改革開(kāi)放是不變的真理

欄目主持/陳祥森

■ 改革開(kāi)放，化解風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

專欄小編：三位專家好，歡迎做客“深度”欄目。春節(jié)前夕我們做這一期談話，首先想到的是通過(guò)這個(gè)欄目向讀者致以戊戌年的祝福。接下來(lái)，有請(qǐng)三位專家先談?wù)剬?duì)2018年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法。

把酒臨風(fēng)：2018年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持整體性復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求回暖、貿(mào)易增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，技術(shù)進(jìn)步和革新帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)。值得關(guān)注的是，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新興經(jīng)濟(jì)體部分產(chǎn)品出口可能受到關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘影響。美聯(lián)儲(chǔ)加息和美國(guó)減稅引起美元走強(qiáng)預(yù)期，可能會(huì)加重新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值和資金流出壓力。部分資本市場(chǎng)不完善、金融系統(tǒng)較脆弱、管控能力較低的新興市場(chǎng)國(guó)家可能會(huì)出現(xiàn)局部的金融動(dòng)蕩。

金玉其中：2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)運(yùn)行，增速可能略有放緩，經(jīng)濟(jì)總量及增速難有波瀾，但質(zhì)量提升步伐加快。在經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變上，消費(fèi)持續(xù)超過(guò)投資。隨著消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，新消費(fèi)、新零售等領(lǐng)域蘊(yùn)藏著大量機(jī)會(huì)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和行業(yè)集中度有了提升，并帶來(lái)效率提升和強(qiáng)者恒強(qiáng)效應(yīng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，創(chuàng)新型和技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)發(fā)展很快。我們可以看到從“互聯(lián)網(wǎng)+”到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是在行業(yè)發(fā)展方式、新技術(shù)應(yīng)用、商業(yè)模式、市場(chǎng)交互等方面全維度的升級(jí)。因而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)未來(lái)是一個(gè)新的機(jī)會(huì)。高質(zhì)、高效、精準(zhǔn)、創(chuàng)新型的服務(wù)業(yè)可能會(huì)有較大的增長(zhǎng)空間。未來(lái)在包括大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)創(chuàng)新和科技、技術(shù)引領(lǐng)等方面，有創(chuàng)新能力的企業(yè)，會(huì)有較好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

夜雨觀瀾：未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策將不再單純以GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)，而是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。從財(cái)政政策上講，我國(guó)將積極實(shí)施稅制改革，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)力度，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在宏觀稅收上，逐漸降低間接稅比重，增加直接稅比重，增強(qiáng)稅收彈性，提升稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力。在稅制設(shè)置上，進(jìn)一步減少增值稅分檔，降低增值稅率、企業(yè)所得稅率和消費(fèi)稅率等，探索個(gè)人綜合所得稅改革。在降費(fèi)措施上，兼并或取消名目繁雜的各類企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，征收環(huán)保稅之后即可取消環(huán)境污染處罰收費(fèi)，降低制度性交易成本、用地用能成本、融資成本、物流成本等綜合成本。

專欄小編：2018年全球經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，那么世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)向好的方向發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)出口的利好因素，當(dāng)然還有不利因素。在你們看來(lái)，對(duì)我國(guó)來(lái)講有哪些不利因素呢？

夜雨觀瀾：2018年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正?；钥赡軐?duì)新興經(jīng)濟(jì)體資本流動(dòng)和貨幣匯率帶來(lái)沖擊。伴隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息縮表，英國(guó)、加拿大、韓國(guó)等央行也相繼跟進(jìn)，未來(lái)歐洲央行也會(huì)考慮逐步退出量化寬松的貨幣政策。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的正?；?，意味著危機(jī)后持續(xù)近十年的全球性寬松流動(dòng)性環(huán)境將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，未來(lái)全球資本流動(dòng)也將發(fā)生明顯變化。美元及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走強(qiáng)有可能吸引全球資本回流美國(guó)，中國(guó)就會(huì)面臨資本持續(xù)流出和人民幣貶值壓力。中國(guó)央行為應(yīng)對(duì)匯率貶值壓力可能會(huì)被動(dòng)提高利率水平，這會(huì)給國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)及房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)較大壓力。

