中車大同電力機車有限公司 李永剛

■安全文化建設(shè)背景

中車大同電力機車有限公司（以下簡稱“中車大同公司”）安全管理工作一直致力于追求卓越，創(chuàng)新發(fā)展。2002年在吸收國際先進安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推行建立了職業(yè)健康安全管理體系，2005年開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并成功助力公司成為國家首批、山西省唯一一家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。但面對新時代社會發(fā)展對安全的新要求，以及中車提出全力打造“平安健康中車”的新形勢，公司安全管理創(chuàng)新工作遇到了新的發(fā)展瓶頸，急需引進新思路、運用新方法、實施新舉措。

“安全文化建設(shè)”是以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序為基礎(chǔ)，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全行為的自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險的一種安全管理的措施、方法和手段。它發(fā)展起源于上世紀(jì)八十年代核電工業(yè)，引入我國后與中華民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合，得到進一步消化吸收和創(chuàng)新發(fā)展，在2008年原國家安監(jiān)總局分別制定并發(fā)布了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》。

■安全文化建設(shè)過程

（一）安全文化管控模式形成

中車大同公司從2012年起認(rèn)真圍繞《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于大力推進安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等一系列文件精神，根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》，啟動安全文化建設(shè)活動，通過借鑒國內(nèi)外創(chuàng)建安全文化的成功經(jīng)驗，以公司60多年來沉淀下來的濃厚安全文化底蘊，深入挖掘，多方調(diào)研，優(yōu)化安全文化要素，整合安全文化資源，創(chuàng)新安全文化管控模式，逐步構(gòu)建起具有中車大同公司特色，符合時代發(fā)展的“三三三制”安全文化建設(shè)體系。

1、中車大同公司安全文化理念

1）安全愿景

培育安全文化 樹立品牌特色

規(guī)范安全行為 優(yōu)化安全物態(tài)

堅持改革創(chuàng)新 構(gòu)建平安車城

2）安全文化創(chuàng)建理念

公司安全文化創(chuàng)建理念：構(gòu)筑安全基石創(chuàng)建和諧車城

車間安全文化創(chuàng)建理念：生產(chǎn)必須安全安全為了生產(chǎn)

部室安全文化創(chuàng)建理念：安全齊抓共管促進安全發(fā)展

3）安全方針

興以人為本，守法律法規(guī)；行清潔生產(chǎn)，重污染預(yù)防；造綠色產(chǎn)品，拓多元經(jīng)營；保安全健康，促持續(xù)改進。

4）安全承諾

規(guī)范員工行為，實現(xiàn)“三零目標(biāo)”。

5）安全目標(biāo)

創(chuàng)本質(zhì)安全公司，造幸福美好家園。

6）安全價值觀

安全第一 生命至上

2、中車大同公司安全文化建設(shè)體系

“三三三制”特色安全文化建設(shè)體系

“三三三制”即：通過“三八模式”（八抓八重八化），建設(shè)“三級標(biāo)準(zhǔn)化”，最終實現(xiàn)“三零”目標(biāo)。

其中“三八模式”（八抓八重八化）指：

1）抓防控、重源頭、排查治理常態(tài)化

2）抓基礎(chǔ)、重落實、安全評價標(biāo)準(zhǔn)化

3）抓主體、重工位、層級目標(biāo)清晰化

4）抓精益、重技措、環(huán)境改善持續(xù)化

5）抓現(xiàn)場、重相關(guān)、進出作業(yè)規(guī)范化

6）抓執(zhí)行、重服務(wù)、處理問題高效化

7）抓培訓(xùn)、重訓(xùn)練、安全素質(zhì)技能化

8）抓宣傳、重方式、員工行為文明化

每一條的實施路徑和方法是：

通過“優(yōu)化工藝流程，完善定制管理，源頭治理危險源；細(xì)化檢查制度，創(chuàng)新檢查形式，有效防控危險源；加強日常巡檢，突出重點巡查，排查治理常態(tài)化。”實施“抓防控、重源頭、排查治理常態(tài)化”。

