文/本刊記者 朱婧 王晨娟 張祥兵
貴州省公路局 莫彤
圖/貴州省凱里公路管理局 陳沛亮
2017年底,貴州省率先在西部實(shí)現(xiàn)21817個(gè)建制村100%通瀝青(水泥)路、100%通客運(yùn)的“雙通”目標(biāo),成為西部第1個(gè)、全國第14個(gè)實(shí)現(xiàn)建制村通暢、全國第10個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)的省份,提前兩年完成交通運(yùn)輸兜底性任務(wù)。
貴州省貧困地區(qū)交通面貌發(fā)生了巨大變化,農(nóng)村公路已然成為群眾脫貧致富的一扇大門、對(duì)外開放的一把鑰匙、旅游推介的一扇窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一副引擎、城鄉(xiāng)連接的一張網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)騰飛的一雙翅膀。
盧迪/攝
農(nóng)村公路一頭連著廣大百姓,另一頭連著致富希望。近年來,貴州省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示精神,將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的先行官和重要支撐,先后啟動(dòng)實(shí)施了多項(xiàng)方案計(jì)劃。2015年9月,貴州省委、省政府又啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn),各級(jí)部門上下只爭朝夕、合力攻堅(jiān),加快農(nóng)村公路項(xiàng)目前期工作,創(chuàng)新融資方式,加大建設(shè)力度。截至2017年12月29日,實(shí)現(xiàn)建制村通暢率達(dá)100%、建制村通客運(yùn)比例達(dá)100%的“雙通”目標(biāo)。在各級(jí)部門群策群力下,全省農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)自啟動(dòng)以來取得了系列顯著的成效,主要表現(xiàn)在:
服務(wù)“三農(nóng)”上了新臺(tái)階。截至2017年12月29日,全省21817個(gè)建制村全通瀝青(水泥)路,農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)與高速公路、國省干線、港口碼頭等的順暢連接。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,農(nóng)村貨運(yùn)蓬勃發(fā)展,“外面的資源進(jìn)不來,里面的成果出不去”即將成為歷史。
惠及民生成效顯著。目前,全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到16.2萬公里,其中縣道3.4萬公里、鄉(xiāng)道4.6萬公里、村道8.2萬公里,農(nóng)村出行條件逐步由“走得通”向“走得快”“走得安”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路的建設(shè),有效帶動(dòng)了農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、客貨運(yùn)輸、勞務(wù)收入、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮了“修成一條公路、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的循環(huán)效應(yīng),呈現(xiàn)出一路通、百業(yè)興的景象。
脫貧攻堅(jiān)力度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì),貴州省已有70個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))納入交通運(yùn)輸部“十三五”交通扶貧規(guī)劃。三年會(huì)戰(zhàn)期間,全省貧困地區(qū)農(nóng)村公路投資達(dá)到310億元,占整個(gè)三年會(huì)戰(zhàn)任務(wù)的77.5%,投資力度之大,為全省打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。
公路建設(shè)質(zhì)量得到提升。各級(jí)部門嚴(yán)格落實(shí)“七公開”“三合同”“五監(jiān)督”等制度,強(qiáng)化程序和過程管理,嚴(yán)把關(guān)鍵工程、隱蔽工程等重點(diǎn)部位質(zhì)量關(guān),打造農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)工程。深入實(shí)施安全生命防護(hù)工程建設(shè),在農(nóng)村公路建設(shè)中同步實(shí)施混凝土路肩、排水系統(tǒng)、安防工程、錯(cuò)車道、公路綠化、管理養(yǎng)護(hù)“六個(gè)同步”,確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,切實(shí)提高了農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。
養(yǎng)護(hù)管理水平再升級(jí)。養(yǎng)護(hù)是公路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村公路“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、群管群養(yǎng)”的工作機(jī)制得到有效落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)“建一條、養(yǎng)一條,保一條、能持久”的目標(biāo)。同時(shí),啟動(dòng)了“四好農(nóng)村路”建設(shè),并將出臺(tái)《貴州省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
凱里市雷山縣望豐鄉(xiāng)修建了直達(dá)五星茶場的農(nóng)村公路,串聯(lián)起當(dāng)?shù)氐牟枞~基地,公路通車后,茶農(nóng)收益增加,地方經(jīng)濟(jì)收入也顯著增加。
