湖南人行系統(tǒng)“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)使用情況的調(diào)查與思考

向莉

[提 要]2017年人民銀行長(zhǎng)沙中心支行制定了《湖南省人民銀行系統(tǒng)推進(jìn)“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為了解“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)情況及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，長(zhǎng)沙中心支行工會(huì)女工委組織開(kāi)展了“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)使用情況的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)果顯示，目前“母嬰關(guān)愛(ài)室”存在的主要問(wèn)題是使用率不高。針對(duì)此種情況，為提高“母嬰關(guān)愛(ài)室”利用率，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]母嬰關(guān)愛(ài)室;女職工

[作者簡(jiǎn)介]向 莉（1972—），女，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行工會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)。（湖南長(zhǎng)沙 410005）

為貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行模范“職工之家”建設(shè)要求，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益，提升基層銀行文明程度，深化女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，2017年，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行制定了《湖南省人民銀行系統(tǒng)推進(jìn)“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱中支）。為了解“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)情況及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，將“母嬰關(guān)愛(ài)室”打造成符合基層銀行女職工需求的溫馨之家，長(zhǎng)沙中支工會(huì)女工委組織開(kāi)展了“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)使用情況的調(diào)研。采用在全省人行機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查表和選取全省人行機(jī)構(gòu)有代表性的5家市（州）中支、30多家縣支行的150名女職工代表進(jìn)行座談等方式開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：全省人行中支機(jī)構(gòu)“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)整體情況良好，管理規(guī)范，但普遍存在“母嬰關(guān)愛(ài)室”使用率不高的情況。調(diào)研情況如下：

一、全省中支機(jī)構(gòu)“母嬰關(guān)愛(ài)室”總體建設(shè)使用情況

全省中支機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，兼顧選點(diǎn)布局、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、硬件調(diào)施、軟件配套、日常維護(hù)等方面建設(shè)“母嬰關(guān)愛(ài)室”，并制定了嚴(yán)格規(guī)范的管理制度和工作流程。截止2018年6月底，全省已有9家市（州）中支、12家縣支行建立了“母嬰關(guān)愛(ài)室”，4家市（州）中支、21家縣支行準(zhǔn)備2018年下半年啟動(dòng)建設(shè)。

（一）從需求層面來(lái)看，“母嬰關(guān)愛(ài)室”的建設(shè)符合主流需求方向

建設(shè)“母嬰關(guān)愛(ài)室”是女職工普惠制的重要體現(xiàn)。擁有“母嬰關(guān)愛(ài)室”，讓哺乳期女職工在工作期間有一個(gè)私密、干凈、舒適、安全有保障的空間，即為女職工度過(guò)特殊生理階段提供了人性化服務(wù)，也為維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益，激發(fā)女職工工作的積極性和主動(dòng)性提供了促進(jìn)作用。參加座談的女職工認(rèn)為“母嬰關(guān)愛(ài)室”的建立體現(xiàn)了單位的人文關(guān)懷，讓女職工感受到了關(guān)愛(ài)和關(guān)心，同時(shí)也進(jìn)一步增進(jìn)了廣大女職工對(duì)單位的歸屬感。

（二）從建設(shè)層面看，設(shè)備相對(duì)完善，“母嬰關(guān)愛(ài)室”基本功能得到發(fā)揮

從調(diào)研情況看，9家市（州）中支、12家縣支行依托“模范職工之家”平臺(tái)推進(jìn)“母嬰關(guān)愛(ài)室”的建設(shè)。通過(guò)實(shí)地走訪了解各市（州）中支“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)情況，基本做到了在硬件上做實(shí)，軟件上做優(yōu)，努力提升服務(wù)品質(zhì)，相應(yīng)配置了空調(diào)、冰箱、飲水機(jī)、電熱水壺等必備品，同時(shí)還配置了沙發(fā)、桌椅、兒童玩具等物品，放置了孕期常識(shí)圖書(shū)、育兒書(shū)籍，張貼了特色化、個(gè)性化的宣傳畫、對(duì)墻面進(jìn)行了曖色調(diào)墻紙裝飾，使室內(nèi)環(huán)境營(yíng)造出舒適、溫馨的氛圍。90%以上的女職工認(rèn)為，作為服務(wù)哺乳期女職工的“母嬰關(guān)愛(ài)室”完全能滿足需求。

（三）從管理層面看，服務(wù)目標(biāo)明確，“母嬰關(guān)愛(ài)室”服務(wù)管理日趨完善

全省已建成的“母嬰關(guān)愛(ài)室”均制定了使用登記制度、清潔管理制度、安全管理制度等，并安排專人負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生、清點(diǎn)物品、檢查消毒情況，維護(hù)日常秩序，確?！澳笅腙P(guān)愛(ài)室”處于良好運(yùn)行狀態(tài)?！澳笅腙P(guān)愛(ài)室”的投入使用，雖為青年女職工哺乳提供了方便，但也存在一些不足，主要為“母嬰關(guān)愛(ài)室”使用率不高。

