田恩舜　朱金明　別敦榮

有效的高等教育系統(tǒng)有賴于國家的積極監(jiān)督。在我國專業(yè)學(xué)位研究生教育快速發(fā)展的背景下，政府應(yīng)加強對研究生教育質(zhì)量保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的監(jiān)管制度。

一、加強立法建設(shè)，完善研究生教育政策法規(guī)體系

專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的運行離不開政策與法規(guī)的支持與保障。自1980年頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》以來，政府部門通過出臺教育行政法規(guī)、教育行政部門規(guī)章等多種方式，促使專業(yè)學(xué)位研究生教育有關(guān)政策的不斷完善，制度環(huán)境的不斷優(yōu)化。但總體來看，由于起步較晚，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的整體構(gòu)架正在形成之中，現(xiàn)有的政策性文件立法層次不高、系統(tǒng)性不強、執(zhí)行效力有限等問題還比較突出。為此，必須抓好以下兩個方面的工作：

1.加快推進(jìn)《學(xué)位法》的頒布和實施

改革開放以來，我國努力探索建立以《學(xué)位法》為核心的研究生教育法律法規(guī)體系，于1980年頒布了《中華人民共和國學(xué)位條例》，并于2004年對其進(jìn)行了修正。然而，由于立法程序、法律技術(shù)問題以及意見不統(tǒng)一等原因，至今未能完成《學(xué)位法》的修法任務(wù)。當(dāng)前，我們必須以《憲法》為基本法律依據(jù)，以《教育法》《高等教育法》等現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，需要進(jìn)行頂層設(shè)計，開展一體化的立法規(guī)劃，重點是要推進(jìn)《學(xué)位法》的頒布與實施，特別是應(yīng)將專業(yè)學(xué)位納入立法范疇，清晰界定專業(yè)學(xué)位的性質(zhì)、培養(yǎng)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會功能與人才優(yōu)勢等，并明確專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位具有同等重要的地位。

2.加快《學(xué)位與研究生教育評估暫行規(guī)定》等配套政策法規(guī)的制定

《學(xué)位法》要得到貫徹落實，必須有與之相配套的法規(guī)政策。當(dāng)前，應(yīng)加快《學(xué)位與研究生教育評估暫行規(guī)定》等法規(guī)的制定，明確研究生教育評估規(guī)制的主體、權(quán)利義務(wù)、程序規(guī)則、法律責(zé)任和法律救濟(jì)等，使評估活動成為按照法定程序、定期進(jìn)行的合法活動，從而樹立評估活動的權(quán)威性，并以此督促研究生教育及管理機(jī)構(gòu)將參加和接受評估作為義務(wù)，以此來完善專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量外部保障與監(jiān)督體系。

二、加強入口監(jiān)管，完善學(xué)位授權(quán)審核評估機(jī)制

學(xué)位授權(quán)審核制度，是對申請招收培養(yǎng)研究生和授予其學(xué)位的教育機(jī)構(gòu)及其學(xué)科專業(yè)進(jìn)行審核并給予授權(quán)的制度，是我國學(xué)位制度的重要組成部分，它本質(zhì)上是國家行政權(quán)力在學(xué)位制度中的具體體現(xiàn)[1]，是一種對學(xué)位質(zhì)量進(jìn)行控制的資格準(zhǔn)入評估。經(jīng)過不斷的探索，目前我國建立起了政府領(lǐng)導(dǎo)、高校申請、專家審核的授權(quán)審核制度。通過學(xué)位授權(quán)審核的培養(yǎng)單位，由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室批準(zhǔn)進(jìn)行試點，須接受相應(yīng)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)，在招生、培養(yǎng)和學(xué)位授予等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，切實保證學(xué)位授予質(zhì)量，并定期接受檢查和評估[2]。

授權(quán)審核機(jī)制從入口上確保了我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的基本質(zhì)量。但是，在學(xué)位授權(quán)審核制度安排中，中央政府掌握制度設(shè)計與實施，通過行政手段發(fā)布政策，每隔幾年定期開展學(xué)位授權(quán)審核工作，省級政府在制度實施中僅發(fā)揮有限作用，例如碩士學(xué)位授權(quán)點審核等[3]。各培養(yǎng)單位主要是接受國家、省級地方政府以及全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)其制定的相關(guān)政策法規(guī)，開展專業(yè)學(xué)位高層次人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)單位的自主權(quán)有限。因此，下放權(quán)力、管理重心下移是今后學(xué)位授權(quán)制度改革的重點。

