基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)視角東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)研究

柴秋星

[摘 要] “一帶一路”倡議為東北地區(qū)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及制約因素也相應(yīng)有了變化。目前第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值流失、資源稟賦逐漸減少等問題嚴(yán)重制約了東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是解決東北地區(qū)內(nèi)向封閉經(jīng)濟(jì)的首要方法，能源枯竭是實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的根本原因，因此產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。東北地區(qū)需要積極融入“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以比較優(yōu)勢(shì)原則和進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)值流失問題，并加強(qiáng)對(duì)沿線國家的發(fā)展認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 東北地區(qū)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

[中圖分類號(hào)] F268 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）01-0041-02

Abstract： "The Belt and Road" initiative brings new opportunities and challenges for the development of the northeastern part of China. The problems and constraints for the industrial development in the region change with the new situation correspondingly. At present， problems such as disharmony of the second industrial structure， the loss of industrial value， and the gradual reduction of resource endowments have seriously restricted the industrial development in the region. To promote industrial upgrading with industrial linkage is the primary way to transform the inward closed economic structure in the region. Since energy depletion is the fundamental reason for the implementation of industrial linkage， industrial linkage is the inevitable trend of economic development in this region. The region should actively participate in the construction of an open economy proposed by "The Belt and Road "initiative， with the principle of comparative advantage， import substitution and export oriented economic strategy to improve the industrial structure， make up for the loss of industrial value， and strengthen the development identity of countries along the belt and road， and finally to realize the goals of industrial optimization and upgrading.

Key words： the Northeast of China， industrial optimization and upgrading， industrial linkage

一、序言

“一帶一路”倡議為世界和平發(fā)展增添了新的思路，也為東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)確定了新途徑。東北地區(qū)是以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)前面臨工業(yè)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)價(jià)值大量流失、科學(xué)技術(shù)更新緩慢等問題。在“一帶一路”建設(shè)中，充分運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，在比較優(yōu)勢(shì)原則下擴(kuò)大東北地區(qū)對(duì)外開放程度，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過外部市場(chǎng)拉動(dòng)作用，使資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這是解決當(dāng)下東北地區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)問題的重要舉措。

二、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要性

東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)建立在鋼鐵、煤炭和石油等工業(yè)資源的基礎(chǔ)之上，近年來由于資源稟賦逐漸減少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)發(fā)展滯緩和產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，加之東北經(jīng)濟(jì)長久以來是內(nèi)向型封閉經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致人才流失、技術(shù)更新緩慢等現(xiàn)象，這都使東北地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)成為必然選擇。“一帶一路”的建設(shè)正是解決當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)問題、加強(qiáng)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)遇。

（一）能源枯竭是實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的根本原因

東北地區(qū)因其地域遼闊，資源種類繁多，擁有的資源稟賦不同，有著雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省地下蘊(yùn)藏著豐富的石油并且土地耕種面積較大，因此擁有雄厚的石油天然氣開采業(yè)、化學(xué)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)；吉林省長春市是我國第一個(gè)制造汽車的省份，為此優(yōu)先發(fā)展了交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；遼寧省臨近科技發(fā)達(dá)的北京市、河南省，因此其科學(xué)技術(shù)發(fā)展比較成熟，石油加工煉焦業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成了雄厚優(yōu)勢(shì)。然而，近年來隨著自然資源的存儲(chǔ)量逐年減少，東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于停滯狀態(tài)，整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。然而，東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)仍然存在，相對(duì)于“一帶一路”沿線其他國家來說，仍具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，因此實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是解決東北資源稟賦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方法和根本途徑。endprint

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是解決東北地區(qū)內(nèi)向封閉經(jīng)濟(jì)的首要方法

東北地區(qū)一直以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，市場(chǎng)機(jī)制弱化、資源配置效率不高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)難度很大。在“一帶一路”背景下，東北地區(qū)可以通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，形成以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的模式，促進(jìn)資源在國際市場(chǎng)的流動(dòng)，擴(kuò)大國際市場(chǎng)中的分工份額，獲得國際分工所帶來的利益，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用淘汰落后產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而解決東北地區(qū)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題。

（三）“一帶一路”是推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)遇

“一帶一路”倡議為東北地區(qū)發(fā)展提供了新機(jī)遇。在此過程中，東北地區(qū)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，吸收資本、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，彌補(bǔ)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，持續(xù)推動(dòng)與鄰近周邊國家建立合作關(guān)系，通過引進(jìn)新型技術(shù)、提高創(chuàng)新能力為實(shí)施東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)注入新鮮血液，為復(fù)蘇東北經(jīng)濟(jì)、振興東北老工業(yè)基地搭建橋梁。