苗族女子回家過節(jié)經(jīng)過的通組硬化路,在過去,這不過是一條泥濘不堪的山路。
三年會(huì)戰(zhàn)成果的背后,是貴州政府及各級(jí)部們的辛勤付出,為確保打贏這場硬仗,他們倒排工期、細(xì)化落實(shí),加足馬力,攻堅(jiān)突破,在這個(gè)過程中,他們圍繞“精準(zhǔn)落實(shí)”,總結(jié)出了一系列經(jīng)驗(yàn)措施:
在有效供給上精準(zhǔn)落實(shí)。他們強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù),對(duì)照《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》確定建設(shè)任務(wù),建立任務(wù)臺(tái)賬,明確工作量、時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人,實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”,重在落地生根;強(qiáng)化因地制宜,準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路發(fā)展階段性特征,因地制宜,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性能力,科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的交通跨越發(fā)展,繼續(xù)提高通暢深度,有序解決人口聚居的撤并建制村通暢問題,結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,建設(shè)一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路;推進(jìn)路網(wǎng)優(yōu)化,加快農(nóng)村公路與國省干線、高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮路網(wǎng)整體功能和效益,促進(jìn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)河港口、機(jī)場和鐵路站點(diǎn)等交通樞紐有效銜接,著力提升綜合運(yùn)輸銜接水平,促進(jìn)不同運(yùn)輸方式的深度融合,實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式從分散、獨(dú)立發(fā)展向一體化、集約化轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮各運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸整體效能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,使人民群眾共享交通發(fā)展成果。
在改革創(chuàng)新上精準(zhǔn)落實(shí)。有序落實(shí)改革舉措,交通運(yùn)輸部將按照事權(quán)改革和財(cái)稅體制改革的要求,積極推進(jìn)農(nóng)村公路體制改革,構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變,從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變,從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確地方政府責(zé)任,發(fā)揮地方政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的事權(quán)主導(dǎo)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)交通運(yùn)輸部門在農(nóng)村公路發(fā)展中規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)作用;貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為農(nóng)村公路發(fā)展的根本動(dòng)力,堅(jiān)持理念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,繼續(xù)探索“建養(yǎng)一體化”采購服務(wù)模式,不斷增強(qiáng)投融資能力。以科技進(jìn)步和信息化建設(shè)提升農(nóng)村公路發(fā)展水平,依托已建立的農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)和智能交通云平臺(tái),建立健全適應(yīng)貴州農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際的投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理新體制、新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路創(chuàng)新發(fā)展;積極探索融資模式,整合各方資源,加強(qiáng)資金籌集,發(fā)揮好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的杠桿效應(yīng),吸引企業(yè)、社會(huì)資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。充分利用好PSL新型貨幣政策工具,以貴州高速公路投資有限公司為普通公路融資平臺(tái),利用好中央車購稅資金,積極爭取銀行貸款資金支持公路建設(shè),為公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做好支撐保障。
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隨著通村公路的暢通,迅速發(fā)展起來,當(dāng)?shù)乩习傩辗N植的食用菌通過發(fā)達(dá)的路網(wǎng),被送到千家萬戶。
威寧彝族回族苗族自治縣石門鄉(xiāng)苗族村民自發(fā)送馬鈴薯、茶水、飯等到工地上,慰勞修路工人。黎萬釗/攝
隨著一條條四通八達(dá)的通村路在腳下延伸,貴州黔東南的特色產(chǎn)業(yè)名片也向著遠(yuǎn)方延展。