首先，國務(wù)院學(xué)位委員會的作用是宏觀調(diào)控、規(guī)范引導(dǎo)、監(jiān)督管理，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場需求和國家重大發(fā)展計劃，確定適應(yīng)不同時期、不同地區(qū)、不同行業(yè)需要的學(xué)位授權(quán)審核原則、方針與方法，確定學(xué)位授權(quán)單位和學(xué)位點的新增分布和數(shù)量，優(yōu)化調(diào)整存量結(jié)構(gòu)。

其次，發(fā)揮省級政府職能部門在學(xué)位授權(quán)審核中的作用。在獲得國家授權(quán)后，省級政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)的學(xué)科建設(shè)和學(xué)位點建設(shè)的中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌本地學(xué)位授予單位和學(xué)科點布局并按規(guī)劃實施學(xué)位授權(quán)工作，提高資源配置水平、自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力；通過宏觀政策指導(dǎo)和發(fā)布戰(zhàn)略方向，引導(dǎo)本地區(qū)學(xué)位授予單位及學(xué)科點的規(guī)劃和建設(shè)，制定適合本地區(qū)的學(xué)位授權(quán)審核指標(biāo)體系、評審程序及其監(jiān)督機(jī)制，制定學(xué)位點的檢查評估和調(diào)整機(jī)制。

再次，引導(dǎo)學(xué)位授予單位合理定位和特色發(fā)展。學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制是引導(dǎo)學(xué)位授予單位合理定位和特色發(fā)展的有效手段。培養(yǎng)單位應(yīng)以自己的優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，根據(jù)所處環(huán)境，集中力量構(gòu)筑優(yōu)勢學(xué)科群、特色學(xué)科群，明確自己學(xué)位授權(quán)申請的重點，堅持在謀劃特色上下功夫，突出學(xué)科特色，并在資源配置、條件保障上予以優(yōu)先配置。探索實施培育授權(quán)制度，對于那些適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求、特色彰顯的專業(yè)學(xué)位授權(quán)申請，在部分條件達(dá)不到一級學(xué)科授權(quán)要求時，不妨按照二級學(xué)科予以授權(quán)，鼓勵培育單位辦出特色和水平。

三、加強過程監(jiān)管，建立研究生教育預(yù)測預(yù)警機(jī)制

學(xué)位授權(quán)審核既是一種資格審查，也是學(xué)位質(zhì)量保障體系中的一個重要環(huán)節(jié)。學(xué)位授權(quán)審核在對申請單位是否符合學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核的同時,實際上也建立了一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求培養(yǎng)單位在獲得學(xué)位授予權(quán)以后應(yīng)按照學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)[4]。準(zhǔn)入后，依據(jù)審批時的要求和培養(yǎng)單位承諾，開展定期監(jiān)測評估，建立動態(tài)的學(xué)位質(zhì)量評估體系是確保專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量穩(wěn)步提升的重要舉措。

研究生教育監(jiān)測評估是利用現(xiàn)代信息技術(shù)持續(xù)收集和深入分析研究生教育系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)研究生教育狀態(tài)，為多元主體價值判斷和科學(xué)決策提供客觀依據(jù)的過程。監(jiān)測評估注重過程控制，通過持續(xù)、動態(tài)地收集與分析研究生教育相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀呈現(xiàn)實際運行狀態(tài)，對運行狀態(tài)是否按照預(yù)定計劃發(fā)展、是否向預(yù)定目標(biāo)靠近等進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警，建立起一套反應(yīng)及時、措施得當(dāng)、改進(jìn)務(wù)實的新機(jī)制[5]。建立專業(yè)學(xué)位研究生教育的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，旨在通過開展監(jiān)測評估，準(zhǔn)確描述專業(yè)學(xué)位研究生教育的運行態(tài)勢、運行過程及各種影響因素,為政府、專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位制定政策、確定研究生教育發(fā)展方向提供前瞻性和導(dǎo)向性的建議，引導(dǎo)我國專業(yè)學(xué)位研究生教育健康正常發(fā)展。

