○ 楊振軒, 胡立君

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院， 湖北 武漢 430073)

日本是目前世界上老齡化程度較為嚴(yán)重的國家之一，早在20世紀(jì)70年代其老齡化率就達(dá)到了7%，步入了老齡化社會(huì)。〔1〕據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，日本65歲及以上的老齡人口占社會(huì)總?cè)丝诘谋戎貫?%，2000年這一比例上升至17.2%，到了2010年達(dá)到了22.9%?！?〕據(jù)日本國立社會(huì)保障人口問題研究所估計(jì)，到了2020年，日本的老齡化率將達(dá)到26.9%，且會(huì)不斷提高。〔3〕由于老年人口越來越多，養(yǎng)老的護(hù)理需求也越來越大，基于此日本政府不得不作出扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定。由于日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，早在20世紀(jì)70年代日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就開始產(chǎn)生萌芽，并且在這一時(shí)期，政府初步出臺(tái)了一些政策、規(guī)則，試圖引導(dǎo)、規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；80-90年代日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并走向成熟；進(jìn)入21世紀(jì)之后，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)日趨完善、逐漸飽和，并開始向海外擴(kuò)張。

關(guān)于日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段，國內(nèi)的一些學(xué)者已給出了相應(yīng)的劃分，主要是：陳茗、查建華等學(xué)者將日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的階段劃分為20世紀(jì)70年代的萌芽期，80、90年代的形成期，2000年以后的快速擴(kuò)張期〔4〕；任建通等和田香蘭對(duì)80、90年代的階段劃分有所不同，主要區(qū)別是任建通等將其劃分為80年代的成長(zhǎng)期和90年代的發(fā)展期〔5〕，田香蘭將其分為80年代的形成期和90年代的成長(zhǎng)期〔6〕。由此可見，學(xué)界對(duì)日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分的時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本相似。根據(jù)日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，本文將日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)階段，分別為：萌芽階段(20世紀(jì)70年代)、規(guī)模形成階段(20世紀(jì)80-90年代)、內(nèi)外擴(kuò)張階段(2000年至今)。并根據(jù)這三個(gè)階段的時(shí)間脈絡(luò)分析日本在不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的政府職能。同時(shí)，考慮到20世紀(jì)70年代以前，日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及養(yǎng)老保障制度的建立都對(duì)后期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，所以本文在分析日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段前，還將簡(jiǎn)要分析20世紀(jì)70年代以前日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和養(yǎng)老保障制度，從而更加清晰地闡述日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政府職能的演變。

一、日本養(yǎng)老保障制度的建立

日本養(yǎng)老保障制度的建立開始于戰(zhàn)后復(fù)興時(shí)期的1960年代?！?〕二戰(zhàn)后，日本出現(xiàn)了歷史上未曾有過的持續(xù)二十多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為社會(huì)保障制度的建立以及后來養(yǎng)老保障制度的建立提供了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且，這一階段日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等都出現(xiàn)了翻天覆地的變化，這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的改變，使日本政府開始關(guān)注并且有能力介入本國的養(yǎng)老問題。物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求共同成為了日本養(yǎng)老保障制度建立的基石。

1.該時(shí)期日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征

1945-1970年是日本工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)之后，日本通過短暫的工業(yè)恢復(fù)，迅速進(jìn)入重工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化階段，并最終在20世紀(jì)70年代中期實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本二戰(zhàn)后的前十年，第一產(chǎn)業(yè)比重開始大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重波動(dòng)上升，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升，且遠(yuǎn)高于第一和第二產(chǎn)業(yè)的比重，到1955年前后接近50%，并于20世紀(jì)60年代超過50%，到1970年達(dá)到54%?！?〕20世紀(jì)60年代，日本的GDP產(chǎn)值和人均GDP產(chǎn)值都大幅增加，十年間GDP產(chǎn)值從443億美元增加到1722億美元，人均GDP從479美元增加到1669美元?！?〕這一時(shí)期，日本的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，居民的生活水平也相應(yīng)提高。

