種好富民田 爭當先行區(qū)

王向紅/江蘇省漣水縣委書記

漣水名片

全國平原綠化先進縣

全國生態(tài)旅游示范縣

國家級生態(tài)家園富民工程示范縣

漣水縣立足傳統(tǒng)農業(yè)大縣的基礎優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和加快脫貧攻堅作為全縣七大戰(zhàn)略重點之一，大力實施“一路一廊”戰(zhàn)略，布局發(fā)展“兩區(qū)四園五圈十村”，積極構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，全力打好產業(yè)富民攻堅戰(zhàn)，走出了一條全面體現(xiàn)新發(fā)展理念、彰顯漣水特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。被評為全省“平安農機”示范縣、全省水利科技先進集體，紅窯農業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，五島湖獲批國家水利風景區(qū)。《人民日報》《農民日報》等多家主流媒體報道推介了漣水縣“三農”工作。

緊扣“特色化、優(yōu)質化”，著力做優(yōu)產業(yè)富民文章

堅持把做大富民產業(yè)，作為充實農民“口袋”的重要路徑，著力打造古淮河沿線和淮漣結合部特色產業(yè)帶，提升農業(yè)產業(yè)創(chuàng)造財富能級。一是推動特色產業(yè)“立”起來。圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，聚力培育了食用菌、中藥材、鮮切花、瓜蔞、蘆筍等一批優(yōu)勢新興產業(yè)，先后建成紅窯、梁岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝蘆筍種植基地，南集、前進、徐集、五港、陳師等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.2萬畝瓜蔞、中藥材種植基地，保灘、紅窯、五港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.1萬畝花卉苗木基地，高溝、麻垛、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000畝食用菌產業(yè)基地，連片成帶，形成了全縣現(xiàn)代農業(yè)百里示范帶，畝均效益均超萬元，直接帶動全縣1.5萬戶農戶增收致富，成為農民致富“黃金帶”。二是推動新興產業(yè)“火”起來。以“農業(yè)+旅游”為引領，打造點線面結合的休閑農業(yè)品牌體系，啟動保灘花卉小鎮(zhèn)、高溝緣來小鎮(zhèn)、紅窯云錦小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設，新培育萬福葡萄、小喬生態(tài)景觀等2個主題創(chuàng)意農業(yè)，建成漣水百花園、保灘銀果葉、大東瓦灘等10個鄉(xiāng)村旅游示范點，打造紅窯顏下莊、金雞坨等一批4A級休閑觀光主體，其中占地1500畝的金雞坨生態(tài)農莊主打鄉(xiāng)土文化品牌，通過村莊民宿、農家樂、農副產品銷售等方式，帶動村集體和群眾共同增收致富，運行三個月接待游客近3萬人次。順應“互聯(lián)網+”新趨勢，落實省市“一村一品一店”建設行動計劃，發(fā)展農村電子商務，拓寬農產品銷售渠道，創(chuàng)成4個省級電子商務示范村，農產品網上年銷售20億元以上，成集鎮(zhèn)永鋒村電商產業(yè)園運作模式成為全省典型。三是推動主導產業(yè)“強”起來。立足全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，做大做強優(yōu)質稻米、設施蔬菜、高效林果、生態(tài)養(yǎng)殖等主導產業(yè)，研究出臺《漣水縣2016年度農業(yè)支持保護補貼（糧食適度規(guī)模經營）管理工作實施方案》，按照每畝400元的補貼標準，扶持種植有機稻米，在成集、南集、紅窯、朱碼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展連片種植3000畝，打造了“安東米富”有機稻米品牌，帶動周邊800個農戶年增收200余萬元。深入開展糧食增產整體推進工程，積極推廣主推品種，培育優(yōu)質品種萬畝連片種植示范區(qū)，建成綠色無公害大米基地50萬畝，打造5個萬畝綠色高產稻麥示范片。