通過“明確責(zé)任分工，實現(xiàn)全員參與；夯實基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓制度落實；對標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)，查找完善不足；堅持不斷改進，體系有效運行；細(xì)化操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全?！睂嵤白シ揽亍⒅卦搭^、排查治理常態(tài)化”。

通過“明確公司精益管理目標(biāo)，落實基層精益安全主體；開展精益現(xiàn)場工位建設(shè)，構(gòu)建安全工位管理模式；規(guī)范精益工位表單應(yīng)用，推動工作流程順暢清晰?！睂嵤白ブ黧w，重工位，層級目標(biāo)清晰化”。

通過“抓精益管理，重措施落地；促安全技措，提精益水平；固精益成果，保員工健康；推精益改善，提環(huán)境清潔?！睂嵤白ゾ?，重措施，環(huán)境改善持續(xù)化”。

通過“加強日常巡檢，?，F(xiàn)場安全；重相關(guān)方管理，行準(zhǔn)入原則；堅持外出審批，保作業(yè)安全?！睂嵤白ガF(xiàn)場，重相關(guān)，現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化”。

通過“凸顯服務(wù)意識，保障公司生產(chǎn)；增強責(zé)任意識，心系員工健康；堅定使命意識，助力安全生產(chǎn)；滿懷親情意識，彰顯以人文本；強化執(zhí)行意識，業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。”實施“抓執(zhí)行，重服務(wù)，處理問題高效化”。

通過“完善培訓(xùn)機制，強化員工素質(zhì)；豐富培訓(xùn)內(nèi)容，緊貼生產(chǎn)實際；學(xué)習(xí)實踐結(jié)合，提升應(yīng)急能力；創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，實現(xiàn)全員參與?！睂嵤白ヅ嘤?xùn)，重訓(xùn)練，安全素質(zhì)技能化”。

通過“突出特色宣傳，培育安全文化；事故案例解讀，強化紅線意識；注重真情感化，塑造行為文化；延伸宣傳陣地，筑牢安全堡壘?！睂嵤白バ麄?，重方式，員工行為文明化”。

“建設(shè)三級標(biāo)準(zhǔn)化”是指：

1）建設(shè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”，即建設(shè)一個“守法依規(guī)治企，實現(xiàn)行業(yè)標(biāo)桿；堅持黨政同責(zé)，促進安全發(fā)展；堅持持續(xù)改進，不斷開拓創(chuàng)新。”的安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

2）建設(shè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化車間”，即建設(shè)一個“完善規(guī)章制度，規(guī)范員工行為；細(xì)化責(zé)任分工，保障安全生產(chǎn)；嚴(yán)格‘紅線’管控，推行精益安全；強化隱患排查，嚴(yán)控‘三違’作業(yè)?！钡陌踩珮?biāo)準(zhǔn)化車間。

3）建設(shè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化工位”，即建設(shè)一個“學(xué)習(xí)安全知識，增強防范意識；遵守規(guī)章制度，兌現(xiàn)安全承諾；踐行精益生產(chǎn)，確保作業(yè)安全；履行安全責(zé)任，實現(xiàn)“四不傷害”?！钡陌踩珮?biāo)準(zhǔn)化工位。

“實現(xiàn)‘三零’目標(biāo)”是指：

1）零死亡事故；

2）零新增現(xiàn)崗職業(yè)??；

3）零一類火災(zāi)爆炸事故或其它重大影響事故發(fā)生。

（二）安全文化管控模式貫徹和實施

在開展公司安全文化建設(shè)活動中，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以集團公司對安全文化建設(shè)工作提出了階段性目標(biāo)，對安全工作進行了頂層設(shè)計，提出了以創(chuàng)建國家級安全文化示范企業(yè)為目標(biāo)，在公司內(nèi)部構(gòu)建起“文化引領(lǐng)、基礎(chǔ)保障、行為規(guī)范”的安全文化體系，并定期組織安委會成員研究部署各項具體工作，要求各職能部門把加強企業(yè)安全文化建設(shè)工作抓實抓牢，圍繞公司“以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建安全基石，創(chuàng)建和諧車城”的安全文化理念，按照“三三三制”安全文化建設(shè)體系，從安全觀念文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化、安全管理文化四個方面深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作。