金玉其中：美國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)負(fù)面影響。2017年8月 18日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)啟動(dòng)的所謂特別301調(diào)查，按程序其結(jié)果可能于2018年上半年見(jiàn)分曉，屆時(shí)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)露出猙獰的面目。去年特朗普訪問(wèn)中國(guó)簽了2535億美元大單，轉(zhuǎn)過(guò)臉便宣布不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，近日特朗普又批準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板和洗衣機(jī)征收保護(hù)性關(guān)稅?？梢灶A(yù)料，未來(lái)中美貿(mào)易摩擦有可能顯著上升，可能會(huì)打一場(chǎng)一定烈度的貿(mào)易戰(zhàn)。這樣會(huì)對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)負(fù)面壓力，而近兩年來(lái)出口增速回暖是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回升的主要?jiǎng)恿χ唬隹谑艽炜赡苁菇?jīng)濟(jì)增速再次承壓。

把酒臨風(fēng)：美國(guó)減稅政策已經(jīng)落地，美國(guó)大幅度減稅可能打破中美兩國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力平衡。全球正在興起新一輪減稅潮流，美國(guó)是領(lǐng)頭羊，美國(guó)稅改方案主要集中于降低企業(yè)稅率、減少個(gè)人稅負(fù)、增加海外稅收三個(gè)方面。美國(guó)大幅度減稅幾乎對(duì)所有與美國(guó)有經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)的國(guó)家都會(huì)帶來(lái)影響，一方面，可能會(huì)打破中美兩國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力平衡；另一方面則會(huì)影響全球資本流動(dòng)，尤其是對(duì)我國(guó)產(chǎn)生較大壓力，因?yàn)橹袊?guó)是長(zhǎng)期吸引外國(guó)直接投資的國(guó)家。資本回流美國(guó)可能從存量和增量?jī)煞矫嬲归_(kāi)，尤其是增量的影響會(huì)相對(duì)較大。對(duì)此必須予以高度關(guān)注并積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)。

專欄小編：國(guó)際貨幣基金組織（IMF）針對(duì)亞洲及太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)指出，亞洲強(qiáng)有力的消費(fèi)和投資及好于預(yù)期的外部需求等因素推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回升。與此同時(shí)，由于目前仍然面臨種種風(fēng)險(xiǎn)，包括中國(guó)的信貸快速增長(zhǎng)、保護(hù)主義不斷抬頭及地緣政治緊張局勢(shì)，將使各經(jīng)濟(jì)體政策制定者繼續(xù)加快改革步伐。

金玉其中：亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭保持強(qiáng)勁，該地區(qū)的利好因素為實(shí)施各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革和解決各種脆弱性問(wèn)題提供了機(jī)遇。目前，亞洲的金融形勢(shì)也較為有利，這得益于2017年上半年資本的大規(guī)模流入。不過(guò)，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁但并不均衡，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體回升可歸因于中國(guó)、日本、韓國(guó)及東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)于預(yù)期，這幫助抵消了澳大利亞和印度增長(zhǎng)前景的減弱。特別是中國(guó)，作為該地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，2018年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到6．5%。中國(guó)具備在未來(lái)3年至5年維持強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

把酒臨風(fēng)：亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存。從積極方面看，受益于信心增強(qiáng)和更有利的市場(chǎng)條件，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和日本的周期性復(fù)蘇可能會(huì)比預(yù)期更為強(qiáng)勁和持久。然而，全球金融環(huán)境突然收緊可能引發(fā)破壞性的資本外流，這尤其會(huì)影響到亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，削弱其增長(zhǎng)前景。亞洲經(jīng)濟(jì)體由于其貿(mào)易開(kāi)放度和與全球價(jià)值鏈的融合，特別容易受到保護(hù)主義的影響，若全球轉(zhuǎn)向?qū)嵭袃?nèi)向型政策，就可能抑制亞洲的出口并減少該地區(qū)的外國(guó)直接投資。

專欄小編：盡管逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義正在加強(qiáng)，但中國(guó)改革開(kāi)放不會(huì)改變，中國(guó)的大門將越開(kāi)越大，但相應(yīng)的是外部風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。對(duì)此，三位專家是怎樣看的？

