高樹桐

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略推向深入，《中華人民共和國電子商務(wù)法》的發(fā)布，電子商務(wù)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的價值日益顯現(xiàn)。電子商務(wù)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新商業(yè)模式、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動扶貧開發(fā)的同時，更能切實提高居民生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需要。

一、利津縣電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，利津縣緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，踐行“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展電子商務(wù)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要工作來抓，取得了一定成效。在電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)方面，目前已建成利津縣電子商務(wù)示范園、利津縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園、利津云智電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、利津云谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和利津云慧科技創(chuàng)新中心等5處電子商務(wù)園區(qū)。在農(nóng)村電商發(fā)展方面，目前，陳莊鎮(zhèn)以巾幗創(chuàng)業(yè)示范園為主體，形成軟陶、螞蚱醬、手工棉被及一大早相關(guān)產(chǎn)品等20多個電商品牌。鹽窩鎮(zhèn)形成“蓋西蜂蜜”和“盛泰冬棗”兩個電商品牌。北宋鎮(zhèn)形成蘆筍、蓮藕、西瓜、蜜桃等電商品牌。在“電商小鎮(zhèn)”創(chuàng)建方面，經(jīng)過材料審核、實地考察等環(huán)節(jié)，9月18日，北宋鎮(zhèn)榮膺首批山東省“電商小鎮(zhèn)”，對于加快縣域經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換，助推“雙創(chuàng)”工作、精準(zhǔn)扶貧工作具有重要意義，將進(jìn)一步帶動縣域內(nèi)農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居自然生態(tài)、文旅創(chuàng)意等均衡發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

二、利津縣電子商務(wù)發(fā)展存在問題

1.協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不健全。尚未設(shè)立電商辦、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制還不完善。

2.政策支撐體系不完善。尚未出臺專項扶持政策，電商企業(yè)和電商平臺普遍存在融資難、擔(dān)保難等問題，導(dǎo)致電商服務(wù)的應(yīng)用層次和水平較低。

3.電商基礎(chǔ)薄弱，缺乏應(yīng)有項目支撐。缺乏相關(guān)項目統(tǒng)籌推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，物流配送成本較高，培訓(xùn)體系不健全。

4.產(chǎn)業(yè)聚集度低。電商企業(yè)網(wǎng)上零售規(guī)模小，獨立網(wǎng)店更少，且多數(shù)是單打獨斗，沒有數(shù)據(jù)共享和信息互通，缺乏示范基地的聚集引領(lǐng)。

5.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌化打造不夠。利津縣農(nóng)產(chǎn)品主要依靠傳統(tǒng)種植，規(guī)?；N植程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成品化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化難度加大。

6.電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏。主要是現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)知識欠缺，人才培訓(xùn)效果不明顯。

三、關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的建議

1.要完善電子服務(wù)服務(wù)體系，理順管理服務(wù)體制。成立由政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門的電商辦、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快布局建設(shè)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）級電子商務(wù)服務(wù)站和村級電子商務(wù)服務(wù)點，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和固定辦公場所，配備專職專業(yè)人員，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級電子商務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確分工，各司其責(zé)，形成推進(jìn)工作合力。

2.要加大資金支持力度。依據(jù)省、市發(fā)展電子商務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、運營模式等，為企業(yè)提供指導(dǎo)。財政拿出專項資金，用于編制規(guī)劃、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人才引進(jìn)、企業(yè)辦公場所補(bǔ)貼等支出，對創(chuàng)業(yè)主體膨脹企業(yè)規(guī)模、自建電商平臺、爭取行業(yè)認(rèn)定等進(jìn)行資金獎勵。

3.加大融資和稅收支持。支持銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)開展無形資產(chǎn)、動產(chǎn)質(zhì)押等多渠道融資，擴(kuò)大電商企業(yè)貸款抵押質(zhì)押品種范圍。積極對接阿里“螞蟻金服”，為中小電商企業(yè)提供便利信貸資金支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用記錄良好、市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ碾娚唐髽I(yè)適度提高授信額度。強(qiáng)化稅收政策執(zhí)行落實，對符合條件的電子商務(wù)企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)，落實有關(guān)減免稅收、“營改增”等優(yōu)惠政策。

4.要加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極利用現(xiàn)代通信技術(shù)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)，全面提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。積極推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域的配送網(wǎng)絡(luò)，建立高效通暢的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)物流配送體系。支持國內(nèi)知名電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立培訓(xùn)分部，鼓勵校企合作，開展電子商務(wù)知識普及和技能人才培養(yǎng)，鼓勵支持城鄉(xiāng)青年、下崗職工、高校畢業(yè)生通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

5.要加強(qiáng)對外合作交流與對內(nèi)宣傳推廣。加強(qiáng)與國內(nèi)外有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和模式，充分利用各種媒體，多途徑、多形式地加大對電子商務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)和消費者充分認(rèn)識開展電子商務(wù)對提高社會信息化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改善居民生活等方面的深遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的電子商務(wù)應(yīng)用意識，提高全社會電子商務(wù)應(yīng)用能力。

6.要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。通過招才引智和教育培訓(xùn)兩種方式，實施電子商務(wù)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)，完善電子商務(wù)人才供求信息對接機(jī)制。一方面，建立電商人才成長促進(jìn)機(jī)制，探索打破地域和行業(yè)限制，從社保補(bǔ)貼、醫(yī)保補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等方面支持人才引進(jìn)的工作辦法，引入一批網(wǎng)頁制作、產(chǎn)品設(shè)計、營銷策劃、跨境貿(mào)易等電商高端人才。另一方面，整合本地勞動就業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)資源，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合途徑，與科研院校、龍頭企業(yè)等單位對接，通過建立教育實踐和培訓(xùn)基地、外出考察學(xué)習(xí)、聘請專家講座等形式，開展內(nèi)容豐富的技能培訓(xùn)。

7.促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。建設(shè)聚度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成包括電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商園區(qū)、電商創(chuàng)業(yè)園、孵化中心、創(chuàng)客工場和電商樓宇等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。吸引各類電商企業(yè)入駐，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。支持企業(yè)通過直接購買或租賃的方式創(chuàng)建電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)或電商孵化基地，整合電商公共服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的電商公共服務(wù)中心。支持物流、倉儲企業(yè)依托現(xiàn)有的物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立分撥中心、配送中心。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與郵政、快遞公司等現(xiàn)有的倉儲和物流企業(yè)進(jìn)行對接合作。鼓勵企業(yè)利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)發(fā)展物流倉儲配送，建立云倉儲并實施安全監(jiān)控，為電商企業(yè)提供倉儲、包裝、分銷和配送一條龍服務(wù)。

8.培育模式成熟的電商龍頭企業(yè)。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展?fàn)I銷渠道，促進(jìn)線上、線下融合發(fā)展。支持電子商務(wù)企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式做大做強(qiáng)。支持商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，促進(jìn)實體商城與網(wǎng)上商城深度融合。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場通過平臺銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。

9.發(fā)展特色電子商務(wù)網(wǎng)店。鼓勵中小微企業(yè)、商品市場經(jīng)營戶、創(chuàng)業(yè)青年在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店，實現(xiàn)傳統(tǒng)零售與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)結(jié)合;推動一批品牌企業(yè)依托天貓、京東等第三方平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店（專賣店），開展全網(wǎng)營銷;支持傳統(tǒng)百貨、批發(fā)市場、連鎖超市等企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，拓展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售業(yè)務(wù)。