孫 健 王繼國

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論行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)

孫 健 王繼國

認(rèn)為全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)需要行業(yè)協(xié)會深度參與，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，整合校企雙方資源，全方位推進全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育。介紹了行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的現(xiàn)狀，分析了我國行業(yè)協(xié)會在全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中存在的問題及其原因，指出需要從行業(yè)協(xié)會自身、政府行政管理體制和法律法規(guī)體系等方面加以改善，以最大限度地激發(fā)行業(yè)協(xié)會參與的積極性，從而全面提高全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

行業(yè)協(xié)會；參與培養(yǎng)；專業(yè)學(xué)位；研究生教育

一、全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)需要行業(yè)協(xié)會的參與

2009年，我國開始大力發(fā)展全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育。由于發(fā)展時間比較短，我國全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)仍存在一系列問題。有研究對我國重點高校全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“總樣本為1000人，調(diào)查中認(rèn)為理論課為主的比例高達61.3%，而認(rèn)為實踐課為主的比例只有5.3%”[1]。同時，實踐基地總體數(shù)量缺乏，雙導(dǎo)師隊伍有名無實，培養(yǎng)質(zhì)量評價不力等。這些問題影響了全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量，而這些問題的根源，很大程度上是由于校企雙方缺乏有效的合作。全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的職業(yè)性使得培養(yǎng)過程不能僅僅依靠教育部門，必須引進行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)教育與市場的有機結(jié)合、合理分工，利用高校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和資源聯(lián)合培養(yǎng)，縮小專業(yè)理論知識與實際應(yīng)用之間的差距。但是，從目前來看，我國全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中，校企合作穩(wěn)定性差，多是短期的、零散的、局部的、個別的合作，企業(yè)的主動性并沒有調(diào)動起來。

針對當(dāng)前校企合作培養(yǎng)全日制專業(yè)學(xué)位研究生的問題，需要找到能夠兼顧高校與企業(yè)利益的最佳平臺，及時了解企業(yè)需求并能夠與高校進行有效溝通，使全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)和生產(chǎn)實際有效銜接起來。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)內(nèi)企業(yè)的代表，恰好能夠成為校企雙方溝通的橋梁。行業(yè)協(xié)會以同行業(yè)企業(yè)為主體，“由獨立的經(jīng)營單位組成，是保護和增進全體成員既定利益的非營利組織”[2]，是介于高校和企業(yè)之間的第三方組織，具有橋梁作用。行業(yè)協(xié)會在一定程度上代表企業(yè)利益，是行業(yè)利益的代言人，“行業(yè)組織最了解本行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)前沿、內(nèi)在運作規(guī)律、人才需求等情況”[3]。行業(yè)協(xié)會具有一定的行業(yè)發(fā)展前景預(yù)見能力，能夠理性地看待企業(yè)的長遠利益，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部以及行業(yè)與高校的關(guān)系，達到內(nèi)外的有效溝通、信息互補。同時，行業(yè)協(xié)會深知校企合作的積極意義，能夠站在行業(yè)未來發(fā)展的角度推動校企合作。行業(yè)協(xié)會掌握大量的行業(yè)資源，能夠向高校提供行業(yè)發(fā)展信息，將企業(yè)的需求反映給高校，為全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格的制定提供參考，使培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)更加貼近社會發(fā)展的需求。以行業(yè)協(xié)會為橋梁，加強企業(yè)與高校之間的溝通與交流，實現(xiàn)校企互動、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，在行業(yè)協(xié)會這個平臺上實現(xiàn)全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育與企業(yè)發(fā)展的雙贏，把校企合作推向更高的層次。

二、行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.行業(yè)協(xié)會游離于全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系之外

為了對我國行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)情況有一個更加直觀的了解，課題組采用了深度訪談的形式，訪談時間為2016年7~9月，訪談對象為江蘇、浙江、上海等我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的5家省市級行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人，力圖通過訪談，了解當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的現(xiàn)狀，并且探究問題根源。

