物資框架類大型項目開標性能提升與優(yōu)化技術(shù)

趙永國 劉志霞

摘要 物資框架類大型項目招標是為了滿足特定時期的采購需求，通過框架協(xié)議將主要的采購任務集中在特定少數(shù)供應商，達到穩(wěn)定的供應關(guān)系，最終目的是降低成本的同時提高采購效率。本文基于物資框架類大型項目，介紹物資框架招標的特點、優(yōu)勢及現(xiàn)存的問題，并且提出了開標性能提升與優(yōu)化方法。

【關(guān)鍵詞】物資框架 大型項目招標 優(yōu)化技術(shù)

1 物資框架招標特點

物資框架招標方式，在很大程度上減少了企業(yè)重復招標活動，將多次同類型招標活動改為一次集中招標，在降低成本的同時提高了企業(yè)采購效率，大大節(jié)約了人力、物力和財力，將資源進行整合優(yōu)化。同時物資框架招標對于企業(yè)采購進行標準化體系具有較大益處，提高企業(yè)供應商的集中度，降低企業(yè)庫存浪費以及相應的維修費用。所以，企業(yè)對于物資框架類大型項目招標采購，是企業(yè)在市場經(jīng)營中對于物資供應需求不斷摸索和實踐的結(jié)果。

1.1 對適用框架招標的物資有選擇性

企業(yè)在特定周期內(nèi)需大量采購，統(tǒng)計后采購次數(shù)多，累積金額大，并且對應的供貨商需要能夠提供穩(wěn)定可靠的物資貨源以及相應的技術(shù)服務，符合以上要求的物資才可用于框架招標方式。

1.2 框架招標約定有效周期

一般在約定時間內(nèi)，可以多次執(zhí)行招標結(jié)果。然而約定時間有效周期的長短，主要是由市場供應變化及價格的走勢來決定。一般的有效周期長可以是一至兩年，短有可能是一季度不定。

1.3 框架招標供貨商的多選性

正常情況下用框架招標的物資都是需要長期采購并且具有較大的市場需求，如果只確認一家供貨商，極有可能發(fā)生生產(chǎn)周期不及時，交貨延遲，產(chǎn)品質(zhì)量不達標等一系列問題，發(fā)生問題時再考慮更換供貨商，則會對企業(yè)的發(fā)展效益帶來較大的風險。因此，為了避免上述情況的發(fā)生，會根據(jù)企業(yè)的實際需求和以往經(jīng)驗確定幾家供貨商。

2 物資框架招標優(yōu)勢

運用物資框架招標采購方式，可以降低采購成本、提高采購效率，保證企業(yè)物資供應水平，企業(yè)或供應商簽訂長期物資框架協(xié)議，實現(xiàn)供貨商和企業(yè)雙贏局面，與以往的招標采購方式相比，極大地提高了采購水平。

2.1 鎖定合適的供貨商，物資需求穩(wěn)定

物資框架采購的成功與否關(guān)鍵取決于最終選擇的供貨商。應該對供貨商的生產(chǎn)資質(zhì)、歷史業(yè)績、生產(chǎn)能力、后期服務進行重點分析。企業(yè)和供貨商之間形成良好的合作關(guān)系，物資的穩(wěn)定與安全才會有所保證。

2.2 企業(yè)可以降低采購成本，提高采購效率，提高企業(yè)的競爭力

通過物資框架招標，企業(yè)可以將平時經(jīng)常使用以及以后有大量需求的物資進行一次性招標，選擇符合條件的供貨商。而供貨商則需考慮到供貨的長期穩(wěn)定性，在投標時引起高度的重視，投標報價上會增加讓利幅度，在生產(chǎn)時加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，以此保證了物資的價格與質(zhì)量。

2.3 優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)雙贏

以物資框架招標方式，挑選歷史業(yè)績良好的供貨商，按照性價比，產(chǎn)品質(zhì)量，周期是否合理以及后期服務是否可靠最終確定合適的供貨商。對于價格不穩(wěn)定的物資，協(xié)議中列明調(diào)整價格的條款。一家供應商不能滿足要求時。確定主供貨商以及備用供貨商，最終簽訂最終的物資框架協(xié)議。

3 物資框架類招標存在問題及優(yōu)化方法

從一些企業(yè)采用物資框架招標的實際操作中，還存在許多問題，其中包括業(yè)務人員業(yè)務流程不規(guī)范，依然用傳統(tǒng)方法進行招標;物資需求量不準確、品種太少，無法滿足要求;商務談判準備不足;物資供貨商偏少，缺少良性競爭，無法體現(xiàn)出價格優(yōu)勢等。然而對于物資框架協(xié)議采購完成情況比較成熟穩(wěn)定的物資，則需要把控制點放在加強完成情況的監(jiān)督上，定時檢查是否完成了約定的供貨量，是否按照協(xié)議中的調(diào)價條款及時修改價格，是否按照協(xié)議的條款回購物資等。