在質(zhì)量安全上精準(zhǔn)落實(shí)。包括了強(qiáng)化質(zhì)量為本的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、典型路面結(jié)構(gòu)、防護(hù)與排水工程、安全設(shè)施等技術(shù)問題的研究,推廣適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料,確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量與安全。建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制,農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),明確質(zhì)量管理責(zé)任,落實(shí)質(zhì)量保證措施,加強(qiáng)質(zhì)量管理;加大安全源頭治理,深入開展農(nóng)村公路安全隱患排查,著力推進(jìn)隱患整治和農(nóng)村公路安保工程。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路要大力推行交通安全設(shè)施與公路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建立農(nóng)村公路超載超限治理工作保障制度,大力整治道路貨物運(yùn)輸源頭超限行為,構(gòu)筑群防群治的治超體系。建立橋梁定期檢測、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置制度,全面提升農(nóng)村公路安全水平和應(yīng)急保障能力;改善車輛通行條件,各級(jí)各部門加大了“窄路”改造力度,重點(diǎn)對(duì)寬度不達(dá)標(biāo)路段進(jìn)行加寬。要加大公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造投入力度,基本完成現(xiàn)有鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高,公路交通安全綜合治理能力全面提升。
在服務(wù)增效上精準(zhǔn)落實(shí)。包括落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策,建立“以城帶鄉(xiāng)、干支互補(bǔ)、以熱補(bǔ)冷”的資源配置機(jī)制,推行片區(qū)經(jīng)營、延伸經(jīng)營、捆綁經(jīng)營,適度擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營自主權(quán)。有重點(diǎn)、分階段發(fā)展“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公交”,促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適發(fā)展,更高層次滿足群眾出行需求;扎實(shí)抓好配套設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)場站。明確農(nóng)村客運(yùn)基本公共服務(wù)發(fā)展定位,發(fā)揮地方政府主體作用,改革線路審批方式和運(yùn)營模式,完善扶持政策,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在縣域或鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展城鄉(xiāng)公交。更加關(guān)注農(nóng)村客運(yùn)安全,落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件審核規(guī)則;運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化監(jiān)管,大力推廣衛(wèi)星定位客運(yùn)安全監(jiān)管、路政巡查和源頭治超監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,采用信息化管理手段,整合農(nóng)村公路項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸監(jiān)管、路政管理等系統(tǒng),努力提高農(nóng)村公路信息化管理水平;加快發(fā)展農(nóng)村物流,要貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的工作部署,堅(jiān)持部門協(xié)同和資源整合,加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站場設(shè)施建設(shè),推廣適用于農(nóng)村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型,加快培育農(nóng)村物流龍頭骨干企業(yè),全面提升農(nóng)村物流整體服務(wù)水平。
松桃苗族自治縣孟溪鎮(zhèn)自從開通農(nóng)村客運(yùn)以來,有效地解決了沿線村民的出行。何遠(yuǎn)志/攝
2017年6月,畢節(jié)市百里杜鵑大水至噶木農(nóng)村公路正式開通,村民們從此坐上了通村客運(yùn)巴士出行。劉浪/攝
2017年,從江縣加勉鄉(xiāng)南燒村通組路施工現(xiàn)場。
在養(yǎng)護(hù)管理上精準(zhǔn)落實(shí)。首先是扎實(shí)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),通過“四好農(nóng)村路示范縣”和“四好農(nóng)村路示范項(xiàng)目”建設(shè),落實(shí)激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲措施,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)人民政府的積極性,將示范活動(dòng)納入政府年度考核范圍,扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路建設(shè)”。