二、“母嬰關(guān)愛(ài)室”使用率不高的原因分析

（一）時(shí)間與空間為女職工哺乳提供了回家的便利

一是按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》要求，對(duì)于未滿一周歲嬰兒哺乳期女職工每天累計(jì)有一個(gè)小時(shí)的時(shí)間用于哺乳。女職工普遍享有這一權(quán)益并靈活運(yùn)用。二是部分市（州）中支機(jī)構(gòu)和支行上班時(shí)間夏季中午有3小時(shí)休息時(shí)間，冬季中午有2個(gè)半小時(shí)休息時(shí)間，時(shí)間寬裕。三是市（州）中支和支行所處城市位置，家與單位相距不遠(yuǎn)，午休時(shí)間足夠往返家中哺乳。因此，哺乳期女職工大多采取推遲半小時(shí)上班、提前半小時(shí)下班、以此種方式來(lái)解決嬰幼兒哺乳的問(wèn)題。

（二）安全及健康因素讓女職工放棄使用“母嬰關(guān)愛(ài)室”

大部分哺乳期的孩子都由家中長(zhǎng)輩或保姆照管，如果帶到單位喂奶，途中既不方便也不安全。再者，多數(shù)女職工擔(dān)心在“母嬰關(guān)愛(ài)室”通過(guò)擠奶器貯存奶水，處理不當(dāng)易導(dǎo)致污染，對(duì)寶寶健康不利。女職工出于這些因素的考慮放棄使用“母嬰關(guān)愛(ài)室”。

（三）心理顧慮因素阻礙了女職工對(duì)“母嬰關(guān)愛(ài)室”的使用

為方便女職工使用，目前“母嬰關(guān)愛(ài)室”大多建在辦公區(qū)域，女職工擔(dān)心帶孩子頻繁進(jìn)出辦公樓，影響單位對(duì)外形象，易產(chǎn)生負(fù)面影響，出于這方面考慮，使得女職工使用“母嬰關(guān)愛(ài)室”頻率下降。

（四）處于哺乳期的女職工人數(shù)相對(duì)較少

雖然近年來(lái)新入行的青年女職工占比大幅提高，但市（州）中支機(jī)構(gòu)和支行處于孕期和哺乳期的女職工一般1-2名。這種情況在支行表現(xiàn)尤為明顯，支行職工人數(shù)本身就不多，女職工人數(shù)則更少，處于孕期和哺乳期的女職工更是少之，有的支行甚至為零。導(dǎo)致部分“母嬰關(guān)愛(ài)室”處于閑置狀態(tài)。上述因素造成目前建成的“母嬰關(guān)愛(ài)室”使用率普遍下降。針對(duì)此問(wèn)題，參與座談的女職工提出要提高“母嬰關(guān)愛(ài)室”使用率，就要從拓展“母嬰關(guān)愛(ài)室”功能、擴(kuò)大惠及人群等方面進(jìn)行思考與探索，并提出了很多好的建議。

三、提高“母嬰關(guān)愛(ài)室”使用效率的幾點(diǎn)思考

（一）立足需求，貼近需求，準(zhǔn)確把握“母嬰關(guān)愛(ài)室”功能定位

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，截止2018年6月，省內(nèi)各市（州）中支機(jī)構(gòu)及其轄內(nèi)支行育齡婦女（40歲以下）占女職工總?cè)藬?shù)的50.9%。大部分市（州）中支新入行的職工中近80%是女性，因此大家期望隨著女職工人數(shù)的逐漸增多，“母嬰關(guān)愛(ài)室”的需求將進(jìn)入上升期。首先，運(yùn)用“母嬰關(guān)愛(ài)室”解決孕期女職工午休問(wèn)題。按照單位辦公用房規(guī)定，處于孕期的女職工很少有單獨(dú)辦公室，多數(shù)是2人或以上，有的還與異性共用辦公室。所以孕期尤其是懷孕后期的女職工在辦公室午休有諸多不便，因此，“母嬰關(guān)愛(ài)室”可以考慮為孕期女職工提供安全舒適的午休空間。其次，關(guān)注女職工的訴求和期盼，解決女職工生育的后顧之憂。全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記石岱同志在全國(guó)工會(huì)推動(dòng)解決女職工生育后顧之憂工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話中提出“解決女職工生育后顧之憂是國(guó)家生育政策調(diào)整下涉及女職工及其家庭的重要民生問(wèn)題，要扎實(shí)推進(jìn)職工子女托管服務(wù)工作”。此次調(diào)查中，90%以上參加座談的女職工反應(yīng)目前最大現(xiàn)實(shí)困難是未成年子女的托管問(wèn)題。目前，小學(xué)放學(xué)時(shí)間一般是15：30—16：30，單位下班時(shí)間一般為17：00—18：00，二者錯(cuò)時(shí)2小時(shí)左右，孩子處于無(wú)人照管狀態(tài)。學(xué)校附近的私人托管機(jī)構(gòu)良莠不齊，亂象叢生，安全問(wèn)題讓家長(zhǎng)無(wú)法安心。況且托管費(fèi)用是一筆不菲的開(kāi)支，對(duì)于普通家庭而言孩子的費(fèi)用支出帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。多數(shù)女職工建議增加“母嬰關(guān)愛(ài)室”功能，讓其成為“兒童之家”，打造“四點(diǎn)半學(xué)?！?，為女職工解決后顧之憂，讓女職工的獲得感、幸福感、安全感更加有保障。解決這個(gè)問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜工程，面對(duì)未成年人關(guān)照問(wèn)題，存在許多障礙。如孩子誰(shuí)來(lái)看護(hù)、看護(hù)人的費(fèi)用由誰(shuí)開(kāi)支、孩子的安全問(wèn)題等，都需要進(jìn)行認(rèn)真思考和探索。