緊扣“產業(yè)化、鏈條化”，著力推進“接二連三”發(fā)展

始終堅持“項目為王”理念，緊緊圍繞“夯實基礎、擴量提質”主線，聚焦載體、培育項目，推進農業(yè)“接二連三融合”發(fā)展，呈現(xiàn)出三個特點：一是項目平臺由弱變強。統(tǒng)籌推進國家、省、市、縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”，實現(xiàn)縣級農業(yè)園區(qū)全覆蓋，培育打造了南集萬畝現(xiàn)代農業(yè)園、徐集千畝果蔬采摘園以及“百花園、百藥園、百菌園、百果園”等一批特色農業(yè)園區(qū)，其中百花園規(guī)劃面積1萬畝,一期項目2017年10月1日建成開放，兩個月累計接待縣內外游客6萬余人次；百藥園規(guī)劃面積1.2萬畝,目前流轉土地1萬畝，累計簽約20個中草藥種植項目，正全力打造中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)；百菌園規(guī)劃面積5000畝，已形成2000畝種植規(guī)模，產品銷往日本、韓國等國外市場；百果園規(guī)劃面積1.5萬畝，已具有5000畝種植基礎，各類園區(qū)承載農產品加工業(yè)、流通業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營項目80余個。二是項目積聚由少到多。建立農業(yè)招商引資項目庫，完善農業(yè)招商引資項目管理辦法，注重外商資本、工商資本、民營資本“三資”并進。瞄準世界500強、領軍型企業(yè)和上市公司，有計劃地組織農口部門和農業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，赴山東、安徽、廈門等地開展現(xiàn)代農業(yè)招商活動，重點引進產業(yè)融合度高、產品附加值高、利益聯(lián)結緊的精深加工項目。2017年新開工建設3000萬元以上農產品加工項目20個，累計在建3000萬元以上農產品加工項目29個，總投資36.4億元，新增500萬元以上農業(yè)一、三產項目28個，特別是外資項目取得突破性進展，新引進了投資5.8億元的生物質熱電聯(lián)產項目、5000萬美元的冠倫全球聯(lián)合采購供銷平臺以及1億美元的全穩(wěn)康源生豬養(yǎng)殖等6個外資項目。三是項目融合由淺入深。加快推進農業(yè)重點項目“接二連三”發(fā)展，初步形成糧食產業(yè)鏈、畜禽產業(yè)鏈、設施農業(yè)產業(yè)鏈等三大完整產業(yè)鏈條，糧食產業(yè)鏈形成以今世緣糧食循環(huán)產業(yè)園為龍頭、分布全縣的糧食加工產業(yè)集群，漣水大米、漣水面粉等農產品品牌影響日益廣泛，瑞豐米業(yè)等3家企業(yè)進入淮安大米品牌聯(lián)盟體；畜禽產業(yè)形成以南集全穩(wěn)康源生豬養(yǎng)殖加工為龍頭，總投資2.6億元江蘇安華肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的畜禽產業(yè)鏈；設施農業(yè)產業(yè)鏈主要打造以紅窯農業(yè)園區(qū)蘆筍、鮮切花等規(guī)模種植基地為龍頭的產加銷一條龍產業(yè)鏈，投資2000萬元的蘆筍飲料、蘆筍罐頭生產線成功上線，產銷兩旺。