繼續(xù)推進(jìn)和改進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村公路瀝青拌合站建設(shè),實(shí)現(xiàn)小修工作常態(tài)化,加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況的提升,依托農(nóng)村公路瀝青拌合站加大油路大中修工程力度;其次是平穩(wěn)有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化改革,建立政府與社會(huì)合理分工的組織模式,大力推行政府購買服務(wù),加快養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)范化進(jìn)程,全面提高養(yǎng)護(hù)效率。深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制研究,探索多元化分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)模式,推行縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)分離和市場化養(yǎng)護(hù)制度,采取競爭性選擇大中修工程,逐步推進(jìn)“片區(qū)管養(yǎng)”,鼓勵(lì)社會(huì)領(lǐng)養(yǎng)、個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)等多種模式,實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良,有路必管、管必到位。各縣(市、區(qū))通過內(nèi)部編制調(diào)劑,進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,建立專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu),配備專職的技術(shù)管理人員,切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作;實(shí)行養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策,依托大數(shù)據(jù),建立以農(nóng)村公路路況為主的數(shù)據(jù)中心,切實(shí)為制定農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、大中修工程、水毀恢復(fù)工程以及公路安全生命防護(hù)工程等管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供全面準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)路況檢測現(xiàn)代化、資產(chǎn)管理信息化、養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)智能化和養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化“四化”目標(biāo),將有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金用在刀刃上,防止出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象,做到養(yǎng)護(hù)精準(zhǔn)滴灌、精準(zhǔn)施策,不斷通過現(xiàn)代信息技術(shù)提高公路養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)水平。
在交通扶貧上精準(zhǔn)落實(shí)。首先是強(qiáng)化交通扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面掌握片區(qū)貧困狀況和規(guī)劃實(shí)施情況,反映交通扶貧開發(fā)工作成效,嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸扶貧報(bào)表制度》,規(guī)范集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息的采集、整理和報(bào)送工作,加強(qiáng)交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、分析評(píng)估,進(jìn)一步為科學(xué)決策提供依據(jù);其次是貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部“十三五”交通扶貧規(guī)劃,兼顧好施策精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)等要求,落實(shí)貧困地區(qū)優(yōu)惠政策,更加聚焦“托底性”任務(wù),著力解決好剩余建制村的通暢問題,以人為本、因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展。同時(shí),各級(jí)各部門搶抓交通條件改善的重大機(jī)遇,強(qiáng)化引導(dǎo),堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧,以城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動(dòng)脫貧,以工業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧。推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接,農(nóng)村公路發(fā)展的重點(diǎn)就是要放在推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、能源、旅游等優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和利用上,放在推動(dòng)山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,放在推動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧奔小康上,使農(nóng)村公路成為農(nóng)民的“致富之路”。新改建農(nóng)村公路,綜合考慮自然環(huán)境和災(zāi)害對(duì)農(nóng)村公路的影響,完善路基、路肩、邊坡、橋涵的防護(hù)排水設(shè)施,切實(shí)提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力。做到既通達(dá)、又通暢,使農(nóng)村公路成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和農(nóng)民群眾的“滿意工程”。