二戰(zhàn)后的日本，在1947-1949年出現(xiàn)了持續(xù)三年的生育高峰期，但隨后出生率就開始急劇下降，到1960年，日本的人口出生率降到了17.2‰。〔10〕日本人口的出生率大幅下降，為后來日本快速進(jìn)入老齡化社會(huì)埋下了伏筆，也迫使日本政府建立養(yǎng)老制度、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對(duì)人口的快速老齡化進(jìn)程。戰(zhàn)后相對(duì)良好的生存環(huán)境，以及日本居民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，日本人的平均壽命相對(duì)于以前有了明顯的增長(zhǎng)。1969年，日本人的平均壽命達(dá)到71.8歲,其中女性的平均壽命達(dá)到74.6歲，男性的平均壽命達(dá)到69.2歲。〔11〕日本人平均壽命的延長(zhǎng)相應(yīng)地提高了老年人口占總?cè)丝诘谋戎?。二?zhàn)后到1955年，日本65歲及以上的老齡人口比重大致保持在5%左右，其后這個(gè)比例不斷上升，1960年達(dá)到5.7%，到1969年增加到了6.9%，接近7%，即將步入老齡化社會(huì)。〔12〕

2.該時(shí)期日本社會(huì)的養(yǎng)老模式

1945年以前，日本人的生活方式相對(duì)傳統(tǒng)，家庭是生活的基本單位，也是老年人晚年生活的主要支撐。然而，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了城市化水平，促使年輕人開始向勞動(dòng)集中地區(qū)或者發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，而老年人則生活在家中，原本以家庭為中心的生活方式受到了沖擊，工資或其他收入成為家庭生活的主要經(jīng)濟(jì)來源?！?3〕由于家庭代際關(guān)系出現(xiàn)變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)居家養(yǎng)老方式賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐漸弱化。

另外，在傳統(tǒng)的日本居家養(yǎng)老模式下，老年人的服侍和護(hù)理工作主要是由家庭中的婦女承擔(dān)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，女性的思想得到解放，其價(jià)值觀發(fā)生了變化，所以越來越多的婦女開始走出家門參加工作，這導(dǎo)致老年人的居家養(yǎng)老問題成為社會(huì)的一大難題。還有，由于老年人的平均壽命延長(zhǎng)，需要照顧的老年人人數(shù)增加，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。這些都成為了居家養(yǎng)老的困境，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式無法適應(yīng)這些改變，從而開始瓦解。

居家養(yǎng)老功能的逐漸萎縮從側(cè)面對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求。為此，日本政府加大了對(duì)老年人養(yǎng)老問題的關(guān)注和老人福利設(shè)施的建設(shè)力度。1950年，日本政府制定了《生活保護(hù)法》，其重點(diǎn)是生活保護(hù)，主要針對(duì)貧困階層?！?4〕除了為低保老人開設(shè)養(yǎng)護(hù)老人院，還開設(shè)了輕費(fèi)老人院、收費(fèi)老人院、兼有醫(yī)療設(shè)備的特別養(yǎng)護(hù)老人院等多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由此，日本逐漸開啟了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的新模式。

表1老人院的設(shè)置情況〔15〕

表1反映的是二戰(zhàn)后到1969年日本養(yǎng)老院的設(shè)置情況。從表中可以看出，這一時(shí)期，日本老人入住的養(yǎng)老院，以政府免費(fèi)提供的養(yǎng)護(hù)院為主；輕費(fèi)、收費(fèi)養(yǎng)老院最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，但在這一時(shí)期發(fā)展較為緩慢，主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)老人沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源支持入住收費(fèi)養(yǎng)老院。

3.該時(shí)期日本養(yǎng)老保障制度的建立

日本養(yǎng)老保障制度的建立晚于西方國家。1941年，日本通過了第一部關(guān)于養(yǎng)老的政策法規(guī)《勞動(dòng)者年金保險(xiǎn)法》，到了1944年，該法規(guī)被改名為《厚生年金保險(xiǎn)法》，并將原本的參保范圍擴(kuò)大到企業(yè)全體職員，但是其依舊沒有將農(nóng)林漁業(yè)的從業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員等包括在內(nèi)。此后，日本政府分別于1958年和1959年通過了《國民健康保險(xiǎn)法》和《國民年金法》這兩部法規(guī)。到1961年，日本在全國范圍內(nèi)建立起國民養(yǎng)老金制度，規(guī)定20歲以上的日本國民必須加入基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這標(biāo)志著日本社會(huì)進(jìn)入了全民皆年金、皆醫(yī)保的階段。〔16〕

這些制度成為日本老年人養(yǎng)老的保障，同時(shí)也反應(yīng)了日本的社會(huì)保障體系由自發(fā)的生活救助開始向體系化的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。1961年形成的日本全民性養(yǎng)老社會(huì)保障體系在一段時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)了各種社會(huì)關(guān)系，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從總體上看，二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代以前屬于日本社會(huì)保障制度的創(chuàng)立和發(fā)展期，國家對(duì)社會(huì)保障的投入比較保守，投入的金額占比國民收入持續(xù)偏低。從形式上看，日本快速地建立起全民皆年金、皆醫(yī)保的社會(huì)構(gòu)造，但從這一時(shí)期養(yǎng)老金的受益者人數(shù)和實(shí)際支付養(yǎng)老金的金額上來看都是很低的，社會(huì)保障制度還未發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