專業(yè)學(xué)位研究生教育的預(yù)測預(yù)警管理系統(tǒng)由 6個子系統(tǒng)組成，即指標(biāo)管理系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、專家分析系統(tǒng)、事故演示系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)[6]。系統(tǒng)的運行以信息采集為起點，以數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和專家分析系統(tǒng)為重點，以整個系統(tǒng)提供事故演示和預(yù)控對策為終點。具體而言，要建設(shè)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量信息平臺，根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測指標(biāo)，通過各個單項指標(biāo)和綜合指標(biāo)發(fā)出的不同信號，在常態(tài)下運用定性和定量相結(jié)合的方法，掌握研究生教育的運行現(xiàn)狀，分析變化情況，預(yù)判研究生發(fā)展趨勢。一旦研究生教育的有關(guān)數(shù)值波動超出正常范圍，接近或達(dá)到預(yù)警值時，數(shù)據(jù)平臺的預(yù)警系統(tǒng)就會及時向培養(yǎng)單位發(fā)出預(yù)警和提示信息，提醒有關(guān)部門要啟動異常波動應(yīng)急預(yù)案，查找和分析原因，并采取果斷干預(yù)措施，以遏制可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，強化培養(yǎng)單位的風(fēng)險規(guī)避能力，以確保研究生教育回到健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中[7]。要建設(shè)好專業(yè)學(xué)位研究生教育的預(yù)測預(yù)警管理系統(tǒng)，當(dāng)前要重點做好以下幾個方面的工作：

1.完善信息公開制度

教育質(zhì)量監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)不是傳統(tǒng)的小樣本數(shù)據(jù)，而是大數(shù)據(jù)。教育部曾先后發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開辦法》《關(guān)于高等學(xué)校信息公開事項清單的通知》，要求高等學(xué)校公開教學(xué)質(zhì)量信息、學(xué)位與學(xué)科信息等10大類、共50項目有關(guān)信息。但是，從現(xiàn)有高校公開的信息看，大多數(shù)學(xué)校存在信息公開不全面、不透明等突出問題，嚴(yán)重制約著監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)建設(shè)和發(fā)展。為了推動培養(yǎng)單位信息公開、透明，教育主管部門一是要監(jiān)督培養(yǎng)單位嚴(yán)格執(zhí)行信息公開相關(guān)文件規(guī)定，在清單基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容；二是要完善信息發(fā)布平臺建設(shè)，確保培養(yǎng)單位及時發(fā)布教育教學(xué)信息，回應(yīng)社會對研究生教育質(zhì)量的關(guān)切；三是政府教育管理部門要強化信息發(fā)布監(jiān)督職能，確保培養(yǎng)單位公布教育教學(xué)信息的真實性，保障廣大民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)[8]。

2.做好數(shù)據(jù)挖掘與分析

在監(jiān)測評估中，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，面臨的最大挑戰(zhàn)是如何找到和開發(fā)適切于高等教育狀態(tài)監(jiān)測的模型、算法和工具。根據(jù)評價對象的特點、評價的主題、數(shù)據(jù)的類型和規(guī)模，監(jiān)測評估應(yīng)該綜合運用聯(lián)機(jī)分析、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等手段，在大量的數(shù)據(jù)中采石成金，探尋現(xiàn)實狀態(tài)，預(yù)測未來趨勢，增強人們對高等教育狀態(tài)和內(nèi)在規(guī)律的理性認(rèn)知[9]。

3.運用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)

數(shù)據(jù)可視化是在計算機(jī)圖形學(xué)和視覺設(shè)計、人機(jī)交互技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新學(xué)科，強調(diào)以直觀方式傳達(dá)抽象的信息，增進(jìn)人們對數(shù)據(jù)的理解。在評估領(lǐng)域，大量的統(tǒng)計資料和評估報告往往造成信息爆炸，增加了人們的認(rèn)知困難。監(jiān)測評估重視信息可視化技術(shù)的應(yīng)用，采用在線、直觀、互動、精細(xì)化的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式，可以為用戶提供更豐富和更有價值的信息。

