新時(shí)代社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的構(gòu)建研究

黃淼　劉建芳

【摘 要】當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到我們的生活的各個(gè)方面，全面改變?nèi)祟惖纳盍?xí)慣和生活作息。我國(guó)正逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下如何構(gòu)建智慧養(yǎng)老模式、為老年人提供更為優(yōu)越的生活質(zhì)量、為社會(huì)和政府減輕養(yǎng)老壓力是值得分析和研究的課題。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；智慧養(yǎng)老；服務(wù)模式

中圖分類號(hào)： TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）36-0001-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.36.001

Research on the Construction of Community Intelligent Old-age Service Model in the New Era

HUANG Miao LIU Jian-fang

（Pingdingshan College，Pingdingshan Henan 467000，China）

【Abstract】In today's society，the Internet has penetrated into all aspects of our lives，changing human habits and lifestyles in an all-round way.China is gradually entering an aging society.Under the background of big data on the Internet，how to build a wise old-age pension model，provide better quality of life for the elderly，and relieve the pressure of the old-age pension for the society and the government is a subject worthy of analysis and research.

【Key words】Big data；Intelligent pension；Service mode

0 引言

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著人民生活顯著改善，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)的需求也日益增長(zhǎng)[1]。

為此，黨在十九大報(bào)告中明確提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上的老年人口已達(dá)到2.41億，占我國(guó)人口總數(shù)的17.3%，而且據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)老齡人口規(guī)模將超過(guò)20%。如何達(dá)成2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，為老年人提供更好的健康養(yǎng)老服務(wù)，利用目前新時(shí)代背景下的大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)達(dá)到多元化、多通道為老年人搭建更好的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，從而滿足老人們對(duì)物質(zhì)和精神的雙重需求，緩解社會(huì)和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)成為國(guó)家各個(gè)層面關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)等都已率先進(jìn)行了有關(guān)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目的實(shí)踐，并獲得一定的成效[3]?！爸腔垧B(yǎng)老”被定義為借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息科技的力量為老人提供生活起居、醫(yī)療保健、娛樂(lè)休閑、學(xué)習(xí)分享等全面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與老年人的智能交互[4]。2018年6月15-17日，在我國(guó)南京大學(xué)信息管理學(xué)院召開(kāi)的第五屆“智慧養(yǎng)老與智慧醫(yī)療發(fā)展論壇”上郭亞晉董事長(zhǎng)基于自身實(shí)踐，闡述了企業(yè)對(duì)于智慧養(yǎng)老的相關(guān)實(shí)踐與思考。他指出，老年人找不到與自身需求匹配的信息，而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)卻沒(méi)有跟上老人需求日益增長(zhǎng)的步伐。我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在著管理原始、質(zhì)量無(wú) 保證、參與主體層次不齊、服務(wù)聚合能力差等問(wèn)題。從宏觀環(huán)境來(lái)看，政府監(jiān)管缺乏有力抓手，橫向上，各政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)信息不能融合；縱向上，省、市、區(qū)縣、街道、社區(qū)各層級(jí)的數(shù)據(jù)無(wú)法互聯(lián)。郭亞晉解析了智慧養(yǎng)老生態(tài)體系的實(shí)施路徑，由頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，建數(shù)據(jù)中心，搭建平臺(tái)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，政府政策宣貫，街道分解任務(wù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)與供應(yīng)鏈監(jiān)管，跟蹤反饋用戶滿意度，從而服務(wù)溯源[5]。

1 新時(shí)代社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的構(gòu)建原則

通過(guò)實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出目前在養(yǎng)老方面主要存在以下幾個(gè)方面的服務(wù)：照料日常生活服務(wù)、日常護(hù)理服務(wù)、精神領(lǐng)域愉悅服務(wù)和緊急情況救助服務(wù)。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的形勢(shì)下，諸多領(lǐng)域已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)重新定義，養(yǎng)老方式也出現(xiàn)了各種各樣的形式。如防丟失跟蹤器、防跌警示器、以及心腦血管檢測(cè)儀、智能手環(huán)、智能頭盔等。專為老年人打造的基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的設(shè)備和應(yīng)用程序已經(jīng)與老年人生活緊密貼合在一起，隨著越發(fā)廣泛的應(yīng)用，眾多老年人的生活也有了質(zhì)的變化。對(duì)于智慧養(yǎng)老服務(wù)的構(gòu)建原則可以從如下幾個(gè)方面構(gòu)建。