通過訪談發(fā)現(xiàn)，對于全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)來講，很少有行業(yè)協(xié)會全面參與其中，行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的程度很低，游離于全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系之外，在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中存在十分明顯的行業(yè)協(xié)會缺位現(xiàn)象。有行業(yè)協(xié)會表示，目前行業(yè)協(xié)會主要任務(wù)還是聚焦在行業(yè)內(nèi)部發(fā)展方面，對于教育的關(guān)注不夠多，對于校企合作方面盡管也有一些設(shè)想，但是距離真正實施尚還有很長的距離。有行業(yè)協(xié)會表示，沒有高校上門商談全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的事項，現(xiàn)有的校企合作方面的行為也僅僅局限于中高職院校層次。還有行業(yè)協(xié)會表示對于研究生教育參與的范圍有限，例如，僅僅參與過1次校企聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的座談會，也曾帶領(lǐng)一家企業(yè)去高校商談過專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)事項，但是后續(xù)的合作完全由高校和企業(yè)自行對接，行業(yè)協(xié)會沒有全程參與。綜上所述，我國行業(yè)協(xié)會在全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中沒有找準(zhǔn)自己的位置，沒有起到應(yīng)有的作用，行業(yè)協(xié)會對于全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)既無發(fā)言權(quán)，也無影響力。在發(fā)達國家有效運轉(zhuǎn)的行業(yè)協(xié)會在我國并未完全發(fā)揮出應(yīng)有作用，目前行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的能力還十分有限，未能形成有效的參與機制，沒有能夠為全日制專業(yè)學(xué)位研究生的專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)改革等提供咨詢，使得行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用沒有得到發(fā)揮，難以在企業(yè)與高校之間發(fā)揮紐帶作用。

2.問題的原因

（1）行業(yè)協(xié)會參與意識和自身建設(shè)弱化。①行業(yè)協(xié)會的參與意識有待提高。通過訪談得知，當(dāng)前行業(yè)協(xié)會對參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的認(rèn)知度低，行業(yè)協(xié)會對于自己在全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)并不了解，對于究竟能做什么和怎樣做，還沒有形成清晰的概念。行業(yè)協(xié)會參與意識很淡薄，個別行業(yè)協(xié)會甚至認(rèn)為沒有必要參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。②行業(yè)協(xié)會覆蓋面不夠，代表性不強。通過訪談了解到，5家樣本行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)比例普遍不高，最高比例的行業(yè)協(xié)會覆蓋率只有40%左右。同樣，“廣東省112家省級行業(yè)協(xié)會中，只有5家協(xié)會的行業(yè)覆蓋率在50%以上，其他省級行業(yè)協(xié)會都在10%以下”[4]。行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的覆蓋面不寬意味著行業(yè)協(xié)會所能掌握的行業(yè)信息不充分，企業(yè)的代表性不夠，在參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)時，難以整合更多的企業(yè)資源，也難以提供準(zhǔn)確的信息，進行有力的指導(dǎo)。③專業(yè)人才匱乏。國外行業(yè)協(xié)會匯聚了大量的專業(yè)人才，熟悉市場和生產(chǎn)的種種情況，而我國行業(yè)協(xié)會中能夠勝任工作的專業(yè)人員不足，“福建省泉州市行業(yè)協(xié)會有四成多沒有專職人員，最多的僅為4人，僅占總體抽樣比例的14.29%，1人及以下的占到了近六成”[5]。多數(shù)行業(yè)協(xié)會的規(guī)模很小，工作人員多數(shù)是政府退休人員，人員結(jié)構(gòu)老化，知識結(jié)構(gòu)松散，專業(yè)人才匱乏致使行業(yè)協(xié)會無力履行自身的職責(zé)，更談不上承擔(dān)研究生教育的重任。