四、加強結(jié)果監(jiān)管，開展定期的外部評估活動

1.健全周期性的專業(yè)學(xué)位授權(quán)點合格評估制度

學(xué)位授權(quán)點合格評估是轉(zhuǎn)變政府職能、加強事中事后監(jiān)管的有效手段。評估工作采取專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位自我評估和教育行政部門隨機(jī)抽評相結(jié)合、以自我評估為主的方式進(jìn)行。評估工作每6年進(jìn)行一輪，前5年為自我評估階段，由培養(yǎng)單位統(tǒng)籌考慮、自主確定評估方式，鼓勵有條件的單位開展學(xué)科國際評估或?qū)I(yè)資格認(rèn)證，第6年為隨機(jī)抽評階段，由教育行政部門在各單位完成我評估的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)學(xué)術(shù)組織或社會機(jī)構(gòu)，按比例、分類進(jìn)行抽評。國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)學(xué)位授權(quán)點合格評估結(jié)果，分別做出限期整改或撤銷學(xué)位授權(quán)的處理決定。為了發(fā)揮學(xué)位點合格評估的有效作用，要注意以下三個方面：

（1）鼓勵各學(xué)位點以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，自主確定評估標(biāo)準(zhǔn)。我國高校眾多，不同地區(qū)、不同類型高校學(xué)位點水平和培育人才的能力差異較大，很難做到采用統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。因此，不同類型的學(xué)位點應(yīng)以國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，制定相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)，“因地制宜”地進(jìn)行合格評估。這就要求教育管理部門應(yīng)該針對不同層次、不同類型的學(xué)位點，進(jìn)一步細(xì)化國家層面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為培養(yǎng)單位在制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)計開設(shè)課程提供重要參考，為引導(dǎo)培養(yǎng)單位由被動接受評估轉(zhuǎn)為日常主動、自發(fā)性的自我診斷和自我舉證提供支持，引導(dǎo)研究生培養(yǎng)單位將建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到學(xué)位點內(nèi)涵建設(shè)上來，從而避免將自我評估流于形式。

（2）明確合格評估的目的。評估是手段，診斷問題才是目的。合格評估的目的是評判培養(yǎng)單位人才培養(yǎng)規(guī)格、特色和標(biāo)準(zhǔn)是否明確，還存在哪些問題，需要采取什么舉措來解決問題。因此，無論自評報告還是同行專家評議意見，其主體內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)該包括寫實性、分析性、診斷性和規(guī)劃性等多個部分，尤其要突出問題診斷和改進(jìn)措施。為避免自評報告流于淺表化和形式化，自評總結(jié)報告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和可查證性有必要作為考核自我評估工作的依據(jù)。同時，為便于同行與公眾監(jiān)督，自我評估總結(jié)報告要在全國質(zhì)量信息平臺上向社會公開[10]。

（3）合理運用評估結(jié)果。為了使評估結(jié)果能夠更好地促進(jìn)培養(yǎng)單位的學(xué)位點建設(shè)，國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)學(xué)位授權(quán)點合格評估結(jié)果，分別做出繼續(xù)授權(quán)、限期整改或撤銷學(xué)位授權(quán)的處理決定。這實際上就打破了學(xué)位點的“終身制”，對于那些沒有充足條件支持研究生培養(yǎng)的單位建立退出機(jī)制，以優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.完善專業(yè)學(xué)位研究生論文抽檢制度

學(xué)位論文抽檢是加強研究生教育質(zhì)量事后監(jiān)管的有效手段。學(xué)位論文的抽檢范圍為上一學(xué)年度全國授予博士、碩士學(xué)位的論文，其中博士學(xué)位論文抽檢由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室統(tǒng)一組織，抽檢比例為10%左右，抽檢論文從國家圖書館直接調(diào)?。淮T士學(xué)位論文抽檢由各省級學(xué)位委員會和軍隊學(xué)位委員會負(fù)責(zé)組織，抽檢比例為5%左右。學(xué)位論文抽檢結(jié)果將反饋學(xué)位授予單位，并在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)形式公布。學(xué)位授予單位將專家評議意見作為導(dǎo)師招生資格確定、研究生教育資源配置的重要依據(jù)。抽檢結(jié)果將作為學(xué)位授權(quán)點合格評估重要指標(biāo)，對“存在問題學(xué)位論文”比例較高或篇數(shù)較多的學(xué)位授權(quán)點，依據(jù)有關(guān)程序，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍無法達(dá)到要求者，視為不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平，將撤銷學(xué)位授權(quán)。