（1）協(xié)同性原則

以往的養(yǎng)老模式中，主要以子女為主要的養(yǎng)老主體，社會(huì)養(yǎng)老主要依靠政府發(fā)揮主體性作用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要資金來(lái)源也是靠政府投入。這樣就給政府增加了很多的壓力，隨著老齡化的嚴(yán)重加劇，這種壓力也越來(lái)越大。所以應(yīng)該打破這種舊的養(yǎng)老模式，迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，以市場(chǎng)機(jī)制為主體，構(gòu)建更加合理的智慧養(yǎng)老模式，在此模式中，把市場(chǎng)的影響力發(fā)揮出來(lái)，在養(yǎng)老行業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的協(xié)同性，引入市場(chǎng)特有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而減輕政府的養(yǎng)老壓力，最終達(dá)到一種依靠政府在政策上的主體地位來(lái)進(jìn)行管理統(tǒng)籌，資金主要靠市場(chǎng)的籌集為主的一種新的智慧養(yǎng)老模式的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)湊足充足資金，開(kāi)發(fā)更加豐富的養(yǎng)老資源，更好地滿足老年人的各種需求。這就需要到達(dá)政府、市場(chǎng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）資源共享原則

養(yǎng)老服務(wù)本身是一種公共物品，養(yǎng)老的資源共享是一種必然需求，如何實(shí)現(xiàn)資源更好地共享呢？首先，服務(wù)共享，所有老年人在被照顧的服務(wù)上要平等，服務(wù)人員這塊人力資源可以共享。其次，當(dāng)有醫(yī)療救助需求時(shí)候，醫(yī)生就診和醫(yī)療儀器檢測(cè)等醫(yī)療設(shè)備的使用等資源要進(jìn)行合理共享。對(duì)每個(gè)老年用戶都有將其就診數(shù)據(jù)等病例通過(guò)網(wǎng)絡(luò)記錄下來(lái)從而方便后續(xù)病例調(diào)出查看和記錄。再次，收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)要一視同仁，達(dá)到一致。最后，是指智慧養(yǎng)老醫(yī)療平臺(tái)的數(shù)據(jù)必須共享，共享原則是建構(gòu)智慧養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)。

（3）老年人需求至上原則

必須尊重老年人的基本權(quán)益，以老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)建構(gòu)新型的智慧養(yǎng)老模式。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和控制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的制度程序，杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以追求利益為根本，對(duì)其提高的養(yǎng)老服務(wù)要有所監(jiān)控和規(guī)范，提升老人的照顧質(zhì)量，不僅在物質(zhì)層面上給予基本的照料，還要在精神層面上接觸老人的空虛和孤獨(dú)感。

2 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式構(gòu)建過(guò)程

智慧養(yǎng)老不一定非得通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)，很多老年人還是希望經(jīng)常能與子女見(jiàn)面，但又不愿意增加子女的負(fù)擔(dān)，最好在社區(qū)專門(mén)設(shè)立針對(duì)本社區(qū)的老年服務(wù)中心進(jìn)行智慧養(yǎng)老。這樣子女下班之后如果有時(shí)候可以經(jīng)常去看望老人。這樣既保證了老人能經(jīng)常與孩子見(jiàn)面，也解決了家庭養(yǎng)老的困境，可以一系列的高科技“互聯(lián)網(wǎng)+”設(shè)備等來(lái)為老年提供更為方便的養(yǎng)老服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式構(gòu)建過(guò)程可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。

（1）信息檔案收集平臺(tái)建設(shè)。社區(qū)中老人的信息要入庫(kù)。比如：老人的病史、愛(ài)好、性格等基本信息要進(jìn)行歸檔整理入庫(kù)。同時(shí)還要提供及時(shí)的更新完善，以便當(dāng)有意外情況發(fā)生時(shí)候醫(yī)務(wù)人員根據(jù)信息庫(kù)的內(nèi)容查閱老人的相關(guān)資料進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)和指導(dǎo)。