各職能部室嚴(yán)格按照公司部署，在推行“三八模式”（八抓八重八化）過程中，齊抓共管，共同發(fā)力，不斷健全和完善了《安全環(huán)保責(zé)任制》、《安全“紅線”管理辦法》、《安全、環(huán)保教育培訓(xùn)管理辦法》、《安全環(huán)保檢查辦法》、《班組KYT危險預(yù)知訓(xùn)練操作指南》、《精益工位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》等32項規(guī)章制度。通過堅持以科學(xué)的制度規(guī)范人、約束人、管理人，實現(xiàn)了安全理念貫徹的有形化、執(zhí)行的長效化、落實的制度化，有力保障公司安全文化建設(shè)活動的順利進行，安全文化的價值和作用得到升華。

公司十分注重安全信息傳播與溝通，在安全文化建設(shè)過程中，設(shè)立安全文化長廊，宣傳國家及地方的安全法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，宣傳公司的安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)；專門印制了《員工文化手冊》并發(fā)放到每位員工手里，有針對性地開展安全教育培訓(xùn)；建立了安全微信平臺，及時向員工宣貫安全知識，征集安全合理性建議，與員工建立了良性互動的溝通渠道。同時，從公司管理層到基層班組，都會不定期召開與安全有關(guān)的會議，基層各單位每周在員工大會上首先要講安全，每日開工前每個班組要講安全。另外，公司每年都在開展形式多樣的安全專項活動，如“安全在我心中”主題活動，“知責(zé)、履責(zé)”安全專項活動，“安全生產(chǎn)月”專項活動，通過活動的開展，使公司創(chuàng)建“平安車城”的安全文化愿景深入每名員工心中，構(gòu)建起具有大同公司特色的安全人本文化，公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為公司健康科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

（三）安全文化建設(shè)情況的驗證和評價

自開展安全文化建設(shè)以來，公司每年都要定期的組織驗證和評價。其中2016年，公司嚴(yán)格按照《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》，從企業(yè)的基本情況、組織保障、安全理念、安全制度、安全環(huán)境、安全行為、安全教育、安全誠信、激勵制度、全員參與、職業(yè)健康、持續(xù)改進行12個方面進行了一次全面自評。自評結(jié)果顯示：中車大同公司通過積極開展安全文化建設(shè)活動，安全意識和安全行為已成為多數(shù)員工的一種固有習(xí)慣，企業(yè)風(fēng)險控制理論和方法在持續(xù)改進，員工健康、安全在不斷改善。自評總分295分，符合申報全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

（四）安全文化建設(shè)的成效

安全文化是安全管理的魂，是一種高效的科學(xué)管理模式，通過挖掘公司安全文化基因，構(gòu)建中車大同公司特色安全文化，實現(xiàn)了文化引領(lǐng)安全；通過安全文化建設(shè)，使廣大員工把安全文化內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，形成了強烈的、濃厚的安全文化效應(yīng)場。近幾年，公司取得的一項項榮譽，創(chuàng)造的一個個數(shù)據(jù)證明，我們以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體的安全文化體系構(gòu)建與實施項目能夠適應(yīng)公司內(nèi)外環(huán)境，保障了安全生產(chǎn)持續(xù)向好。自開展安全文化建設(shè)以來，公司取得的主要績效有：

1、2013年獲“山西省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號；

2、山西省2014年—2015年度“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)；

3、2015年“山西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進單位”。

4、2017年獲國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號。

5、2013年—2017年實現(xiàn)了“三零”目標(biāo)：零死亡事故，零新增現(xiàn)崗職業(yè)病，零一類火災(zāi)爆炸事故或其它重大影響事故發(fā)生。

6、2010年—2017年年工傷發(fā)生次數(shù)：

?

隨著公司安全文化建設(shè)工作的不斷深入和發(fā)展，在公司作業(yè)現(xiàn)場改善、員工行為規(guī)范，安全工位建設(shè)、安全理念宣貫等方面均取得較好成果，也為公司取得了較好的安全績效，為中車打造“健康平安中車”提供了助力。