五、營造制度環(huán)境，建立公平競爭的評估市場

在深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革的進(jìn)程中，管辦評分離已成為國家教育治理體系現(xiàn)代化的頂層設(shè)計。在管辦評分離的框架下，實現(xiàn)高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求政府、高校、社會組織三者在管辦評中各司其職、各歸其位、各專其能。就政府而言，其角色定位是“有限政府”“有效政府”，而不再是“全能政府”[11]。具體而言，在專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障中，政府的作用應(yīng)著重體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.積極培育和建立公平競爭的評估市場

中國地區(qū)差異較大，研究生教育規(guī)模龐大，高等院校眾多，政府部門由于受人員、經(jīng)費等因素的限制，已不堪獨自承擔(dān)研究生教育質(zhì)量保障的重任。政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，從具體組織評估工作轉(zhuǎn)向培育和建立第三方專業(yè)性評估機(jī)構(gòu)并對其進(jìn)行監(jiān)管。在政府的政策推動下，成立若干家專業(yè)性評估機(jī)構(gòu)，由其獨立地開展高等教育的外部評估工作。為此，政府應(yīng)充分認(rèn)識到第三方參與評估的重要性，加強法律法規(guī)、行政體制改革等配套措施建設(shè)，從法律上對第三方評估機(jī)構(gòu)的主體資格、權(quán)利責(zé)任、工作程序等制度和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對第三方評估主體的評估內(nèi)容、評估方式、評估注意事項等作出決定，使第三方參與評估制度化、常態(tài)化[12]。同時政府要通過政策扶持、國家預(yù)算支持、課題資助、項目委托等多種形式鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)作為第三方力量積極參與專業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量評估與監(jiān)督，在共同戰(zhàn)略目標(biāo)下，尊重這些非政府組織在專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障中的多元價值取向，鼓勵他們從不同角度以不同方法評估專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，從而推動第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

2.加強對評估市場的監(jiān)管

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要監(jiān)管的是市場秩序而不是市場主體，事實上，有一套好的市場游戲規(guī)則就能對市場主體起到好的監(jiān)管作用[13]。在一些發(fā)達(dá)國家，質(zhì)量保障的性質(zhì)、職能、地位甚至方法技術(shù)等都是通過立法予以確定，保障活動也是按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的。目前，我國有關(guān)教育評估機(jī)構(gòu)的成立、活動的開展、結(jié)果的發(fā)布與使用、對結(jié)果的責(zé)任與申訴等尚沒有明確的法律法規(guī)加以規(guī)范，評估的公正性基本依賴評估機(jī)構(gòu)的自覺自律，缺乏有效的約束力，影響公正、理性評估市場的健康成長。因此，應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各主體的權(quán)利與職責(zé)，使教育外部質(zhì)量評估按照法定程序進(jìn)行，做到各種評估活動均有法可依，保障評估的科學(xué)性、公正性和可信度[14]。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，政府可以從以下兩個方面提高市場監(jiān)管的有效性：

（1）建立教育評估機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度。通過立法，確立第三方機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定程序，明確規(guī)定第三方評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，對第三方評估機(jī)構(gòu)的法人責(zé)任能力、教育質(zhì)量評估能力等資質(zhì)進(jìn)行審核，確保專業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、社會認(rèn)可度強、評估費用合理的第三方成為受委托開展研究生教育質(zhì)量評估的主體。

（2）建立元評估制度。在第三方機(jī)構(gòu)的評估活動結(jié)束后，政府要對其評估過程及結(jié)論進(jìn)行審核。如果第三方機(jī)構(gòu)在工作中存在重大失誤，或者隨意篡改評估數(shù)據(jù)，提供虛假評估結(jié)論等，政府則應(yīng)采取責(zé)令整改甚至吊銷資格等措施督促評估機(jī)構(gòu)切實改進(jìn)，提升評估專業(yè)化水平。