以1961年的國民年金為標(biāo)志，日本政府在全國范圍內(nèi)建立了全民皆保險(xiǎn)的社會(huì)保障體系，將全體國民納入年金保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍。雖然，初期的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)還不完善，在一定程度上還無法體現(xiàn)社會(huì)保障制度中公平和救助的原則。但是，從總體上講，日本政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，建立并運(yùn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施養(yǎng)老、社保法規(guī)，提供相應(yīng)的養(yǎng)老金等做法，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

二、日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的萌芽階段及政府職能

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為獨(dú)立的業(yè)態(tài)，在日本產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代。一方面，進(jìn)入70年代，日本完成了工業(yè)化步入后工業(yè)化時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，1970年日本65歲及以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，〔17〕標(biāo)志其正式步入了老齡化社會(huì)，這是產(chǎn)業(yè)形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這一時(shí)期日本政府開始大力鼓勵(lì)、扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善日本的養(yǎng)老保障體系。

1.萌芽階段日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征

20世紀(jì)70年代，受到石油危機(jī)和日元升值的影響，日本經(jīng)濟(jì)增速開始下滑，物價(jià)上漲，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，開始向知識(shí)密集型方向調(diào)整。以提供生產(chǎn)資料為代表的第一產(chǎn)業(yè)和以加工生產(chǎn)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重緩慢下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升?！?8〕經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，70年代日本的GDP產(chǎn)值和人均GDP產(chǎn)值還是實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。十年間，GDP產(chǎn)值從2215億美元增加到10496億美元，人均GDP產(chǎn)值從2027美元增加到9058美元。〔19〕

與經(jīng)濟(jì)增速放緩相對(duì)應(yīng)的，日本步入了老齡化社會(huì)，這是由于出生率下降、老年人壽命延長(zhǎng)以及死亡率下降等多方面因素造成的。在1970-1973年，日本人口的出生率在19‰上下浮動(dòng)，相較于1960年的17.2‰還有所提高。但在經(jīng)歷了這個(gè)高點(diǎn)后，日本人口的出生率持續(xù)下降，到1979年就已經(jīng)下降到了14.1‰，從而直接導(dǎo)致日本人口增速開始放緩?！?0〕而這一時(shí)期日本人的平均壽命相較于20世紀(jì)60年代亦有了顯著增長(zhǎng)，到1979年，日本人的平均壽命達(dá)到76.3歲，其中女性的平均壽命達(dá)到78.8歲，男性的平均壽命達(dá)到74歲?！?1〕據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代日本65歲及以上的老年人口的比重繼續(xù)上升，從1970年的7.03%增加至1979年的8.8%。〔22〕由以上數(shù)據(jù)分析可知，日本步入老齡化社會(huì)已成不爭(zhēng)的事實(shí)。

2.萌芽階段日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

一方面，由于日本社會(huì)老齡化程度的不斷深入，20世紀(jì)70年代后日本社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求量逐步增大，迫切需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起來滿足老年人養(yǎng)老的需求。而且這一時(shí)期，日本政府提高了社會(huì)的福利水平，包括提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)、改革養(yǎng)老金制度等。這些政策、制度在一定程度上刺激了一些企業(yè)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。另一方面，經(jīng)過戰(zhàn)后二十多年的發(fā)展，日本的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)入了一個(gè)較高的層次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于以前更加合理、高級(jí)。而且由于受到石油危機(jī)、日元升值等的影響，以加工生產(chǎn)為代表的第二產(chǎn)業(yè)處于收縮的狀態(tài)；日本政府主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于服務(wù)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，屬于新興綜合性行業(yè)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