（2）政府行政管理職能轉(zhuǎn)型滯后。行業(yè)協(xié)會作為社會中介組織，從社會分工上講應(yīng)該獨立于政府之外。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有完全從對行業(yè)的直接管理中抽離出來，致使行業(yè)協(xié)會獨立性不夠，體現(xiàn)的更多還是政府意志，行政色彩濃厚，政會不分，成為“二政府”，有的行業(yè)協(xié)會甚至還與政府部門同署辦公。行業(yè)協(xié)會的獨立性差，影響其功能與作用的發(fā)揮。企業(yè)認(rèn)為這類行業(yè)協(xié)會公信力不高并不代表自己的利益，因此行業(yè)協(xié)會難以得到行業(yè)內(nèi)企業(yè)的認(rèn)可。同時，教育行政部門沒有賦予行業(yè)協(xié)會在研究生教育中相應(yīng)的權(quán)力和地位，沒有將部分職能下放或委托給行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會無法得到授權(quán)進入校企合作運行范圍內(nèi)，間接地影響了行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。訪談中，有行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，政府對自己管制比較多，同時，教育行政部門緊緊抓住全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的權(quán)力，行業(yè)協(xié)會根本無法深入?yún)⑴c到相關(guān)改革進程中，例如，教育行政部門掌握的全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)并不對行業(yè)協(xié)會開放，行業(yè)協(xié)會根本無法了解全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)情況，哪里談得上參與呢？

（3）相關(guān)法律法規(guī)缺失。只有在完善的法律法規(guī)約束下，才能確保行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的地位、權(quán)利和責(zé)任。德國是世界上行業(yè)協(xié)會高度發(fā)達的國家，政府制定了系列相關(guān)法律，從國家層面規(guī)定和詳細說明了行業(yè)協(xié)會在校企合作中的作用，同時在州的層面出臺了一系列細化的法律條文和政策。我國行業(yè)協(xié)會的立法滯后，目前我國在國家層面還沒有一部關(guān)于行業(yè)協(xié)會的專門法律，對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能以及相應(yīng)的校企合作行為進行規(guī)范，這就使得行業(yè)協(xié)會在參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)活動時，沒有法律依據(jù)，也得不到法律的保護，因而行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的主動性和積極性不高。同時，我國相關(guān)法律和政策也不夠細化，例如，1999年頒布的《中華人民共和國高等教育法》第六條指出：“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展?！?010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化?！边@些法規(guī)和政策只是框架性的，對行業(yè)協(xié)會等社會組織參與校企合作只進行了粗線條的規(guī)定，關(guān)于行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)沒有具體明確的規(guī)定，可操作性、可執(zhí)行性沒有相應(yīng)的保障，這影響了行業(yè)協(xié)會參與人才培養(yǎng)的效力。整體看來，當(dāng)前我國對于行業(yè)協(xié)會參與研究生教育的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)法律法規(guī)既不明確又不具體，也沒有相應(yīng)的實施細則。沒有對行業(yè)協(xié)會在全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中的主體地位做出明確的法律規(guī)定，沒有明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會參與人才培養(yǎng)的法定義務(wù)，對于行業(yè)協(xié)會是否參與研究生教育既無獎勵也無懲罰。因此，行業(yè)協(xié)會難以合法身份參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，更沒有參與研究生教育的積極性和主動性。

三、行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的路徑

1.改革教學(xué)模式

教學(xué)模式是影響全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全日制專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)模式改革的重點是突出實踐性教學(xué)，堅持以實踐性為導(dǎo)向，在教學(xué)中突出培養(yǎng)學(xué)生開展實際工作的能力，逐步使教學(xué)更加符合理論實踐相統(tǒng)一的要求。在這個過程中，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮重要作用，有意識地加強引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性和主動性，讓企業(yè)由研究生教學(xué)改革的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的“參與者”，為教學(xué)提供一個系統(tǒng)的、真實的和可實踐的環(huán)境，從而提升教學(xué)效果。專業(yè)實踐是全日制專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)模式改革的核心內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會可以牽頭行業(yè)內(nèi)有實力的大型企業(yè)主動對接高校，建立長期實踐教學(xué)基地，為全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)提供穩(wěn)定的實踐教學(xué)平臺。研究生借此可以了解企業(yè)工作流程，在學(xué)習(xí)中結(jié)合相關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝進行實踐，使自身的職業(yè)素質(zhì)得到提升。