下面針對相對問題提出以下優(yōu)化方法：

3.1 線上招標工作變革優(yōu)化

傳統(tǒng)的物資框架類大型項目招標基于歷史原因，還是采用人手的工作方式，這帶來了效率低下，成本高昂等問題。為了優(yōu)化招標工作，有一個很重要的工作方式就是工作模式的變更。包括模板化的工作方式變革，電子化工作方式變革及集約化的工作方式變革。如圖l。

模板化的工作方式變革：解放了以前每個不同的招標都要編排大量的招標文件。其包含采購管理和合同管理兩大模板化的工作方式變革。1采購管理招標文件、技術(shù)規(guī)范模板化，以及基于模板化數(shù)據(jù)設(shè)計的“輔助評標”模塊，評標時間大大縮減。2合同管理：構(gòu)建基于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的合同，實現(xiàn)合同簽訂流程自動化。

電子化工作方式變革，即為線上招投標的工作方式變更。采用遠程開標、遠程異地電子評標等手段的電子化采購管理方式，使得開評標成本成倍下降;供應商資質(zhì)業(yè)績核實和績效評價統(tǒng)一線上填報、評價;供應商全程線上參與合同簽訂和履約執(zhí)行。由傳統(tǒng)繁瑣的線下招投標改為線上，大大節(jié)約人力物力。

集約化的工作方式變革，統(tǒng)一、集中供應商管理體系，供應商在平臺一次性注冊認證成功，即可參與符合資質(zhì)要求的投標;建立統(tǒng)一的合同會簽流程，并與供應商評價進行協(xié)同，效率大大提高。

3.2 軟件技術(shù)優(yōu)化

鑒于物資框架類招標存在問題，由于IT技術(shù)的發(fā)展，用于解決物資框架類招標的關(guān)鍵的安全技術(shù)，如防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字認證（CA）技術(shù)等已經(jīng)非常成熟;招標投標主體的在線身份識別認證、電子文件簽名以及安全、保密傳輸、儲存等網(wǎng)絡信息技術(shù)問題已經(jīng)解決，且電子簽名已具有紙質(zhì)簽名同等的法律約束力。那么此問題完全可以通過借助軟件技術(shù)解決。電子商務招標采購系統(tǒng)軟件就是很好針對這個問題的解決方法。

軟件依托電子商務招標采購系統(tǒng)，打造基于用戶業(yè)務需求的招標管理系統(tǒng)，實現(xiàn)招標采購效率、成本效益和管理效能的全面提升。如圖2，依托采購管理平臺軟件使得物資框架類招標得到如下3大點的提升。

3.3 開標性能優(yōu)化

開標作為電子招投標的最關(guān)鍵環(huán)節(jié).框架項目傳統(tǒng)開標需要大量的工作人員，周期較長。據(jù)統(tǒng)計，物資框架類大型項目招標在上線了電子商務招標采購系統(tǒng)后，由于參與投標用戶的數(shù)量眾多，加上每一份的投標文件的數(shù)據(jù)量巨大，經(jīng)過投標解密，大數(shù)據(jù)分析反串標圍標等行為和在截止投標日之前遞交等面臨著多用戶高并發(fā)量的需求，一般的傳統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)難以支撐業(yè)務的需要。

為了確保電子商務招標采購系統(tǒng)等大型項目招標軟件的運行穩(wěn)定性和高性能，滿足業(yè)務的需要。對原有的系統(tǒng)進行調(diào)整，將開標解密模塊進行服務拆分，引入了消息隊列，與主業(yè)務系統(tǒng)模塊解耦，同時可進行分布式部署多套開標解密服務，解密服務采用多線程的方式解密操作，替代原來的單線程方式，提高解密效率。為進一步提高解密的效率，進行排查各環(huán)節(jié)的耗時，經(jīng)排查大IO操作耗時較高，通過引入了內(nèi)存盤解密機制，所有的文件10操作在內(nèi)存中操作，同時在內(nèi)存盤中創(chuàng)建高水位線控制，超過水位線在物理硬盤進行解密操作，提高系統(tǒng)容錯性。

通過以上的方法改造2016年11月，電能表類第二批框架招標項目中，該項目投標文件共179G，改造前花費3.6小時分析，改造后只需17分鐘。

同時在解密方面同樣有大幅度的性能提升。2016年12月通信類設(shè)備材料第二批標項目中，該項目投標文件共4.14G，10秒解密完成操作，平均每秒解密423M/S，解密性能提升近30倍。

