吳敏良 李迪

摘 要：“雙一流”是在“211工程”“985工程”之后，第三個(gè)體現(xiàn)國(guó)家意志的高等教育發(fā)展計(jì)劃。中國(guó)大學(xué)“雙一流”建設(shè)，在教育部文件中雖然沒有明確將高職列入其中，但是，高職教育界仍然將此作為契機(jī)，以此作為標(biāo)桿，加快“雙一流”建設(shè)的步伐。文章對(duì)“雙一流”建設(shè)的由來進(jìn)行了梳理，并闡述了高職“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵和意義。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;高職專業(yè)群;內(nèi)涵;意義

中圖分類號(hào)：G710?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?收稿日期：2018-09-13

課題項(xiàng)目：本文為湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度立項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)資助課題“‘雙一流建設(shè)背景下高職專業(yè)群動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究”（XJK17AZY005）階段研究成果。

作者簡(jiǎn)介：吳敏良（1966—），男，湖南汨羅人，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處長(zhǎng)，教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)與職業(yè)教育;

李 迪（1969—），女，湖南瀏陽人，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)管理教研室主任，副教授，研究方向：管理學(xué)。

一、“雙一流”建設(shè)的由來

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛總是伴隨著教育的強(qiáng)盛。我國(guó)在新的歷史時(shí)期，為提升教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，作出了建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策?！半p一流”是在“211工程”“985工程”之后，第三個(gè)體現(xiàn)國(guó)家意志的高等教育發(fā)展計(jì)劃。

1.“雙一流”建設(shè)的醞釀啟動(dòng)階段

我國(guó)一直高度重視高等教育，從1995年11月啟動(dòng)的“211工程”到1998年提出、1999年正式實(shí)施建設(shè)的“985工程”。通過實(shí)施“211工程”“985工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批優(yōu)秀高校和學(xué)科建設(shè)取得了重大進(jìn)展，也有效地提升了我國(guó)高等教育整體水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，2015年10月24日 ，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“《總體方案》”），《總體方案》的出臺(tái)意味著我國(guó)“雙一流”建設(shè)也正式進(jìn)入啟動(dòng)階段。

通知要求，“我國(guó)‘雙一流建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐?！?/p>

《總體方案》明確了我國(guó)“雙一流”建設(shè)的總體目標(biāo)，即通過“雙一流”建設(shè)，“到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列;到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升;到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)?！?/p>

同時(shí)，按照《總體方案》的要求，“雙一流”項(xiàng)目建設(shè)須重點(diǎn)從支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展等五個(gè)方面發(fā)力，發(fā)揮好一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大作用，為加快我國(guó)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平服務(wù)，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成為知識(shí)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化的重要源泉、培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地。可見，我國(guó)在新的歷史時(shí)期推進(jìn)“雙一流”項(xiàng)目建設(shè)具有十分重要的意義。

2.“雙一流”建設(shè)的實(shí)施操作階段

2017年1月13日，教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生在2017年全國(guó)教育工作會(huì)議上確認(rèn)，中國(guó)大學(xué)“雙一流”建設(shè)將在2017年全面啟動(dòng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱“三部委”）印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”），“雙一流”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施操作階段。

根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，“雙一流”建設(shè)高校通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定遴選程序主要分為四個(gè)步驟。

第一步，根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。

第二步，依托專家委員會(huì)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個(gè)環(huán)節(jié)：首先，綜合考慮有關(guān)第三方評(píng)價(jià)的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評(píng)價(jià)結(jié)果。其次，以中國(guó)特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評(píng)價(jià)，酌情參考國(guó)際評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最后，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，隨之對(duì)應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢(shì)學(xué)科的建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展。此后，根據(jù)專家委員會(huì)的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。

第三步，確定擬建設(shè)一流高校的建設(shè)方案。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會(huì)意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

同時(shí)，根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，我國(guó)確定了一流大學(xué)建設(shè)高校42所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所，并于2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等向社會(huì)聯(lián)合公開發(fā)布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。

2018年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，這對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新要求?！凹涌煲涣鞔髮W(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”被寫入黨的十九大報(bào)告。黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！薄耙涣鞔髮W(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)十九大提出的“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”總?cè)蝿?wù)的必然選擇和重要舉措。