仁懷市壇廠鎮(zhèn)通村公路已成為串聯(lián)沿線旅游資源的觀光公路 張祥兵/攝
騎行愛好者在荔波至王蒙旅游公路拉岜路段騎行
擁有70%森林覆蓋率的黔南布依族苗族自治州荔波縣,被譽(yù)為“世界綠寶石”。如今,一條條“四好農(nóng)村路”將荔波的青山綠水串聯(lián)起來,成為荔波旅游的新名片。
2017年12月26日,52歲的練芳貴約上“騎行黔南”微信群里的朋友,沿著荔波至王蒙旅游公路一路騎行,沿線蜜柚園、枇杷園、哈密瓜基地、花海、鄉(xiāng)村民宿風(fēng)情區(qū)、農(nóng)家樂等風(fēng)光令人陶醉,不時(shí)讓車隊(duì)駐足觀賞。
“我們這個(gè)隊(duì)伍每周都會(huì)組織騎行,多則上百人,少則幾十人,3米寬的自行車道很平坦,沿途風(fēng)光更是美不勝收!”練芳貴邊說邊擦拭著臉上的汗珠,“以前沒有自行車道,我們就在公路上騎,但就是覺得危險(xiǎn),現(xiàn)在可好了,騎行一趟20多公里,一小時(shí),一周三四次,路平整好走,不累……”
近來年,荔波縣不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村公路從“通”向“好”上發(fā)展。荔波至王蒙旅游觀光公路是荔波縣已建成的4條“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建項(xiàng)目之一,全長40公里,總投資8.3億元,2017年7月全部竣工,公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí),連接著荔波縣城和小七孔景區(qū),與漳江河相偎相依。全線設(shè)有自行車道,服務(wù)區(qū)、觀景臺(tái)、驛站、公交停靠點(diǎn)等旅游配套服務(wù)設(shè)施共12處,沿線布局十幾種產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資超過80億元。
據(jù)荔波縣交通運(yùn)輸局局長莫正來介紹,借荔波景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容之際,交通部門把“交通+旅游”模式引入“四好農(nóng)村路”建設(shè)中,以打造旅游公路、景觀公路、生態(tài)公路來提升農(nóng)村公路的品質(zhì)?!八暮棉r(nóng)村路”在荔波境內(nèi)創(chuàng)建以來,投入資金共17億元,完成創(chuàng)建里程110公里。同時(shí),為強(qiáng)化公路養(yǎng)管,專門成立荔波縣農(nóng)村公路管理局,8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別組建交通運(yùn)輸管理所,村級(jí)公路的管理包村到戶,縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)實(shí)行分段承包、按月考核、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。
公路的暢通,不僅方便了群眾出行,還惠及了一方百姓。在荔波至王蒙旅游公路上的“蜜柚之鄉(xiāng)”——拉芭村,距離荔波縣城7公里。未通公路之前,交通成了村民們貨品出山的最大障礙。老路狹窄且路面不平整,導(dǎo)致大貨車無法進(jìn)村,村民只能先用小貨車一車一車地將蜜柚拉到縣城,再用大貨車裝車發(fā)貨,“路程花費(fèi)時(shí)間長,運(yùn)輸成本就高。別說運(yùn)往外地,運(yùn)到縣城也會(huì)因?yàn)樘嶔ぃ瑩p壞了許多柚子?!贝逯麡溆颜f起運(yùn)輸經(jīng)過苦不堪言,因?yàn)榻煌ú槐悖唤镨肿泳蜁?huì)減少4毛錢的收入。
荔波至王蒙旅游公路修通后,可謂“村村通”“組組通”項(xiàng)目帶動(dòng)村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的福音,也因?yàn)檫@條“福路”讓原為貧困村的拉芭村成功脫了貧。如今,237戶的拉芭村有235戶村民從事蜜柚種植,全村年產(chǎn)量達(dá)1000萬斤,村民年平均收入也從年2000元大幅上漲至11000元。
“有了這條公路,我們每年在運(yùn)輸成本上就能節(jié)省三四百萬元,上個(gè)月我們還接了一單運(yùn)往山東的60萬斤柚子的大生意?!瘪麡溆颜f,以前大貨車進(jìn)不了村,只能用小貨車一車?yán)辶俳?,開到縣城要五十多分鐘?,F(xiàn)在用大貨車一車能拉萬斤,開到縣城才五六分鐘,便利了許多。
荔波縣至王蒙旅游公路集農(nóng)村旅游、產(chǎn)業(yè) 、觀光 、騎行為一體。
拉岜村蜜柚種植面積1萬多畝,人均果園面積超過10畝,人均年收入過萬元。依靠水果種植,拉岜村人過上了小康生活。
村上一位姓玉的種植戶告訴記者,當(dāng)下正是銷售蜜柚的旺季,除了銷往外地的大數(shù)額訂單需要單獨(dú)發(fā)貨,其余的小訂單或者零售給游客的單子也絡(luò)繹不絕?!斑@都得歸功于門口旅游公路的修通?!比缃瘢S著電商物流的發(fā)展,客戶還可以通過“黔郵鄉(xiāng)情”微商城平臺(tái)下單訂購,通過郵政派送至各地。玉先生說,去年種植的蜜柚年產(chǎn)量6萬多斤,今年9萬多斤,通過多種渠道已基本都賣光了。
荔波至王蒙旅游公路的終點(diǎn)是著名的小七孔景區(qū),景區(qū)旁有一座由自然搬遷與易地扶貧搬遷組成的夢(mèng)柳風(fēng)情小鎮(zhèn),這是荔波縣王蒙鄉(xiāng)重點(diǎn)打造的旅游產(chǎn)業(yè)品牌。走進(jìn)夢(mèng)柳風(fēng)情小鎮(zhèn),一座座小樓鱗次櫛比。
平安一賬通作為平安集團(tuán)旗下產(chǎn)品,用戶只需要注冊(cè)一賬通的賬戶,就可以管理所有平安賬戶和50多個(gè)其他機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上賬戶,可將網(wǎng)銀、信用卡、證券、基金、信托等業(yè)務(wù)一一實(shí)現(xiàn)。特點(diǎn)在于“一個(gè)賬戶+一套密碼”輕松實(shí)現(xiàn)多賬戶的對(duì)接,真正做到一站式理財(cái)通。在此類平臺(tái)上,可以對(duì)用戶的多類別財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行智能管理,更加便捷安全的規(guī)劃資產(chǎn)。