2.完善課程體系

全日制專業(yè)學(xué)位研究生的課程體系完善除了要遵循研究生培養(yǎng)的一般規(guī)律之外，還必須考慮專業(yè)學(xué)位所特有的職業(yè)性。由于全日制專業(yè)學(xué)位研究生的生源主要是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，往往缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，所以課程體系要突出職業(yè)導(dǎo)向性，在課程中建立起知識與工作情境的聯(lián)系，真正實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合。行業(yè)協(xié)會清楚地了解行業(yè)各崗位所需知識、技能的要求，行業(yè)協(xié)會可以借助自身的行業(yè)優(yōu)勢和特點，全面介入全日制專業(yè)學(xué)位研究生課程體系完善，科學(xué)設(shè)置課程，凸顯專業(yè)學(xué)位特色。行業(yè)協(xié)會以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指引對接課程體系，為課程體系改革指明方向，根據(jù)每門課程的特點，指導(dǎo)補充本行業(yè)特色的內(nèi)容，并且不斷充實最新的行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況到課程中去，構(gòu)建適應(yīng)相關(guān)行業(yè)實際需求的個性化課程體系，實現(xiàn)課程內(nèi)容的動態(tài)調(diào)整；同時，行業(yè)協(xié)會可以組織行業(yè)專家參與編寫全日制專業(yè)學(xué)位研究生課程教材，使得課程教材更加適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的實際情況。

3.優(yōu)化導(dǎo)師隊伍

一支具有豐富的職業(yè)背景以及實踐經(jīng)驗的導(dǎo)師隊伍能夠有效保證全日制專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，然而，導(dǎo)師隊伍水平不高是目前我國全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的普遍問題。我國高校中大部分導(dǎo)師都從事學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)工作，長期的教學(xué)工作使得他們?nèi)狈嵺`操作能力，難以滿足全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作對導(dǎo)師的要求，而企業(yè)導(dǎo)師又存在有名無實的問題。有必要借助行業(yè)協(xié)會的力量，采取“走出去”和“請進來”的方式，一方面提升現(xiàn)有校內(nèi)導(dǎo)師的實踐水平，可以由行業(yè)協(xié)會出面，精選行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)作為校內(nèi)導(dǎo)師的合作企業(yè)，定期安排校內(nèi)青年導(dǎo)師到企業(yè)實地考察，選派青年教師到企業(yè)掛職，了解技術(shù)最新發(fā)展現(xiàn)狀，加強和企業(yè)技術(shù)人員交流，提升實踐能力；另一方面，引入校外高水平的企業(yè)導(dǎo)師，優(yōu)化兼職導(dǎo)師隊伍。行業(yè)協(xié)會可根據(jù)對行業(yè)企業(yè)的了解程度，收集行業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)專家的情況，有針對性地建立兼職導(dǎo)師數(shù)據(jù)庫，吸收實踐經(jīng)驗豐富的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M建兼職導(dǎo)師團隊，使校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師優(yōu)勢互補，保證全日制專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