（二）突出重點(diǎn)、靈活使用，積極探索拓寬“母嬰關(guān)愛(ài)室”功能的有效途徑

要提高“母嬰關(guān)愛(ài)室”使用率，讓其真正成為工會(huì)為女職工辦實(shí)事、解難事、謀福祉的陣地，打造成女職工的溫馨之家，就應(yīng)從擴(kuò)大服務(wù)面、增加服務(wù)范圍的角度出發(fā)，關(guān)注女職工身體健康的同時(shí)關(guān)注其心理健康。首先，增加服務(wù)對(duì)象。生理期、孕期、哺乳期、更年期是女性的幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，每個(gè)時(shí)期都有其不同的特點(diǎn)，每個(gè)年齡段的女職工都有被關(guān)愛(ài)的需求。因此，“母嬰關(guān)愛(ài)室”可以從放寬年齡界限，從服務(wù)“備孕期、懷孕期、哺乳期”女職工擴(kuò)大到服務(wù)“生理期、更年期”女職工。通過(guò)增添相應(yīng)物品為生理期女職工提供方便;增設(shè)書(shū)籍、音樂(lè)、按摩椅、按摩器等物品為更年期女職工調(diào)節(jié)情緒、放松心情、緩解不適提供一個(gè)獨(dú)處的場(chǎng)所。其次，延伸服務(wù)功能。一是將“母嬰關(guān)愛(ài)室”打造成“陽(yáng)光幸福驛站”。女性特殊的生理結(jié)構(gòu)，決定其承擔(dān)來(lái)自身體和心理的痛苦要比男性多。作為女性來(lái)說(shuō)，其要操持家務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、家庭和諧、婆媳關(guān)系處理等責(zé)任。作為職業(yè)女性，還要面對(duì)來(lái)自工作和社會(huì)的各種壓力。女性的“五期”生理階段，貫穿其整個(gè)人生中，與影相隨。我們可以充分利用“母嬰關(guān)愛(ài)室”多功能空間的隱密性，將其作為“姐妹談心室”，鼓勵(lì)女職工說(shuō)出心中的難處，釋放心中的不快;通過(guò)舉辦女性心理健康沙龍活動(dòng)，加強(qiáng)與高校、醫(yī)院及社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提升女職工心理健康水平和母嬰健康水平。二是將“母嬰關(guān)愛(ài)室”打造成維權(quán)服務(wù)的驛站。與專業(yè)機(jī)構(gòu)和法律工作者建立聯(lián)系，為女職工解決相關(guān)矛盾和問(wèn)題提供專業(yè)的支撐和服務(wù)。

（三）精準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，規(guī)范管理推動(dòng)健康發(fā)展

用好用活工會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，為“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)提供有力保障。積極發(fā)揮工會(huì)女職工組織的作用，搭建交流平臺(tái)，總結(jié)交流各市（州）中支及支行“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)和使用經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“母嬰關(guān)愛(ài)室”工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。找準(zhǔn)需求點(diǎn)，制定工作推進(jìn)計(jì)劃，擴(kuò)大“母嬰關(guān)愛(ài)室”服務(wù)的覆蓋面。加強(qiáng)輿論宣傳營(yíng)造良好環(huán)境，在推進(jìn)“母嬰關(guān)愛(ài)室”建設(shè)工作中，宣傳女職工權(quán)益法律法規(guī)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，傳播科學(xué)健康的生育理念和母嬰健康知識(shí)，大力營(yíng)造尊重女性生育社會(huì)價(jià)值，為促進(jìn)生育保護(hù)、幫助青年女職工解除生育后顧之憂創(chuàng)造更好的環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐艷，郭全生.對(duì)大型商業(yè)建筑中母嬰室應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].美與時(shí)代，2016，（9）.

[2]石岱在全國(guó)工會(huì)推動(dòng)解決女職工生育后顧之憂工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話[EB/OL].中國(guó)工會(huì)職工工作網(wǎng)，http：//nzw.acftu.org/art/2018/7/4/art_1035_3 21874.html.

[責(zé)任編輯：朱晨光]