公路養(yǎng)護(hù)工程中的質(zhì)量管理措施探析

文/海南省公路管理局瓊海公路分局 王書達(dá)

為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家逐步加大了對(duì)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的投資力度，并取得了一系列卓越成果。與此同時(shí)，公路在養(yǎng)護(hù)施工過程中也面臨著一系列質(zhì)量管理問題，主要包括質(zhì)量管理意識(shí)淡薄、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平有待提升、質(zhì)量管理信息水平較低等，這些問題在很大程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)施工的進(jìn)程以及公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，因此需給予足夠重視，并采取針對(duì)性的措施加以解決。

公路養(yǎng)護(hù)施工的內(nèi)容及特點(diǎn)

內(nèi)容

公路養(yǎng)護(hù)施工過程中所涉及到的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)較多，為維護(hù)公路及其附屬設(shè)施性能的正常使用，恢復(fù)其原設(shè)計(jì)的狀態(tài)，必須進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性和預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容主要包括幾個(gè)方面：首先是路基、路面以及橋涵隧道等方面，這些基礎(chǔ)性的養(yǎng)護(hù)直接影響到主體工程的安全，因此需給予足夠重視；其次，是專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，如全面修正擋墻、排水溝、溝渠、邊坡等；最后是惡劣天氣的養(yǎng)護(hù)，由于惡劣天氣而造成公路養(yǎng)護(hù)施工過程中出現(xiàn)的一系列危害，需要給予修復(fù)以及完善等，進(jìn)而確保公路養(yǎng)護(hù)施工和運(yùn)營(yíng)的安全。

特點(diǎn)

公路養(yǎng)護(hù)具有科學(xué)計(jì)劃、合理組織以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)忍攸c(diǎn)，在其養(yǎng)護(hù)下，能確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的工作狀態(tài)下，更好的實(shí)現(xiàn)公路安全運(yùn)輸?shù)墓δ?。公路養(yǎng)護(hù)施工是根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作量、復(fù)雜程度、技術(shù)水平以及實(shí)施規(guī)模等，分為小修、中修、大修以及改擴(kuò)建四大類，每一類又可劃分為多個(gè)細(xì)小標(biāo)準(zhǔn)。公路養(yǎng)護(hù)施工的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的意義就在于確保公路質(zhì)量達(dá)標(biāo)、保證行人的安全以及車輛正常的行使，如今，公路養(yǎng)護(hù)施工呈現(xiàn)出新型的特點(diǎn)，朝著快速養(yǎng)護(hù)、減少養(yǎng)護(hù)時(shí)間以及不干擾群眾出行的方向發(fā)展。

公路養(yǎng)護(hù)施工過程中存在的問題分析

質(zhì)量管理意識(shí)淡薄

近年來，我國(guó)公路尤其是高速公路得到了快速發(fā)展，這對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作提出了更高的要求。然而在公路實(shí)際養(yǎng)護(hù)過程中，政府以及相關(guān)部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的意識(shí)淡薄且認(rèn)識(shí)仍存在不足，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，這在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。相關(guān)部門工作人員重建輕養(yǎng)思想較為嚴(yán)重，沒有正確的領(lǐng)會(huì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性以及必要性，錯(cuò)誤的認(rèn)為一般情況下是不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。部分公路養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，加上相關(guān)法律制度監(jiān)管不嚴(yán)格、處罰力度不夠等原因，造成公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理意識(shí)淡薄等主觀問題。

公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平有待提升

隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，尤其是改革開放以來，我國(guó)機(jī)械化水平不斷提高，許多新型技術(shù)普遍應(yīng)用在公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，但對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)階段，所采用的技術(shù)含量、科技含量仍然較低，遠(yuǎn)跟不上施工技術(shù)的發(fā)展。從筆者近年來調(diào)研的情況來看，大多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)的人工操作階段，并且思想較為傳統(tǒng)，錯(cuò)誤的認(rèn)為僅采用人工養(yǎng)護(hù)就可滿足公路養(yǎng)護(hù)要求，這種觀念嚴(yán)重制約了公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度的提高，成為了公路養(yǎng)護(hù)施工及養(yǎng)護(hù)過程中存在的主要問題。