三、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

東北地區(qū)因工業(yè)資源自然存儲(chǔ)量比較豐富一直優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。第二產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)和建筑業(yè)，其中以工業(yè)增加值為主。近年來，遼寧省的工業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過吉林省和黑龍江省，其三省工業(yè)增加值都不斷下降，這是東北地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)的主要原因。同時(shí)遼寧省建筑業(yè)的增加值比黑龍江省和吉林省建筑業(yè)增加值的總和還要多，但也出現(xiàn)增加值減少的跡象?？傮w看，三個(gè)省份建筑業(yè)總的增加值遠(yuǎn)小于工業(yè)增加值，使第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)價(jià)值的流失

東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要以重工業(yè)為主，例如石化產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)。由于東北地區(qū)長期粗放式的生產(chǎn)方式導(dǎo)致這些能源主要以初級(jí)開發(fā)和初次加工為主，精加工、深加工比較少，產(chǎn)品附加值低，造成大量價(jià)值流失。例如黑龍江省大慶市盛產(chǎn)石油，但其主要技術(shù)是石油的開采技術(shù)和初級(jí)加工技術(shù)，對(duì)石油的副產(chǎn)品很難加以利用，而石油的副產(chǎn)品可以加工制造橡膠、塑料和紡織等經(jīng)濟(jì)商品，由于技術(shù)創(chuàng)新不足難以支撐這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而損失了大量最終產(chǎn)品的價(jià)值。

四、“一帶一路”背景下實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的建議和對(duì)策

（一）以比較優(yōu)勢(shì)原則改善第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一直以來，東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是基于自有的資源稟賦，逐漸形成了不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。近年來東北地區(qū)工業(yè)自然資源存儲(chǔ)量急劇下降，資源稟賦的變化導(dǎo)致了需要依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則對(duì)東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行新一輪調(diào)整。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素資源稟賦結(jié)構(gòu)相一致時(shí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)才會(huì)出現(xiàn)剩余利潤。因此，只有在“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合比較分析基礎(chǔ)上，深入實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)與沿線國家的產(chǎn)業(yè)分工，才能實(shí)現(xiàn)資源配置效率的不斷提高，進(jìn)而推進(jìn)東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。

（二）以進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的流失

面對(duì)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的價(jià)值流失問題，需運(yùn)用進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。進(jìn)口替代著眼于創(chuàng)新性技術(shù)、新型工業(yè)資源，替代產(chǎn)業(yè)鏈中出現(xiàn)的沒有發(fā)展價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中有發(fā)展?jié)摿Φ娜鮿?shì)產(chǎn)業(yè)。例如通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)工業(yè)技術(shù)對(duì)石油、煤炭等副產(chǎn)品的再加工和利用，以此減少產(chǎn)業(yè)價(jià)值大量的流失。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略則可以有效解決東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)沿線國家的發(fā)展認(rèn)同

“一帶一路”戰(zhàn)略途經(jīng)眾多國家，覆蓋多種文化，不同國家間文化存在較大的差異性，這就使不同國家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略存在不同的認(rèn)識(shí)。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)一定程度上也受到這種認(rèn)同現(xiàn)象的影響。因此，東北地區(qū)的企業(yè)、政府需要加強(qiáng)對(duì)沿線國家文化的認(rèn)知，了解不同國家的文化，有助于更好地開展對(duì)外貿(mào)易。文化相似的國家應(yīng)該成為重點(diǎn)國際貿(mào)易開展對(duì)象，對(duì)于文化認(rèn)同差異比較大的國家，向其出口商品時(shí)需持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，以減少因文化沖突引起產(chǎn)品排斥現(xiàn)象的發(fā)生。

五、結(jié)論

“一帶一路”倡議為東北地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了平臺(tái)和機(jī)遇。面對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值流失、資源稟賦逐漸減少等問題，東北地區(qū)應(yīng)該基于比較優(yōu)勢(shì)原則，通過實(shí)施進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，推進(jìn)東北地區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在此過程中，企業(yè)和政府都應(yīng)該從自身做出戰(zhàn)略性調(diào)整，在引進(jìn)人才、技術(shù)創(chuàng)新、制度變革等方面加大改革力度，充分利用“一帶一路”開放機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的再次振興。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint