毛利鳴

我國(guó)農(nóng)村的土地歸屬不確定的問(wèn)題已經(jīng)對(duì)我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響。對(duì)于土地進(jìn)行確權(quán)有利于鞏固我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著推動(dòng)的作用，既保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，又對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了明確，讓土地能夠更加順暢的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。下面從我國(guó)土地確權(quán)的情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，說(shuō)明土地確權(quán)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及土地確權(quán)現(xiàn)狀

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)多樣化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更多的依賴土地的特征也越來(lái)越明顯。從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在還依靠第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)為主，因此對(duì)于土地有較強(qiáng)的依賴性。國(guó)家也積極鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，然而集體經(jīng)濟(jì)和土地之間也存在著多種聯(lián)系，并且土地依然是農(nóng)村生活和生產(chǎn)資料的主要來(lái)源。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)具有多樣性，而產(chǎn)生這種顯現(xiàn)的原因是地理環(huán)境和氣候條件的不同，每個(gè)地方都有自己的特色，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也體現(xiàn)出多樣性。

2.農(nóng)村土地確權(quán)的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)于土地確權(quán)有關(guān)的法律制度都不是特別健全，并且人們對(duì)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也比較薄弱，在一切以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績(jī)?yōu)閷?dǎo)向作為基礎(chǔ)之上，對(duì)于土地的確權(quán)工作不能快速帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的效益。這些原因也直接導(dǎo)致我國(guó)的土地確權(quán)工作停滯不前，致使我國(guó)農(nóng)村的土地出現(xiàn)閑置，而且對(duì)于土地的利用互相錯(cuò)位，對(duì)于土地的各種權(quán)利錯(cuò)綜復(fù)雜。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅損害了土地權(quán)益擁有者的切身利益，而且嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.我國(guó)土地確權(quán)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后

伴隨我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，存在的問(wèn)題也日漸清晰。一方面，社會(huì)上的資源是有限的，對(duì)于新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求更多的是人才和技術(shù)以及資金上的投入，集體經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，沒(méi)有專業(yè)的生產(chǎn)技能，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，就要對(duì)原料加大投資，發(fā)展模式相對(duì)落后。另一方面，對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)有土地資源不能夠充分利用，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，將自己的土地閑置或者轉(zhuǎn)租給別人，還有很多人隨家庭搬遷到城市中居住，這些問(wèn)題也對(duì)土地確權(quán)工作產(chǎn)生了巨大的影響。大量的土地產(chǎn)生閑置的現(xiàn)象，是對(duì)農(nóng)村土地資源的巨大浪費(fèi)。此外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中大多處于最底層的原料供應(yīng)者，所以相對(duì)于城市的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，這樣加重了城市和農(nóng)村的貧富兩極分化，這樣更加加劇了農(nóng)村優(yōu)秀勞動(dòng)力涌向城市，使分化更加嚴(yán)重。

二、 土地確權(quán)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

1.利于產(chǎn)權(quán)的明確

土地既決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的生產(chǎn)資料。所以，只有將土地明確產(chǎn)權(quán)，才能建立市場(chǎng)使土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。拿城市中的房產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，國(guó)家出臺(tái)很多政策刺激用地流轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)村投資特色村鎮(zhèn)和旅游村，現(xiàn)在生態(tài)旅游也很受大眾歡迎，但是多數(shù)開(kāi)發(fā)商考慮到農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰，害怕在開(kāi)發(fā)途中出現(xiàn)不可預(yù)料的金錢(qián)支出。由此可以看出，對(duì)于土地進(jìn)行確權(quán)，可以明確土地的產(chǎn)權(quán)，利于農(nóng)村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.利于解決農(nóng)民之間的矛盾

在我國(guó)土地確權(quán)沒(méi)有實(shí)行的時(shí)候，農(nóng)民私自開(kāi)荒種田，將各種閑置的土地歸于自己使用，有時(shí)候農(nóng)民為了同一塊土地而產(chǎn)生矛盾，因此可見(jiàn)，土地不確權(quán)農(nóng)民的固有矛盾就不能解決。對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)，能夠合理解決農(nóng)民的土地糾紛問(wèn)題，使農(nóng)民使用集體土地的意識(shí)不斷增強(qiáng)，這樣有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化邁出重要的一步。確權(quán)后的土地與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，這樣能夠提高農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)，刺激農(nóng)民更好的對(duì)耕地進(jìn)行耕種，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

3.有利于增加農(nóng)民收入

實(shí)行土地確權(quán)能夠提高農(nóng)民的收入，使農(nóng)民在奔向小康的道路上更進(jìn)一步。在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，土地政策也進(jìn)行了多次的改革，由于社會(huì)的快速發(fā)展，原有的土地政策已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需要，如果土地不進(jìn)行確權(quán)，還實(shí)行原有土地政策，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也會(huì)一直不能得到發(fā)展，長(zhǎng)期下去，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也非常不利。因此，要對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)，讓土地政策能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)符合農(nóng)民不斷致富的意識(shí)，與實(shí)際的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，還能保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，向農(nóng)民明確如何利用法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。土地確權(quán)制度可以提升農(nóng)民的思想意識(shí)，讓農(nóng)民能夠大膽放手去對(duì)土地進(jìn)行使用和經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)民對(duì)土地合理的使用，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)論是對(duì)農(nóng)民自身還是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地確權(quán)都是必須要實(shí)施的。

4.有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，而且也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分。在實(shí)行土地確權(quán)制度之前，我國(guó)大部分農(nóng)村的生產(chǎn)都是以家庭為單位的生產(chǎn)方式，出現(xiàn)這種情況的原因是我國(guó)的土地制度是以家庭承包為主，土地的分布也相對(duì)分散，這種情況不利于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備規(guī)?；臈l件。在實(shí)行土地確權(quán)制度之后，農(nóng)民可以自由的將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，可以自己耕種，也可以轉(zhuǎn)租給別人耕種。對(duì)于土地進(jìn)行確權(quán)，可以將土地的所有權(quán)和土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)明確、有效的分離開(kāi)來(lái)，這樣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更利于農(nóng)業(yè)進(jìn)行集中化生產(chǎn)，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加現(xiàn)代化，大規(guī)模的農(nóng)田還能形成規(guī)?；霓r(nóng)場(chǎng)，大規(guī)模的生產(chǎn)利于農(nóng)業(yè)向更加專業(yè)化的時(shí)代發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

5.利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，土地沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際確權(quán)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的限制較大，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)比較薄弱，對(duì)于農(nóng)村的土地進(jìn)行融資基本上是難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的生產(chǎn)部分，土地不確權(quán)，對(duì)于投資的人來(lái)說(shuō)，投資風(fēng)險(xiǎn)太大，在投資過(guò)程中可能會(huì)帶來(lái)一些不可預(yù)料的損失，因此不利于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資，這樣就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了阻礙的作用。對(duì)于農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)工作以后，農(nóng)民可以使用土地權(quán)證進(jìn)行抵押，向投資者獲取資金上的支持，這樣就能很好的解決對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平和進(jìn)步速度，利于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加快對(duì)于我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題的工作，可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的明確和土地的不斷流轉(zhuǎn)。解決農(nóng)民之間的矛盾，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。