質(zhì)量管理信息水平較低

信息化水平的高低決定了一個(gè)組織或者機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的速度，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)過程中質(zhì)量管理信息水平較低，并不能滿足我國(guó)公路信息化系統(tǒng)快速發(fā)展的要求，公路養(yǎng)護(hù)過程中并沒有建立起有效的、專門的質(zhì)量管理信息數(shù)據(jù)庫，沒有對(duì)質(zhì)量管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的收集、統(tǒng)計(jì)和有效分析。落后的質(zhì)量管理信息水平不能有效發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)過程中隱藏的問題，或者發(fā)現(xiàn)問題后不能有效的傳遞。

公路養(yǎng)護(hù)過程中管理措施探析

加強(qiáng)施工安全監(jiān)督

質(zhì)量安全不僅關(guān)系到公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系到施工人員的人身安全。落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理，重點(diǎn)是要明確責(zé)任。應(yīng)確定安全施工目標(biāo)，對(duì)參與安全管理的各方要分工明確、責(zé)任到人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部門負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作人員對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

同時(shí)，還要提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。由于大多數(shù)養(yǎng)護(hù)施工從業(yè)人員多為農(nóng)民工，普遍存在著素質(zhì)差、法律意識(shí)淡薄等情況。工作之前并沒有接受過專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)技能培訓(xùn)，因此在公路養(yǎng)護(hù)施工前需要給予必要的安全教育，以確保人身安全，保證道路養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量。安全教育應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，將安全質(zhì)量管理工作落實(shí)到位，注重實(shí)踐與理論的有效結(jié)合。此外，還應(yīng)改善施工環(huán)境條件。在確保施工材料安全性能的前提下，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備加強(qiáng)安全檢測(cè)，強(qiáng)化日常維護(hù)保養(yǎng)，消除安全隱患。

加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

隨著路網(wǎng)的逐步完善，我國(guó)大部分公路將進(jìn)入養(yǎng)護(hù)時(shí)期。加大科技養(yǎng)護(hù)，提升養(yǎng)護(hù)效率和水平，與高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)，已成為主流。同時(shí)，還應(yīng)樹立全壽命周期成本理念，變以被動(dòng)矯正為主的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)為以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主的科學(xué)養(yǎng)護(hù)。在公路養(yǎng)護(hù)中運(yùn)用全壽命周期成本理論，不僅可以有效降低養(yǎng)護(hù)成本，延長(zhǎng)公路大修周期，而且可以提高養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性和科學(xué)性，減少公路病害，降低大中修工程對(duì)交通的影響，保障公路安全暢通。美國(guó)戰(zhàn)略公路研究計(jì)劃（SHRP）在報(bào)告中曾表明：一條質(zhì)量合格的道路在使用壽命75%的時(shí)間內(nèi)性能下降40%，這一階段稱之為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)階段；如不能及時(shí)養(yǎng)護(hù)，在隨后12%的使用壽命時(shí)間內(nèi)，性能再次下降40%，養(yǎng)護(hù)成本卻要增加3倍至10倍。

在公路狀況良好時(shí)，通過加強(qiáng)檢測(cè)提前發(fā)現(xiàn)公路隱藏的病害，并在合理的時(shí)間內(nèi)采用最佳成本效益的養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)行有計(jì)劃的強(qiáng)制預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，把病害處理在萌芽狀態(tài)，達(dá)到延續(xù)公路使用功能、減緩公路性能衰變、節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本的目的。

健全信息平臺(tái)

近年來，我國(guó)各省公路部門逐步開始利用現(xiàn)有路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)資源，建立了路面、橋梁管理和評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，綜合評(píng)價(jià)檢測(cè)結(jié)果，研究對(duì)比技術(shù)性能指標(biāo)，科學(xué)分析路面、橋梁技術(shù)狀況衰變規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公路病害預(yù)警，進(jìn)而結(jié)合路面等級(jí)、運(yùn)營(yíng)年限、路況質(zhì)量、交通量大小和重要程度等，分別確定不同的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)措施。該辦法準(zhǔn)確地把握了公路使用壽命周期內(nèi)各階段養(yǎng)護(hù)需求規(guī)律，提前組織路面裂縫修補(bǔ)、橋梁支座更換、路基邊坡?lián)鯄φ薜葘ｍ?xiàng)整治工程，對(duì)路面輕微裂縫、局部網(wǎng)裂、抗滑性能下降以及橋梁、隧道、涵洞等構(gòu)造物性能衰變等病害及預(yù)兆進(jìn)行處治，預(yù)防和控制路面滲水、路基沉降、擋墻邊坡坍塌等病害發(fā)生。