3.萌芽階段日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能

第一，指定專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)相關(guān)規(guī)章，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理。20世紀(jì)70年代，日本政府為了扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，指定了專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。政府對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展是持支持態(tài)度的，從一開始的允許到后來的放開，再到扶持，日本政府明確了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的界限，將政府的養(yǎng)老福利事業(yè)定位為“以低收入階層為主要對(duì)象，提供企業(yè)不愿涉足、市場(chǎng)機(jī)制無法充分供給的必要的服務(wù)”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則是通過市場(chǎng)機(jī)制來解決老年人更高的養(yǎng)老需求。〔23〕這一時(shí)期，政府在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中主要起到指導(dǎo)的作用。1974年日本政府制定了《民營(yíng)養(yǎng)老院設(shè)置和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)方針》，規(guī)定了民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的屬性、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、人員配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，從而規(guī)范了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理?！睹駹I(yíng)養(yǎng)老院設(shè)置和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)方針》除了做出了上述規(guī)定外，還專門指出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與一般工商企業(yè)不同，每年必須提交其經(jīng)營(yíng)報(bào)告，接受政府的監(jiān)督。實(shí)施這些措施主要是因?yàn)槿毡镜酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛步入萌芽期，需建立相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保老年人權(quán)益不受侵害，推動(dòng)老年福利事業(yè)逐步社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

第二，完善養(yǎng)老保障體系，對(duì)部分老人實(shí)行全免費(fèi)醫(yī)保。伴隨著20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)的大波動(dòng)，以及日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金時(shí)期的結(jié)束，其社會(huì)保障制度也進(jìn)入了重新調(diào)整、重新定位的階段?；谌毡救似骄鶋勖难娱L(zhǎng)和人口出生率的下降等導(dǎo)致的日本進(jìn)入老齡化社會(huì)的事實(shí)。日本政府圍繞老年人口增長(zhǎng)速度過快、家庭負(fù)擔(dān)過重等問題，對(duì)養(yǎng)老保障體系也進(jìn)行了一系列探索和改革，將醫(yī)療保障體系關(guān)注的主體人群，由在職工作者逐漸轉(zhuǎn)向全體國民，尤其是老年人的醫(yī)療保障。1973年，日本政府開始對(duì)65歲及以上的臥床老人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制度，同時(shí)上調(diào)養(yǎng)老金支付水平，并將這一年稱之為“福祉元年”。

三、日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形成階段及政府職能

20世紀(jì)80-90年代，是日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成階段。這一階段的日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了諸多曲折，包括20世紀(jì)80年代的泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期與20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)頹廢時(shí)期。但日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻與其他行業(yè)有所不同，其快速發(fā)展在一定程度上抑制了日本經(jīng)濟(jì)的頹廢之勢(shì)，推動(dòng)了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。而且，得益于日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在萌芽階段政府的介入，20世紀(jì)80年代日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，并形成了一定的規(guī)模；進(jìn)入90年代，日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了一整套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并形成了成熟的市場(chǎng)。

1.形成階段日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征

20世紀(jì)80年代，隨著日本社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代化，其開始了第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于服務(wù)化。80年代日本第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷上升的趨勢(shì)。進(jìn)入90年代后各產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整的速度更是明顯加快。〔24〕20世紀(jì)80年代初期，日本的GDP增速和人均GDP增速分別在3%和2%以上波動(dòng)。到了90年代初期GDP增速和人均GDP增速卻都有所放緩，兩者均在1%上下波動(dòng)?！?5〕

經(jīng)濟(jì)持續(xù)的低增長(zhǎng)導(dǎo)致日本的失業(yè)率不斷增加，也從側(cè)面影響到日本人口的出生率。80年代，日本人口的出生率從1980年的13.5‰下降至1989年的10.2‰，到1999年日本人口的出生率僅為9.3‰?！?6〕由于日本人口的出生率不斷降低，致使日本人口增速大幅下降，人口總數(shù)緩慢增長(zhǎng)。日本人口的增長(zhǎng)率從1980年的0.78%下降至1989年的0.41%。到了90年代，日本的人口增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，在1999年人口增長(zhǎng)率下降至0.18%。〔27〕與之相對(duì)應(yīng)的，日本人的平均壽命卻顯著增長(zhǎng)，到1999年，日本人的平均壽命達(dá)到80.6歲，其中女性的平均壽命達(dá)到83.9歲，男性的平均壽命達(dá)到77.4歲?！?8〕日本人平均壽命的延長(zhǎng)相應(yīng)地提高了老年人口占總?cè)丝诘谋戎亍＿@一時(shí)期，日本65歲及以上老年人的比重不斷上升，從1980年的9.04%增加至1999年的16.6%。〔29〕值得關(guān)注的是，1997年日本65歲及以上老年人的比重超過0-14歲兒童所占的比重，這預(yù)示著日本社會(huì)老齡化程度將進(jìn)一步加深。