金玉其中：習(xí)近平總書記指出，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

夜雨觀瀾：對(duì)于外部的風(fēng)險(xiǎn)我們要有足夠的認(rèn)識(shí)，比如，美聯(lián)儲(chǔ)加息和“縮表”的力度和節(jié)奏，必然影響資金跨境流動(dòng)。這對(duì)其他國(guó)家是一個(gè)非常大的外部風(fēng)險(xiǎn)。我們必須著重消除已知的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便留有風(fēng)險(xiǎn)承受余力，去應(yīng)對(duì)進(jìn)一步開(kāi)放中的外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。盡管我國(guó)金融市場(chǎng)規(guī)模壯大了，輻射力、影響力增強(qiáng)了，但依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性加大，金融體系與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求還存在差距。

■ 改革開(kāi)放，走好高質(zhì)量發(fā)展之路

專欄小編：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，其基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是今后一個(gè)時(shí)期謀劃經(jīng)濟(jì)工作的根本指針，也是我國(guó)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。對(duì)此，你們有什么看法分享給讀者？

金玉其中：談?wù)摳哔|(zhì)量發(fā)展就要從效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。我們看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位總體上處在中低端，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差二三十個(gè)百分點(diǎn)，源頭創(chuàng)新不足，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，不少關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，我們只有加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)，這也迫切要求加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

夜雨觀瀾：國(guó)際金融危機(jī)以后，美國(guó)和其他西方國(guó)家都面臨著深層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，這個(gè)調(diào)整給我們提供了參與全球經(jīng)濟(jì)治理和全球分工的重要機(jī)遇。從近年情況看，美國(guó)積極推動(dòng)再工業(yè)化，德國(guó)實(shí)施工業(yè)4．0計(jì)劃，其他發(fā)達(dá)國(guó)家也在進(jìn)行搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和科技制高點(diǎn)的行動(dòng)，而一些發(fā)展中國(guó)家也在加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這一切都表明，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我們必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端攀升，邁向全球價(jià)值鏈中高端，而這些都需要我們提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

把酒臨風(fēng)：現(xiàn)在我國(guó)勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，要素低成本的吸引力、驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，正面臨高中端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的兩頭擠壓。同時(shí)，我國(guó)資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可能持續(xù)，現(xiàn)在必須也有條件轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從需求方面看，以往高速增長(zhǎng)主要是靠境外需求和國(guó)內(nèi)投資需求高漲帶動(dòng)的。然而，從國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直艱難曲折，國(guó)際貿(mào)易更是多年低于世界經(jīng)濟(jì)增速；國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資也處在調(diào)整減速期，大量低端產(chǎn)能又不適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，因而許多生產(chǎn)能力無(wú)法在市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，實(shí)現(xiàn)供給和需求在新水平上的動(dòng)態(tài)均衡，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。

專欄小編：我國(guó)改革開(kāi)放 40年了，成功解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，就是要解決“好不好”的問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。那么，我們要為這樣的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造哪些有利條件？

金玉其中：推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高供給體系的質(zhì)量與效率。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是供給側(cè)改革的核心，以創(chuàng)新推進(jìn)供給質(zhì)量與效率提高，提升全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前我國(guó)供給體系總體質(zhì)量水平不高，制造業(yè)大而不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給和消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

把酒臨風(fēng)：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)的2018年，減稅降費(fèi)無(wú)疑仍將是高質(zhì)量發(fā)展重要的條件。此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2018年重點(diǎn)工作部署時(shí)明確，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。我看到媒體上有關(guān)這方面的報(bào)道說(shuō)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)的通知，打響了今年減稅降費(fèi)的“第一槍”。與此同時(shí)，地方政府新一輪的減稅降費(fèi)也已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)政策繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。陜西在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持多渠道融資等方面提出了具體支持政策，政策連續(xù)執(zhí)行3年，真正為企業(yè)減負(fù)。上海提出預(yù)期目標(biāo)，到2020年非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重有望進(jìn)一步降到個(gè)位數(shù)。廣東在2018年將繼續(xù)加大力度支持建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，研究提出新的降成本措施，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

專欄小編：減稅降費(fèi)能夠激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，尤其是先進(jìn)制造業(yè)得到重點(diǎn)減稅傾斜會(huì)提升中國(guó)制造業(yè)的實(shí)力。當(dāng)然，除了落實(shí)好減稅政策之外，進(jìn)一步抓好“放管服”的改革，把政府改革帶來(lái)的變化傳導(dǎo)給企業(yè)，才能促進(jìn)企業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