現(xiàn)在，已立項(xiàng)建設(shè)的大學(xué)都在緊張地投入“雙一流”建設(shè)之中，準(zhǔn)備迎接2020年的首次“期末評(píng)價(jià)”大考。

二、高職“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵

“雙一流”不同于“211工程”“985工程”的重要特點(diǎn)，是建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，打破“終身制”，避免貼標(biāo)簽、搞身份固化。被遴選認(rèn)定為“建設(shè)”高?；颉敖ㄔO(shè)”學(xué)科，并非已經(jīng)是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，要通過對(duì)高校的第三方評(píng)價(jià)鞭策其建設(shè)和發(fā)展，做到有進(jìn)有出。通過建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“雙一流”建設(shè)有助于形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)高等教育從一流的大學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)向一流的體系建設(shè)。2017年9月21日，三部委聯(lián)合發(fā)布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，既充分考慮了 “211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，還考慮到了促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，期望通過“雙一流”建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)地方高水平大學(xué)建設(shè)，整體提升中國(guó)高等教育質(zhì)量，做強(qiáng)整個(gè)高等教育。例如“雙一流”大學(xué)名單中新增了鄭州大學(xué)、云南大學(xué)、新疆大學(xué)等3所大學(xué)，已經(jīng)考慮到扶持中部大省河南、西南邊陲云南以及絲路明珠新疆的高等教育事業(yè)發(fā)展。

中國(guó)大學(xué)“雙一流”建設(shè)，在教育部文件雖然沒有明確將高職列入其中，但是，高職教育界仍然將此作為契機(jī)，以此作為標(biāo)桿，加快“雙一流”建設(shè)的步伐。特別是一些省市還將高職“雙一流”建設(shè)納入行動(dòng)計(jì)劃之中，如湖南省教育廳在《湖南高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）實(shí)施方案》中，明確提出把30個(gè)左右高職示范性特色專業(yè)群建設(shè)成特色鮮明、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的專業(yè)（群）的任務(wù)?？梢姡呗殹半p一流”建設(shè)應(yīng)該還是很有發(fā)展前景的。

那么，什么是“雙一流”呢？“雙一流”（Double First-Class）是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。關(guān)于“一流”的含義，三國(guó)·魏·劉劭《人物志·接識(shí)》中有所描述：“故一流之人能識(shí)一流之善，二流之人能識(shí)二流之美?！笨梢?，“一流”是一個(gè)形容詞，它用來形容事物的等級(jí)和類別。在這里應(yīng)表示為等級(jí)，即為“第一等”。所以，“雙一流”建設(shè)就是要建設(shè)世界第一等的大學(xué)和第一等的學(xué)科。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，“雙一流”建設(shè)應(yīng)包括建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等五個(gè)方面的內(nèi)容。顯然，高職“雙一流”建設(shè)也應(yīng)該參照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》所要求的五個(gè)方面的內(nèi)容加強(qiáng)建設(shè)。但是，高職“雙一流”建設(shè)，應(yīng)該主要是建設(shè)全國(guó)的一流高職學(xué)院和一流專業(yè)與專業(yè)群，其重點(diǎn)應(yīng)放在專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)上。

三、高職“雙一流”專業(yè)群建設(shè)的意義

在“雙一流”建設(shè)背景下，高職院校開展專業(yè)群建設(shè)既是高職教育進(jìn)一步提升質(zhì)量的需要，也是高職教育更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，有著特別重要的意義。

一是有利于優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)群深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)、貼切適應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，靈活地調(diào)整專業(yè)或?qū)I(yè)方向，積極培育產(chǎn)業(yè)急需的新興專業(yè)，形成專業(yè)與專業(yè)群動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是有利于高職院校特色品牌專業(yè)的形成，克服專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象，促使高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走好特色發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是有利于提高高職專業(yè)群建設(shè)水平，促使高職院校按照“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)專業(yè)群的社會(huì)服務(wù)能力，打造真正的一流專業(yè)群，進(jìn)一步提升專業(yè)群的示范引領(lǐng)作用。

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