3.4 供貨商的管理合作

物資框架招標的實施可以讓口碑好、實力強的投標企業(yè)具有更廣泛、更持久的發(fā)展空間，向著想要發(fā)展必須強大自身企業(yè)的態(tài)勢發(fā)展，提高技術(shù)的發(fā)展和市場競爭力。相應的個別供貨商競爭意識增強，更有利于物資框架招標工作得到可靠穩(wěn)定的產(chǎn)品、服務，從而使框架招標更容易實行。

通過市場經(jīng)濟價值規(guī)律在無形中促進了物資框架招標作用的實現(xiàn)，讓產(chǎn)品的市場價值與其真實價值無限接近。它排除了人為的因素，完全靠價值發(fā)揮作用。在投標過程中，投標企業(yè)為了中標，仔細計算成本、認真書寫標書，報出來的價格亦是最真實的。而最后是否中標則取決于產(chǎn)品的質(zhì)量，企業(yè)的能力這些客觀無法改變的事情。

3.5 定期考核物資框架協(xié)議

物資供銷處需要細化目標，細化任務，制定考核目標。隨時跟蹤掌握物資框架協(xié)議的進度和其執(zhí)行情況，QC小組認真填寫跟蹤記錄，按月按季度分析物資框架協(xié)議履行情況，考核完成情況，將考核結(jié)果作為績效考核的重點考核對象，考核結(jié)果與相應人員績效工資相關(guān)。及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時可以根據(jù)實際需求對一項框架協(xié)議或?qū)μ囟〞r期內(nèi)所有框架協(xié)議進行總體評價。要在確定企業(yè)評價目標的原則下進行，建立指標評價體系，包括成本價格：采購指標、運輸成本、存儲成本;保證指標：供貨按時率、質(zhì)量合格率、應急反應能力、售后滿意度等。其意義在于找到存在的問題環(huán)節(jié)，編寫出改進方法，提升物資框架協(xié)議采購水平。

3.6 建立系統(tǒng)化的物資框架招標流程

對于物資框架招標的監(jiān)督工作必須從招標立項開始到合同簽訂完成的整個過程全程監(jiān)督跟蹤，招標工作的準備期間、具體實施期間和最終合同的簽訂階段覺均需要全過程監(jiān)督，實施和監(jiān)督兩條主線同時進行的系統(tǒng)化體系。圖4是某國際工程公司招標系統(tǒng)的與外部供應商雙方的招標實施及監(jiān)督圖。

在整個招標工作中，對以往發(fā)生問題的階段和容易發(fā)生問題的極端設(shè)立風險控制點，對風險控制點的監(jiān)督工作加強。

對于風險控制點的處理，具體到每個點對應一個相應的責任人。在控制點上，物資框架招標工作的進行要嚴格按照招標文件的要求，完全根據(jù)工作流程和報審資料的明文規(guī)定，向監(jiān)督工作組提交書面申請，申請通過的事項才可以實行。在風險控制點上的每一個申請事項嚴格按照審批過程，按照已有的書面文件，由負責人親自簽字，責任到人。這樣在風險控制點上的監(jiān)督工作逐步細化.責任到人，如果在某個風險控制點上出現(xiàn)問題，監(jiān)督不夠或者缺少，也可以在下個風險控制點上發(fā)現(xiàn)，進而可以保證物資框架招標監(jiān)督工作的持續(xù)性。

在物資框架招標需要進行審批審核的，對于發(fā)現(xiàn)的有違招標工作執(zhí)行規(guī)定的行為監(jiān)督組要立刻停止、不需要簽訂任何的審核意見，同時馬上向相應管理人員報告，快速阻止風險的發(fā)生。在物資框架類大型項目管理中，物資種類多樣，系統(tǒng)繁雜，所以一定要通過信息化的、系統(tǒng)性的方法，完成管理工作規(guī)范化、制度化。在系統(tǒng)規(guī)范管理中，為了實現(xiàn)市場資源的共享和使用，可以將招標計劃、供貨商選擇、開標方法均列入到系統(tǒng)規(guī)范中，進而完善物資框架招標流程，達到控制及管理整個過程的目的。

4 結(jié)語

經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的勢頭，在經(jīng)濟形勢變化萬千的情況下，物資框架類大型項目招標采購對企業(yè)建立穩(wěn)定的供需關(guān)系和良好的供應渠道，發(fā)展可靠的供貨商，獲得性價比高的采購價格，提高采購水平、采購效率等方面的重要意義是不容置疑的。通過物資框架招標采購，發(fā)揮規(guī)模效應，提高企業(yè)效益和招標效率，為實現(xiàn)物資集約化管理水平進一步發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

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