4.開展質(zhì)量監(jiān)控

行業(yè)協(xié)會可以全程參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生的專業(yè)實踐監(jiān)控，成立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與學(xué)校組成的三方考核委員會，組織行業(yè)專家對研究生進行考核。行業(yè)協(xié)會牽頭逐步建立畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量跟蹤調(diào)查和反饋制度，行業(yè)協(xié)會定期聽取企業(yè)意見，開展人才培養(yǎng)質(zhì)量分析，同時，建立質(zhì)量信息公開制度，主動公開培養(yǎng)質(zhì)量信息，定期發(fā)布本行業(yè)研究生教育發(fā)展質(zhì)量報告，為高校和企業(yè)提供更為客觀的信息參考和咨詢。美國專業(yè)學(xué)位發(fā)展的歷程已充分證明，行業(yè)協(xié)會在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控中具有不可替代的地位?！懊绹谝患墝I(yè)學(xué)位的質(zhì)量就是通過專業(yè)認(rèn)證制度來加以保障的，具體是由非官方的行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)權(quán)威機構(gòu)按照行業(yè)執(zhí)業(yè)的要求來制定評價標(biāo)準(zhǔn)，對專業(yè)學(xué)院開展辦學(xué)資格認(rèn)證，以確保設(shè)置第一級專業(yè)學(xué)位的專業(yè)學(xué)院在生源質(zhì)量、辦學(xué)條件、教學(xué)水平、師資力量等方面達到最基本的要求?！盵6]我國行業(yè)協(xié)會可以出面組建校企雙方共同組成的認(rèn)證機構(gòu)，設(shè)置起科學(xué)合理的認(rèn)證程序，對全日制專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)進行綜合認(rèn)證，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在專業(yè)認(rèn)證上的特殊作用，將專業(yè)認(rèn)證貫穿于專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)過程中，實現(xiàn)專業(yè)學(xué)位的發(fā)展與行業(yè)實際掛鉤。

四、行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的保障

行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要逐步推進。有必要加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，改革政府行政管理體制以及完善相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)動行業(yè)協(xié)會參與的主動性和積極性。

1.強化行業(yè)協(xié)會建設(shè)

當(dāng)前，我國行業(yè)協(xié)會自身存在的問題嚴(yán)重制約了其參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的能力，只有做大做強行業(yè)協(xié)會自身，獲得更多話語權(quán)，才能夠使得行業(yè)協(xié)會具有實力去參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。

①行業(yè)協(xié)會要明確參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的使命。從思想上重視參與研究生教育，將參與專業(yè)學(xué)位研究生教育作為行業(yè)協(xié)會的一項重要職能加以明確。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該樹立明確理念，主動擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的責(zé)任，從根本上改變過去行業(yè)協(xié)會忽視教育職能的狀況。②行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強專業(yè)人才引進工作。吸引年輕的優(yōu)秀人才成為專職管理人員，提高行業(yè)協(xié)會人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理人才隊伍。同時，應(yīng)該逐步回歸和體現(xiàn)相應(yīng)的企業(yè)代表性，提高會員企業(yè)的覆蓋面，增強協(xié)會的廣泛性，樹立在行業(yè)內(nèi)的地位，提高自身的影響力和號召力，贏得更多企業(yè)的支持和呼應(yīng)。③健全行業(yè)協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)。有條件的行業(yè)協(xié)會可以成立專門教學(xué)指導(dǎo)委員會，下設(shè)研究生教育分會，其機構(gòu)成員應(yīng)由教育行政部門、高校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會四方組成，專門參與推進全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)活動。例如，中國物流與采購聯(lián)合會成立了高校物流專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，對于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)活動進行指導(dǎo)，取得了很好的效果。同時，行業(yè)協(xié)會可以建立綜合信息管理平臺，在企業(yè)、高校之間建立信息溝通渠道，建立長效的信息溝通機制，建立行業(yè)人力資源預(yù)測、就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，及時將相關(guān)信息反饋給高校和企業(yè)。