2.形成階段日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)80年代，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在前期萌芽階段的基礎(chǔ)上，得以迅速發(fā)展并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這一時(shí)期，老年人人口的數(shù)量不斷增加，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障制度的完善，老年人的購買力也在不斷上升。這些因素直接導(dǎo)致相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)日益增多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。出于對(duì)利益的追逐，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這個(gè)新興行業(yè)在日本吸引了眾多的企業(yè)參與投資，但是這種一擁而上的情況也使得快速發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了諸多問題。例如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的良莠不齊，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂；市場(chǎng)上充斥著眾多的劣質(zhì)商品，老年人無法分辨商品的好壞，其利益經(jīng)常得不到保障。在此背景下，進(jìn)入90年代后，日本政府加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推動(dòng)養(yǎng)老福利進(jìn)一步社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，使之成為了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措。到90年代末，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身建立了一整套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步形成了成熟的市場(chǎng)。

此外，日本還走上了具有其本土特色的福利社會(huì)的發(fā)展道路，日本由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)，老齡化速度加快，醫(yī)療、年金和福利設(shè)施費(fèi)用的不斷膨脹為財(cái)政帶來了巨大的壓力，而平均壽命的延長(zhǎng)和老年人疾病的慢性化、長(zhǎng)期化趨勢(shì)使這種負(fù)擔(dān)越來越重。而且此時(shí)受西方重建福利社會(huì)理念的影響，日本開始對(duì)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行改革?！?0〕這是一種以地方分權(quán)型為前提的社會(huì)福利政策，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化中反映出來的家庭撫養(yǎng)和鄰里互助精神，將社會(huì)保障資源來自國家的思路轉(zhuǎn)向發(fā)展社區(qū)福利，動(dòng)員家庭資源的方向。

3.形成階段日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能

第一，對(duì)由市場(chǎng)決定的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大宏觀指導(dǎo)的力度。日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)80-90年代取得了較大發(fā)展，除了市場(chǎng)機(jī)制外，還歸功于日本政府對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持政策，規(guī)范老年用品和養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。日本政府關(guān)注和重視老年用品的開發(fā)和養(yǎng)老市場(chǎng)的開拓，為了方便管理，日本政府專門成立了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)室，特別是作為政府經(jīng)濟(jì)主管部門的通產(chǎn)省，也開始關(guān)注養(yǎng)老市場(chǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在日本厚生省和通產(chǎn)省的指導(dǎo)下相關(guān)組織成立了“老齡商務(wù)發(fā)展協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)建立了老齡商業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)了行業(yè)和企業(yè)自律，并建立“銀色標(biāo)志制度”，由消費(fèi)者和生產(chǎn)者代表以及相關(guān)學(xué)者組成“銀色標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)”，對(duì)符合條件的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商進(jìn)行認(rèn)證，并將結(jié)果向社會(huì)公布?！?1〕日本政府為了保證良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)制定了一系列法律法規(guī)，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。1987年，厚生勞動(dòng)省在其部門下設(shè)立了“社團(tuán)法人養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)振興會(huì)”，以提高老年用品和養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。90年代，日本通產(chǎn)省著手發(fā)展老年福利用具產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)福利用具的研究、開發(fā)和普及，培育新興的養(yǎng)老用品產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的市場(chǎng)需要?！?2〕

第二，對(duì)由政府自身主導(dǎo)的養(yǎng)老模式也進(jìn)行了一輪調(diào)整。首先，政府資助設(shè)立了看守人員托老所，供老年人短期居住，并提供相應(yīng)的護(hù)理和治療服務(wù)。另外，由政府出資培訓(xùn)家庭護(hù)理員，使之護(hù)理生活不便的居家養(yǎng)老的老人。同時(shí)，日本政府還關(guān)注老年人的心理健康問題。盡管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等能為老人提供良好的醫(yī)療護(hù)理，但是沒有解決離家老人憂郁孤獨(dú)的心理問題，這導(dǎo)致機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的死亡比率明顯高于居家養(yǎng)老。為了解決這一矛盾，日本政府于1989年制定了《推進(jìn)高齡者保健福利十年戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出了以居家養(yǎng)老、看護(hù)為主的“黃金計(jì)劃”，并在1994年對(duì)這一法案進(jìn)一步修改，逐漸形成了以居家養(yǎng)老為中心的社區(qū)服務(wù)體系，為居家老人提供短期和日間服務(wù)。由此，日本形成了獨(dú)具特色的居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老融合的模式。