“3樓以下供游客住宿的民宿,4樓及以上是店家自己居住?!蓖趺舌l(xiāng)高橋村村支書朱明懷說,這里的民宿僅用于出租,每一棟年租金收入就有8萬元,如果是村民自己經(jīng)營民宿,則會(huì)有更高的收入。
隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善、全域旅游的發(fā)展,民宿生意在荔波越來越火爆,短短兩年時(shí)間便成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)版圖上的最大亮點(diǎn),也成為村民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)的有效路徑。當(dāng)了9年村支書的朱明懷對(duì)這里的改變看在眼里、甜在心里,他告訴記者,當(dāng)?shù)卮迕裰g,傳誦著一副對(duì)聯(lián):“夢(mèng)想成真脫貧不忘共產(chǎn)黨,柳暗花明致富感謝總書記?!薄按蠹叶颊f,這是荔波變化最大最快的幾年?!蹦齺砀锌溃瑤啄昵?,縣城接待能力十分有限,最好的住處是縣委招待所和一家國營賓館。如今,縣城高樓林立,多了不少星級(jí)酒店。荔波面貌變遷的背后,人們一致認(rèn)為動(dòng)力來自于交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。
雷山縣通村村App軟件客服終端示意圖
黔東南州凱里市雷山縣,過去因?yàn)榈靥幟鐜X主峰雷公山腹地,境內(nèi)峰巒起伏,村寨多分布在崇山峻嶺之間,居住較為分散,群眾出行難、乘車難問題較為突出。2015年底,全縣實(shí)現(xiàn)了村村通,群眾告別了肩挑背馱,但出行依舊不便。農(nóng)村公路通了,卻因客運(yùn)經(jīng)營成本高、效益低,常常出現(xiàn)班車進(jìn)不去、司機(jī)不愿跑的現(xiàn)象。同時(shí)也滋生了正規(guī)客車少、黑車到處轉(zhuǎn)的安全隱患。
雷山縣客運(yùn)站站長王貴說:“鄉(xiāng)村村民普遍存在等車難的情況,村民難以確定班車的到站時(shí)間,只能盲目等待,也不能及時(shí)選擇其他換乘方案。而且對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民來說,客運(yùn)線路不能及時(shí)滿足他們的乘車需求?!?/p>
為了解決這一難點(diǎn),2017年7月,雷山縣創(chuàng)新研發(fā)的“通村村”App正式上線運(yùn)營,提供電話咨詢、汽車購票、公交查詢、班車呼叫、出租車、包車等一系列服務(wù),讓村村通客運(yùn)變得更加便捷?!罢麄€(gè)接單過程只需要10分鐘?!必?fù)責(zé)平臺(tái)研發(fā)和運(yùn)維的貴州智通天下信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理羅永安介紹,在“通村村”平臺(tái)上,系統(tǒng)會(huì)根據(jù)乘車人所在的位置、乘車路線、乘車人數(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,合理安排相應(yīng)運(yùn)量的客車及集中乘車點(diǎn),村民只需通過手機(jī)端的App下單,經(jīng)后臺(tái)審核后,即可實(shí)現(xiàn)快速合理配車。在羅永安看來,有路是硬件,還得有軟件,不然就是美中不足的事兒。
據(jù)雷山縣道路運(yùn)輸管理局局長楊勝剛介紹,雷山縣“通村村”App目前總注冊(cè)用戶數(shù)已超過萬人,累計(jì)提供信息服務(wù)12萬次,完成500余車校園巴士任務(wù),平安接送學(xué)生近9000人次,同時(shí),為群眾提供了700余次包車服務(wù),近10萬次車輛通行數(shù)據(jù)服務(wù),為農(nóng)村群眾節(jié)省出行時(shí)間近萬小時(shí),淡季客運(yùn)載客率由67.8%上升至76.3%。
在雷山縣郎德鎮(zhèn)報(bào)德村通村村App辦公室,苗族婦女正在咨詢工作人員通村村小客車的發(fā)車時(shí)間。
在通村村智慧控制中心,雷山縣汽車站站長王貴正在介紹通村村App的運(yùn)行情況。
“公交通了,我們可以直接把菜運(yùn)到城區(qū),一斤最少多賺1毛錢,一年下來也有好幾千元?!崩咨娇h格頭村種菜大戶張大姐說,以往到縣城都是坐班車、摩托、黑“面的”,價(jià)格貴不說,菜也經(jīng)常被壓價(jià);新開的公交不僅舒適安全,價(jià)格也便宜了一多半。如今,“通村村”App被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為農(nóng)村版“嘀嘀打車”。農(nóng)村群眾不僅能線上約車,線下付款,也可通過電話,查詢客車時(shí)間,準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)乘車。既有效掌握出行時(shí)間,也得到了高質(zhì)量、安全的出行服務(wù)。
雷山縣和荔波縣因路圓夢(mèng),而這只是貴州省“雙通”工程為全省百姓帶來改變的其中一個(gè)縮影,如今,“修成一條公路、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的喜訊正在貴州大地上蔓延。
數(shù)讀貴州農(nóng)村公路
(截止2017年12月29日)
通路
其中,
3.4萬公里縣道
4.6萬公里鄉(xiāng)道
8.2萬公里村道
2萬公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程實(shí)施(五年來)
12327個(gè)建制村新通瀝青(水泥)路(五年來)
819座危橋得到整治(五年來)
扶貧
3個(gè)集中連片特困地區(qū)
14個(gè)深度貧困縣
20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2760個(gè)深度貧困村
通車
21817個(gè)建制村通客運(yùn)
全國第10個(gè)、西部第1個(gè)實(shí)現(xiàn)100%村村通客運(yùn)
90個(gè)等級(jí)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票