張淳藝

隨著我國政務(wù)公開的力度不斷加大，廣度、深度不斷拓展，公眾的期待和需求也越來越高。不過記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方政務(wù)公開沒跟上群眾節(jié)拍，許多與群眾關(guān)系緊密的政務(wù)信息雖然“上墻進欄”，有的還“曬”在了網(wǎng)上，但內(nèi)容不翔實、或時間滯后、或只見結(jié)果不見過程，看似該公開的都公開了，群眾想知道的卻沒多少，即使看了也如霧里看花。

公開透明是法治政府的基本特征。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，對于增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。2008年5月《政府信息公開條例》的施行，標志著我國政府信息公開步入了法制化軌道。隨后，2011年和2016年，中辦、國辦先后兩次出臺意見，對政務(wù)公開工作作出專門部署。

近年來，各級政府不斷加大政務(wù)公開力度，“公開是常態(tài)，不公開是例外”依然成為普遍現(xiàn)象，但公開的效果與人民群眾的期待和建設(shè)法治政府的要求相比，還有一定差距。一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時，面對公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問題，易使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑。一些政務(wù)公開內(nèi)容被指“粗、疏、傲、硬”，或是泛泛而談，空洞無物，或是內(nèi)容艱澀，可讀性不強。尤其是隨著網(wǎng)站、APP、微博、微信等各類政務(wù)平臺的涌現(xiàn)，信息公開的渠道多了，干貨內(nèi)容卻變少了，群眾抱怨“想知道的不公開，公開的不想知道”。

究其原因，大致有三點。首先，政務(wù)公開的主體、形式、范圍、時間等缺乏統(tǒng)一標準，給了行政機關(guān)寬泛的裁量空間?！墩畔⒐_條例》第十四條規(guī)定，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。具體什么樣的政府信息是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，并沒有明確界定，一些部門堂而皇之地以此為擋箭牌拒絕公開。

其次，各地各部門對政務(wù)公開的監(jiān)督管理缺乏有效手段，沒有建立科學(xué)規(guī)范的考核問責(zé)體系。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《2016年政務(wù)公開第三方評估報告》指出，多數(shù)政府部門未將政務(wù)公開納入績效考核，有的雖然納入考核但所占分值較低。這在一定程度上造成公不公開、公開多少、質(zhì)量好壞一個樣的現(xiàn)象，使得許多地方和部門缺乏動力去做好信息公開工作。

此外，一些政府部門對信息公開的內(nèi)涵和意義理解不到位，還停留在自我宣傳上。有的縣級報刊、網(wǎng)站，大部分發(fā)的都是領(lǐng)導(dǎo)行蹤、部門成績，就像在幫領(lǐng)導(dǎo)記日記一樣?；鶎痈刹刻寡裕骸罢f白了，首先要滿足領(lǐng)導(dǎo)的需求，讓他們看到滿意?！?/p>

黨的十九大報告明確指出，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。要想做好政務(wù)公開，也需要來一場“供給側(cè)改革”，通過推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，將政務(wù)公開納入績效考核，引入公眾滿意度調(diào)查，逐步引導(dǎo)政務(wù)公開從供給導(dǎo)向到需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進一步贏得公眾的信任和支持。endprint