推不動(dòng) 梅逢春

夜雨觀瀾：的確是這樣。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變中面臨著巨大挑戰(zhàn)，從企業(yè)情況來(lái)看，一是成本過(guò)高，包括稅費(fèi)、制度性交易成本，融資、用能、物流成本等；二是妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙依然存在，“彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門”仍然存在，石油、通訊等領(lǐng)域社會(huì)資本難以進(jìn)入；三是產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策尚未得到很好地落實(shí)，一些企業(yè)家對(duì)未來(lái)的預(yù)期不穩(wěn)。因此我們寄希望于“放管服”的改革來(lái)改變這些狀況。

專欄小編：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政策的有力推動(dòng)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年要深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫。對(duì)此三位專家有何考量？

金玉其中：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從“三去一降一補(bǔ)”到“破、立、降”，內(nèi)容有了很大改變，這也說(shuō)明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。現(xiàn)在我們看到全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)不佳，原因是政府對(duì)低效率企業(yè)和衰落的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這造成了低效率企業(yè)甚至“僵尸企業(yè)”的產(chǎn)出份額過(guò)高，而有利于提高生產(chǎn)率的投資相應(yīng)減少，所以要進(jìn)行“破、立、降”。破是要破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；立是要大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；降是要大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能物流成本。

把酒臨風(fēng)：中國(guó)在科技發(fā)展水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有巨大差距，資源配置的市場(chǎng)體制和制度也不盡成熟，存在著各種扭曲。但是這也意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在體制改革、管理效率提高、新技術(shù)應(yīng)用等諸多領(lǐng)域中，有大量的空間來(lái)改善微觀生產(chǎn)效率。

專欄小編：提高發(fā)展質(zhì)量就是提高增長(zhǎng)的質(zhì)量，就是靠效率提高來(lái)推動(dòng)發(fā)展，來(lái)支撐增長(zhǎng)，而效率怎么才能提高呢？其實(shí)說(shuō)到底就要靠改革。對(duì)此，三位專家有何看法？

夜雨觀瀾：在中國(guó) 40年的改革開(kāi)放道路上，出現(xiàn)了很多理論，出臺(tái)了很多政策，當(dāng)然也取得了巨大成就。其實(shí)，我認(rèn)為根本的一條就是：改革開(kāi)放是不變的真理，只有把改革開(kāi)放堅(jiān)持下去中國(guó)才能有發(fā)展。然而，能把改革堅(jiān)持下來(lái)并不容易，比如說(shuō)，推行負(fù)面清單制度，真實(shí)情況是該制度目前推行的程度還是很低的。吳敬璉先生曾撰文指出，現(xiàn)行體制離“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用”的要求還很遠(yuǎn)，即使已經(jīng)建立起來(lái)的市場(chǎng)，也呈現(xiàn)出一種缺乏規(guī)則和權(quán)力多方干預(yù)的“原始”狀態(tài)。在這種體制下，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，各種矛盾也逐漸積累。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，只有盡快重啟改革議程，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革，建立包容性的經(jīng)濟(jì)與政治體制，才是中國(guó)唯一可能的出路。我認(rèn)為，中國(guó)的改革還只是走在半途，接下來(lái)的深化改革將是一場(chǎng)重頭戲。

金玉其中：過(guò)去 40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然要靠改革開(kāi)放。譬如在對(duì)外開(kāi)放上，中國(guó)將要進(jìn)行銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放；在制造業(yè)一系列行業(yè)，包括船舶、軌道交通，設(shè)備制造以及服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域加快對(duì)外開(kāi)放，主要取消或者降低對(duì)外商投資的限制，實(shí)行國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。當(dāng)然中國(guó)的改革開(kāi)放是漸進(jìn)型的，有些地方急不得，不可能一蹴而就，這里也包括建立包容性的經(jīng)濟(jì)與政治體制。

專欄小編：改革開(kāi)放是不變的真理這句話說(shuō)得好。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，其實(shí)這就是改革開(kāi)放的繼續(xù)，這里需要我們對(duì)深化改革有一個(gè)新認(rèn)識(shí)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)有一個(gè)新應(yīng)對(duì)，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一些新舉措。好，今天的談話就到這里，感謝你們談了各自的看法，我們下期再見(jiàn)。C