緊扣“規(guī)?；?、集約化”，著力培植新型經營主體

創(chuàng)新農業(yè)經營方式，積極構建新型農業(yè)經營體系，推動經營主體更加注重發(fā)展質量、效益和內涵。一是大力培育“新農民”。以農民成為“體面職業(yè)”為導向，積極培育新型職業(yè)農民，重點提升一批對農業(yè)有經驗、有勞動力的“老農”，吸引一批有鄉(xiāng)愁、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農”，引進一批有學歷、能創(chuàng)新的“知農”。新培育新型職業(yè)農民1.1萬人，涌現(xiàn)出以江蘇楓香園食品有限公司董事長鄭標為代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農”典范，先后投資5400萬元，興辦各類農業(yè)項目7個，帶動當?shù)?00余戶農民就近就業(yè)。以淮安真來思農業(yè)科技有限公司董事長、農業(yè)博士陳沁濱為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“知農”典范，組建科技合作團隊，先后投資6600萬元，領辦農業(yè)科技項目3個。通過示范引領，全縣680余人在農業(yè)領域成功創(chuàng)業(yè)，帶動4000多人就業(yè)。二是強力推進“大合作”。積極扶持發(fā)展一批經營規(guī)模大、服務能力強、產品質量優(yōu)、民主管理好的示范社，鼓勵合作社組建聯(lián)合社，新培育市級示范合作社15個，新發(fā)展土地股份合作社20個。安東米富有機稻米專業(yè)合作聯(lián)社采取“公司+合作社+農戶”產業(yè)化經營模式，打造生物有機稻米產業(yè)鏈條，800多個農戶與專業(yè)合作社、農業(yè)科技公司合作，享受土地入股“保底+分紅”，畝均效益增長3倍以上。積極推進農業(yè)龍頭企業(yè)以品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等方式聯(lián)合重組、做大做強，推動農業(yè)企業(yè)與農戶、合作社建立利益緊密聯(lián)結機制，新建省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是集群發(fā)展“小”農場。按照產業(yè)規(guī)劃布局、基礎設施、生態(tài)生產、社會化服務“四統(tǒng)一”標準，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源，生產規(guī)模在100～300畝的家庭農場，新培育家庭農場180個，其中市級示范家庭農場16個，省級示范家庭農場6個。在南集鎮(zhèn)探索家庭農場集群建設模式，打造了以糧食生產全程社會化服務為核心內容的稻麥全產業(yè)鏈項目，通過整合各方資源和優(yōu)勢，組織農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務公司等多元合作投入，實施植保、農機、烘干、工廠化育秧、智能施肥、優(yōu)質稻米加工、有機及功能性大米精深加工、農產品展示展銷、倉儲物流、農產品電商等多元社會化服務，為經濟薄弱村、低收入農戶、多種主體增收提供了一站式通道。

緊扣“精準化、社會化”，著力開展精準扶貧脫貧

按照習近平總書記“一個不少、一戶不落”的要求，做到“一戶一對策、一村一方案”，結合陽光扶貧大走訪，將幫扶工作落到實處。一是精準管理識真貧。依托“陽光扶貧”系統(tǒng)比對核查功能，通過“大數(shù)據(jù)比對”，實現(xiàn)扶貧、民政、人社、房產、公安等部門信息共享，努力從制度上堵住漏洞。先后組織5輪“拉網式”排查核實工作，共發(fā)現(xiàn)1萬多條存疑問題，通過逐村逐戶調查核實，先后三次清退不符合條件的低收入農戶8132戶3.28萬人，將3920戶9383人符合建檔立卡條件的對象及時納入建檔立卡系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“符合條件的一戶不落、不符合的一個不進”。二是靶向施策扶真貧。大力實施創(chuàng)業(yè)式、就業(yè)式、輸血式、光伏扶貧式、精準到戶式、政府保障兜底“五式一兜底”幫扶模式，共申報精準到戶扶貧項目2600多個，提供各類就業(yè)崗位1800多個，發(fā)放入股分紅金700余萬元，落實到戶屋頂光伏項目400余戶。此外，在全市率先探索建設“陽光扶貧超市”，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)、慈善求助、咨詢服務為主題，變“政府端菜”為“群眾點菜”，提升扶貧精準度。三是產業(yè)帶動脫真貧。充分抓住光伏扶貧機遇，重點突破經濟薄弱村集體經濟增收難題，在全縣的省、市、縣定經濟薄弱村集中推進光伏扶貧電站建設，投入資金2336萬元建設村級光伏電站項目46個，平均每年為村級增收7萬元。同時，創(chuàng)新推進“1+2+3”產業(yè)幫扶模式，紅窯鎮(zhèn)杭泰光伏發(fā)電和梁岔鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網發(fā)電，目前累計發(fā)電400余萬千瓦時，獲取收益近400萬元。投入9000萬元分別在義興鎮(zhèn)建設食用菌產業(yè)園，在縣經濟開發(fā)區(qū)建設精準扶貧產業(yè)園，6個產業(yè)扶貧試點村項目進展順利，2018年上半年將全部建成。2017年底全縣實現(xiàn)3.65萬低收入農戶脫貧、14個省市定經濟薄弱村集體經濟收入超過18萬元?！?/p>