四、日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擴(kuò)張階段與政府職能

2000年日本政府頒布并實(shí)施了《介護(hù)保險(xiǎn)法》，此法規(guī)標(biāo)志著日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了擴(kuò)張階段。一方面日本國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了快速發(fā)展后，呈相對(duì)飽和狀態(tài)；另一方面一些域外國家也開始逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始向外擴(kuò)張。

1.擴(kuò)張階段日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征

在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和兩次通貨緊縮的沖擊之后，日本經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)。2000年后日本第三產(chǎn)業(yè)比重緩慢增加，在2009年達(dá)到了71.6%?！?3〕2008年，由于受到全球金融危機(jī)的影響，日本經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑。2009年經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，GDP產(chǎn)值和人均GDP產(chǎn)值相較于2008年均有大幅提高，GDP增速和人均GDP增速也高于2008年?！?4〕

按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，老齡化率超過20%的國家就進(jìn)入了超老齡化社會(huì)。2016年日本社會(huì)老齡化率達(dá)到20.4%，其邁入了超老齡化社會(huì)。日本人口的出生率繼續(xù)緩慢下降，從2000年的9.4‰下降至2015年的7.9‰，最終于2009年，日本人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)?！?5〕2000年日本人的平均壽命是81.1歲，其中女性的平均壽命是84.6歲，男性的平均壽命是77.7歲。到了2015年，日本人的平均壽命達(dá)到83.8歲，其中女性的平均壽命達(dá)到87.1歲，男性的平均壽命達(dá)到80.8歲?！?6〕日本65歲及以上老年人的比重繼續(xù)上升，從2000年的17.2%增加至2015年的26.3%。〔37〕

2.擴(kuò)張階段日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

進(jìn)入21世紀(jì)，日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了擴(kuò)張期。日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了萌芽、形成階段的發(fā)展后，在市場(chǎng)規(guī)模、社會(huì)功能、專業(yè)人員和技術(shù)裝備生產(chǎn)等方面都有了翻天覆地的變化。市場(chǎng)預(yù)測(cè)，到2025年日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將擁有約七千億美元的市場(chǎng)。〔38〕巨大的市場(chǎng)需求和市場(chǎng)潛力引起了許多企業(yè)的關(guān)注，一些企業(yè)紛紛創(chuàng)辦養(yǎng)老院、建設(shè)配套設(shè)施，搶占養(yǎng)老市場(chǎng)。值得一提的是，到2001年，日本的養(yǎng)老院數(shù)量已達(dá)到7582所，可容納46.4萬人?！?9〕同時(shí)，由于一些域外國家也開始逐漸步入老齡化社會(huì)，使得日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以憑借其從萌芽階段就逐步積累起來的經(jīng)驗(yàn)，開始向外擴(kuò)張。

雖然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年攀升、服務(wù)日趨專業(yè)，但是作為傳統(tǒng)的受儒家文化影響的日本社會(huì)，同時(shí)還致力于讓老人在晚年能夠脫離醫(yī)院，回歸到家庭或社區(qū)。日本政府于2000年實(shí)施了介護(hù)保險(xiǎn)制度，將老年患者從普通醫(yī)院轉(zhuǎn)移至家庭進(jìn)行長(zhǎng)期護(hù)理；在社區(qū)設(shè)立志愿者，規(guī)定每周幾次探視居家老人，為其提供長(zhǎng)期服務(wù)。

3.擴(kuò)張階段日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的政府職能

第一，進(jìn)一步優(yōu)化了相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)。日本于2000年頒布《介護(hù)保險(xiǎn)法》，這是繼“全民皆年金”和“醫(yī)療保險(xiǎn)”之后日本最重要的社會(huì)保障制度，也是日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的關(guān)鍵條件?！督樽o(hù)保險(xiǎn)法》規(guī)定，老年人在經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)體檢認(rèn)定后，會(huì)對(duì)老人提供不同等級(jí)的居家介護(hù)和生活服務(wù)，老人也可以選擇入住療養(yǎng)院、托老所或養(yǎng)老院等養(yǎng)老。該制度甚至還提供一定費(fèi)用用于改建私人住宅、購買或租賃養(yǎng)老所需的機(jī)械、用品等。2007年，日本政府設(shè)立了老年人療養(yǎng)保障制度，與老年介護(hù)保險(xiǎn)制度相配套。該制度引發(fā)了日本各界投入256億日元來研發(fā)相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))。

