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1月9日，記者從中國民用航空局獲悉，《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》出爐?！墩髑笠庖姼濉返谄邨l規(guī)定，承運(yùn)人或者銷售代理人在銷售客票時，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購買付費(fèi)服務(wù)的選擇。如果承運(yùn)人或銷售代理人違反規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

近年來，部分互聯(lián)網(wǎng)旅行服務(wù)平臺在線訂票存在消費(fèi)陷阱，在消費(fèi)者不知情的情況下，“熱心”幫忙勾選航空保險(xiǎn)等付費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，頁面也不做任何提示。如果消費(fèi)者不注意的話，直接點(diǎn)擊付費(fèi)，就會稀里糊涂地為不明賬單付錢。對此，去年8月，民航局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)人就曾表示，各互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺、航空公司及銷售代理人在銷售機(jī)票時不得以默認(rèn)選項(xiàng)的方式“搭售”機(jī)票以外的服務(wù)產(chǎn)品。隨后，明星韓雪怒懟攜程“搭售”事件，更是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。不過，盡管攜程悄然取消了“默認(rèn)按鈕”，但大部分旅游網(wǎng)站依然存在“默認(rèn)搭售”。

如今，民航局在原先“喊話”機(jī)票搭售的基礎(chǔ)上，擬出臺《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定》，以法律的形式厘清承運(yùn)人在銷售及購票后等環(huán)節(jié)對旅客運(yùn)輸服務(wù)信息的告知義務(wù)，對默認(rèn)購買付費(fèi)服務(wù)說不，維護(hù)旅客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。有了最高3萬元的明確罰則，相信相關(guān)企業(yè)不會再心存僥幸，旅客“被搭售”現(xiàn)象將得到有效遏制。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)?！睂τ谶x擇商品服務(wù)及其提供者，消費(fèi)者應(yīng)有自由決定的權(quán)利而不受強(qiáng)制。默認(rèn)購買付費(fèi)服務(wù)，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，使其在不知情的情況下作出不符合個人意愿的消費(fèi)行為，蒙受了不必要的經(jīng)濟(jì)利益損失。

在現(xiàn)實(shí)生活中，存在默認(rèn)購買付費(fèi)服務(wù)陷阱的，遠(yuǎn)不止機(jī)票銷售。有的銀行擅自為客戶開通短信服務(wù)，客戶必須主動撥打電話才能取消，否則就視為默認(rèn)同意收費(fèi)。有的消費(fèi)者使用過一次增值業(yè)務(wù)后，就不知不覺地被通訊運(yùn)營商設(shè)置成默認(rèn)服務(wù)，每月都會被扣除費(fèi)用。企業(yè)之所以敢公然侵犯消費(fèi)者權(quán)益，關(guān)鍵就在于默認(rèn)付費(fèi)服務(wù)的收益高、風(fēng)險(xiǎn)小，消費(fèi)者事后知道上當(dāng)也往往難以維權(quán)。正如中國消費(fèi)者協(xié)會原副秘書長、新聞發(fā)言人武高漢指出：“默認(rèn)打鉤這種誤導(dǎo)消費(fèi)的行為，沒有發(fā)生實(shí)際性的損害，其實(shí)很難維權(quán)的，即使發(fā)生了實(shí)際性損害，也很難定義消費(fèi)者當(dāng)時是否真心要購買?！?/p>

機(jī)票“默認(rèn)搭售” 最高罰款3萬，民航局的新規(guī)開了個好頭。各行業(yè)主管部門可以學(xué)習(xí)借鑒，完善各自部門規(guī)章規(guī)定，讓默認(rèn)購買付費(fèi)服務(wù)成為“過街老鼠，人人喊打”。從長遠(yuǎn)來看，有必要通過修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，將禁止默認(rèn)購買付費(fèi)服務(wù)寫入法律，明確相應(yīng)罰則，從而杜絕消費(fèi)陷阱，更好地保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。endprint