（2）社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)化平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)一些智能設(shè)備，如智能手環(huán)、智能腰帶、智能鞋、智能手杖等設(shè)備。開(kāi)啟其定位功能并結(jié)合系統(tǒng)后臺(tái)的數(shù)據(jù)可以判斷老年人的一些狀態(tài)，如行走，摔倒，預(yù)警提醒等功能。通過(guò)設(shè)備可以隨時(shí)對(duì)老年人進(jìn)行在線管理，老人同樣也可以利用這些智能設(shè)備連接到云平臺(tái)進(jìn)行諸如訂餐、呼叫求救等滿足自己的日常需求。平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)老年人，服務(wù)人員和管理人員之間有效的配合來(lái)保證老人的各項(xiàng)需求能夠得到最快的響應(yīng)。

社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)化平臺(tái)建設(shè)的核心是以老年人為中心，以社區(qū)服務(wù)中心為網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)順利開(kāi)展的一個(gè)信息管理系統(tǒng)。在這樣一個(gè)信息系統(tǒng)中，應(yīng)該將服務(wù)人員的數(shù)量、水平、聯(lián)系方式、年齡、性別、教育文化程度、特長(zhǎng)，以及政策法規(guī)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都容納其中。

（3）建設(shè)高水平的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)于服務(wù)人員，一定要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀的敬業(yè)精神加以引導(dǎo)，在理念是上要能夠把每位老年人當(dāng)自己的父母去對(duì)待，要通過(guò)培訓(xùn)上崗，提供專業(yè)化的集照顧、醫(yī)療、精神慰藉等多方位服務(wù)于一體的高水平服務(wù)。

（4）政策建議。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的構(gòu)建離不開(kāi)國(guó)家政策的支持和資金的投入。由政府出面進(jìn)行主導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃部署，家庭和相關(guān)部門(mén)積極參與才能真正落到實(shí)處。所以應(yīng)該在社會(huì)層面建立健全社區(qū)養(yǎng)老方面的法律法規(guī)和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)國(guó)家可以在政策層面上大量發(fā)展老人智能終端設(shè)備，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)技術(shù)手段達(dá)到提高網(wǎng)絡(luò)的智能化目標(biāo)。在社會(huì)層面上，也需要相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力，在國(guó)家的扶植下開(kāi)發(fā)出更多適合老年人的智能產(chǎn)品。對(duì)于老年人本身也可以加強(qiáng)使用信息化產(chǎn)品的培訓(xùn)，從而使智能產(chǎn)品真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)

從技術(shù)的角度看，平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)是整個(gè)平臺(tái)設(shè)計(jì)的核心。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的好壞和管理效率的高低，以及供需雙方是否能夠建立長(zhǎng)久的有效聯(lián)系跟平臺(tái)建設(shè)的好壞有直接的關(guān)系。通過(guò)研究大量的文獻(xiàn)，結(jié)合自身的專業(yè)領(lǐng)域，本人認(rèn)為社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)可以從以下四個(gè)層次進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、硬件設(shè)施層、服務(wù)支撐層和操作應(yīng)用層?？傊ㄟ^(guò)社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，老人可以獲得醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、法律援助服務(wù)、精心照顧服務(wù)等多種形式的服務(wù)。民政部門(mén)和社區(qū)養(yǎng)老管理中心可以進(jìn)行老人服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、供需對(duì)接服務(wù)對(duì)象篩查、管理檔案管理、服務(wù)需求管理、服務(wù)結(jié)算管理、服務(wù)補(bǔ)貼管理和設(shè)施設(shè)備管理等，進(jìn)而形成綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商可以更加靈活地提高各種形式的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的合理配置。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，由此產(chǎn)生的養(yǎng)老問(wèn)題確實(shí)是我國(guó)社會(huì)亟待解決的一大難題。利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)智慧養(yǎng)老為這些難題的解決提供了新的思路和工具。希望國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)政策和法律法規(guī)，支持社區(qū)智慧養(yǎng)老模式盡快在我國(guó)各個(gè)地區(qū)實(shí)施運(yùn)行，為家庭減輕壓力，為老人晚年生活提供保障。

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