第二，將養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)予以支持。日本政府利用現(xiàn)有條件，將與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的醫(yī)療和看護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為新興的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其成為日本經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年6月，日本政府公布了《21世紀(jì)復(fù)活日本的21個(gè)國家戰(zhàn)略項(xiàng)目》，將醫(yī)療和看護(hù)產(chǎn)業(yè)列入其中。并提出，在2010-2020年的10年內(nèi)，將醫(yī)療和看護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模平均每年擴(kuò)大5萬億日元，從而增加284萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。日本政府還計(jì)劃重點(diǎn)投資醫(yī)療和看護(hù)產(chǎn)業(yè)，提供跨國醫(yī)療服務(wù)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。上述文件指出，目前世界各地每年出于醫(yī)療目的前往東南亞等國的約有200萬人，日本應(yīng)抓住這一商機(jī)，吸引其中的中高端客戶群赴日本療養(yǎng)。為此，日本政府研究放寬對(duì)“醫(yī)療簽證”的限制，培訓(xùn)外語人才，建立海外代理和推廣機(jī)構(gòu)等，并引導(dǎo)企業(yè)在羽田機(jī)場(chǎng)附近開設(shè)24小時(shí)營(yíng)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以方便周邊國家居民在周末及其他休息時(shí)間赴日本體檢、療養(yǎng)。〔40〕

五、啟 示

自20世紀(jì)70年代日本政府與產(chǎn)業(yè)界提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的概念，到今天短短四十多年的時(shí)間，其養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走過了萌芽、形成、擴(kuò)張的道路，現(xiàn)在更是意欲開拓海外市場(chǎng)。其發(fā)展速度之快，效果之好，令人感嘆。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及政府職能的演變，對(duì)促進(jìn)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

首先，應(yīng)探索適合中國國情的養(yǎng)老模式，以居家養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，其他模式配合。我國地域遼闊，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，生活習(xí)俗、家庭觀念也有所不同，這就決定了在探索我國養(yǎng)老模式時(shí)，要充分考慮國情，采取靈活多樣的養(yǎng)老模式。與西方社會(huì)不同，我國和日本同受傳統(tǒng)儒家文化的深刻影響，家庭觀念牢不可破，所以當(dāng)前居家養(yǎng)老仍是我國最基本的養(yǎng)老模式。隨著我國居民收入的提高以及養(yǎng)老觀念的不斷改變，完善居家養(yǎng)老模式的同時(shí)，也需要促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展。針對(duì)我國居民的生活條件，設(shè)立不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同生活水平的老年人不同層次的養(yǎng)老需要。

其次，政府應(yīng)全面規(guī)劃制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國政府應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國的特殊國情，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過直接或間接的方式管理養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府需要明確養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的界限，一方面從社會(huì)福利的角度發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，滿足老年人的基本養(yǎng)老需求；另一方面從社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的角度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制滿足老年人的部分需求，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然區(qū)別于養(yǎng)老事業(yè)，具有盈利性，但是由于養(yǎng)老產(chǎn)品本身具有一定的外部性特征，單純的市場(chǎng)機(jī)制無法保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以政府不僅需要制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，還需要適當(dāng)扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以通過專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼、稅收減免等措施適當(dāng)給予養(yǎng)老企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。老年人作為一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，其消費(fèi)權(quán)益時(shí)常得不到保障，所以政府應(yīng)加快研究制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頒布相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以引導(dǎo)，建立老年人消費(fèi)市場(chǎng)的行業(yè)規(guī)范，保障老年人的消費(fèi)權(quán)益。政府應(yīng)鼓勵(lì)民間資本積極投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引入中介機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)劃、機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)證；鼓勵(lì)企業(yè)從老年人生理和心理特點(diǎn)出發(fā)，加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)投入，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品，滿足老年人多樣的養(yǎng)老需求；進(jìn)行人才培養(yǎng)，高職高專培養(yǎng)專門人才(護(hù)理)，鼓勵(lì)志愿者服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供形式多樣的養(yǎng)老設(shè)施和專業(yè)化的護(hù)理人員。

最后，完善我國的養(yǎng)老保障體系，并為其提供配套完備的法律依據(jù)。中國和日本在養(yǎng)老保障制度改革方面有著相似的背景條件，所以中國在進(jìn)行養(yǎng)老保障制度改革時(shí)可以適當(dāng)借鑒日本養(yǎng)老保障制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為養(yǎng)老保障制度的實(shí)施提供切實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，全方位、多層次地為老年人晚年生活提供充足的保障。以養(yǎng)老金為例：政府在設(shè)定養(yǎng)老金模式與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要慎重思考整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及個(gè)人的收入水平，并不斷調(diào)整、改革以適應(yīng)時(shí)代的變化。我國和日本同屬于亞洲國家，受亞洲文化的影響，儲(chǔ)蓄率相對(duì)于西方國家偏高，在這一點(diǎn)上我國可以進(jìn)行養(yǎng)老金個(gè)人賬戶建設(shè)，鼓勵(lì)私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，從而使老年人步入晚年后仍具有一定的經(jīng)濟(jì)能力保障自己的晚年生活。在建設(shè)養(yǎng)老保障體系的同時(shí)，還需重視醫(yī)療保障體系的建設(shè)，對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)或低費(fèi)的政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，二者共同保障老年人養(yǎng)老的問題。