2.加快轉(zhuǎn)變政府行政管理職能

促進行業(yè)協(xié)會有效參與全日制專業(yè)研究生教育必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系。一方面，遵循政社分開的原則，以有限政府的視角來看待行業(yè)協(xié)會，政府適當(dāng)放手，強調(diào)協(xié)會獨立運作，避免行政干涉，逐步賦予行業(yè)協(xié)會自治權(quán)利甚至公共管理權(quán)力。也就是說，行業(yè)協(xié)會自主性的提高，將大大增加行業(yè)協(xié)會參與培養(yǎng)全日制專業(yè)學(xué)位研究生的積極性。一旦行業(yè)協(xié)會真正成為行業(yè)內(nèi)利益的維護者，必然將高校看成行業(yè)協(xié)會利益伙伴。行業(yè)協(xié)會將會更加積極主動地和高校合作，與政府部門、企業(yè)、高校之間加強溝通與協(xié)調(diào)，尋找利益共同點，形成“高校—行業(yè)協(xié)會—企業(yè)”的合作辦學(xué)模式。

另一方面，政府要學(xué)會借助行業(yè)協(xié)會的力量實施研究生教育管理，例如，教育行政部門可以將對全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育的評價權(quán)下放給行業(yè)協(xié)會來履行。同時，完善行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育的利益補償機制，設(shè)立專項資金，建立和完善政府向行業(yè)協(xié)會購買教育服務(wù)項目的機制，并將行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育列入購買項目，變直接的財政劃撥為購買服務(wù)，政府通過購買教育產(chǎn)品的方式對行業(yè)協(xié)會進行間接補貼，這樣既可以減輕政府的工作量又可以增加行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費來源。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會在行為規(guī)范方面尚有諸多法律真空，有必要建立與完善行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的法律體系，明確行業(yè)協(xié)會參與研究生教育的權(quán)利與義務(wù)。通過法律手段，把參與研究生教育變成行業(yè)協(xié)會法定義務(wù)中的一種，從法律的高度對行業(yè)協(xié)會參與研究生教育的活動進行指導(dǎo)和約束，促使行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮職能。

行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一立法勢在必行。發(fā)達國家大都建立了專門的關(guān)于行業(yè)協(xié)會的法律法規(guī)，如德國的《工商會法》，俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦工商會法》。我國有必要制定國家層面的《行業(yè)協(xié)會法》，在《行業(yè)協(xié)會法》中明確界定行業(yè)協(xié)會的法律地位，明確規(guī)定其在研究生教育中的地位，明確行業(yè)協(xié)會參與研究生教育的職能、運作模式，確立行業(yè)協(xié)會在研究生培養(yǎng)中的法律合法性，使行業(yè)協(xié)會能合法地介入研究生教育。通過立法的形式把行業(yè)協(xié)會參與研究生教育的形式固定下來，提高行業(yè)協(xié)會參與研究生教育的主動性和積極性，同時，對行業(yè)協(xié)會與教育主管部門之間的權(quán)利分配也進行明確的劃分。

我國各級地方政府可以結(jié)合地方實際情況，對本區(qū)域全日制研究生教育中的行業(yè)協(xié)會參與方式、途徑以及參與程序等做出具體規(guī)定，制定并頒布有關(guān)行業(yè)協(xié)會參與全日制研究生教育的條例，規(guī)范行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育活動，擴大行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育的深度和廣度，增強行業(yè)協(xié)會參與全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的可行性與可操作性，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)專業(yè)的設(shè)置、教學(xué)改革、教材建設(shè)和評估考核，從而引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會深入?yún)⑴c到全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中來。

[1] 耿有權(quán)，彭維娜，彭志越，等. 全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式運行狀況的調(diào)查研究——基于全國14所重點高校問卷數(shù)據(jù)[J]. 現(xiàn)代教育管理，2012(1)：23-29.

[2] 海曼. 協(xié)會管理[M]. 尉曉歐，徐京生，于曉丹，譯. 北京：中國經(jīng)濟出版社，1985：125.

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（責(zé)任編輯 周玉清）

10.16750/j.adge.2018.01.007

孫健，江蘇理工學(xué)院職教院副研究員，常州213001；王繼國，江蘇理工學(xué)院高教室副研究員，常州213001。

2014年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)項目“全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究——基于江蘇省的實證調(diào)查”（編號：2014SJB449）