注釋：

〔1〕按國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)處于老齡化社會(huì)。

〔2〕〔38〕〔39〕班曉娜、葛穌：《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與政府職能：日本經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2014年第3期。

〔3〕郭麗：《中日人口老齡化的差異及對(duì)策思考》，《上海理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2011年第2期。

〔4〕〔31〕陳茗：《日本老齡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及其相關(guān)政策》，《人口學(xué)刊》2002年第6期；陳茗：《發(fā)達(dá)國家老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及相關(guān)政策——以日本為例》，《老齡問題研究論文集(十)——積極老齡化研究之二》2006年；查建華：《中日兩國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究》，《上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期。

〔5〕〔23〕〔32〕任建通、趙曉明、馮景：《國內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策比較研究——以中日養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策比較為例》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2012年第35期。

〔6〕田香蘭：《日本老齡產(chǎn)業(yè)制度安排及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向》，《日本問題研究》2015年第6期。

〔7〕吳茵、萬江：《日本老年人福利制度的變遷與養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)》，《住區(qū)》2014年第1期。

〔8〕薛敬孝：《當(dāng)代日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究》，天津：天津人民出版社，2002年，第57頁。

〔9〕〔19〕〔25〕〔34〕數(shù)據(jù)來源于世界銀行公開數(shù)據(jù)庫，世界銀行對(duì)日本GDP的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本GDP增速的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本人均GDP的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本人均GDP增速的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.KD.ZG?locations=JP&view=chart。

〔10〕〔20〕〔26〕〔27〕〔35〕數(shù)據(jù)來源于世界銀行公開數(shù)據(jù)庫，世界銀行對(duì)日本人口出生率的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.DYN.CBRT.IN?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本人口增長(zhǎng)率的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.POP.GROW?locations=JP&view=chart。

〔11〕〔21〕〔28〕〔36〕數(shù)據(jù)來源于世界銀行公開數(shù)據(jù)庫，世界銀行對(duì)日本人口平均壽命的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.DYN.LE00.IN?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本女性平均壽命的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.DYN.LE00.FE.IN?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本男性平均壽命的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.DYN.LE00.MA.IN?locations=JP&view=chart。

〔12〕〔17〕〔22〕〔29〕〔37〕數(shù)據(jù)來源于世界銀行公開數(shù)據(jù)庫，世界銀行對(duì)日本0-14歲人口占比的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.POP.0014.TO.ZS?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本15-64歲人口占比的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.POP.1564.TO.ZS?locations=JP&view=chart；世界銀行對(duì)日本64歲及以上人口占比的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.POP.65UP.TO.ZS?locations=JP&view=chart。

〔13〕童欣：《日本家庭經(jīng)濟(jì)制度變遷與養(yǎng)老方式選擇的思考》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2005年第1期。

〔14〕田香蘭：《養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的比較研究——以日本養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例》，《天津大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2010年第1期。

〔15〕權(quán)彤：《戰(zhàn)后日本養(yǎng)老社會(huì)保障制度變遷研究》，北京：人民出版社，2017年，第103頁。

〔16〕尹文清：《老齡化背景下日本養(yǎng)老制度改革與啟示》，《東岳論叢》2015年第5期。

〔18〕〔24〕〔33〕數(shù)據(jù)來源于世界銀行公開數(shù)據(jù)庫，世界銀行對(duì)日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NV.AGR.TOTL.ZS?view=chart；世界銀行對(duì)日本工業(yè)產(chǎn)值占比的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NV.IND.TOTL.ZS?view=chart；世界銀行對(duì)日本服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比的統(tǒng)計(jì)，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NV.SRV.TETC.ZS?view=chart。

〔30〕李曉瑩：《日本養(yǎng)老保障制度改革的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)啟示》，《財(cái)政研究》2002年第8期。

〔40〕鄭巖：《國外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一些做法值得借鑒》，《政策瞭望》2011年第7期。