□ 岳抑波（邵陽學(xué)院 湖南 邵陽 422000）

前言

2009年4月，教育部和國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》，同年6月10日，國家體育總局、教育部在北京聯(lián)合召開全國青少年校園足球活動工作會議。至此，全國青少年校園足球活動正式啟動。邵陽市根據(jù)《通知》的要求，逐步開展了“校園足球”活動。2015年，教育部等部委又陸續(xù)聯(lián)合印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》、《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等文件。而且黨中央、國務(wù)院對青少年校園足球工作高度重視，習(xí)近平總書記就青少年校園足球工作多次做出重要的批示和指示。在這些文件以及習(xí)總書記關(guān)于青少年校園足球工作重要批示指示精神的指導(dǎo)下，邵陽市中小學(xué)校園足球活動獲得了長足發(fā)展，但在發(fā)展中，邵陽市中小學(xué)校園足球活動也存在著一定的問題。本文對邵陽市中小學(xué)校園足球活動開展的情況進行了調(diào)查,在對調(diào)查所得材料進行詳盡分析的基礎(chǔ)上，找出其開展過程中存在的經(jīng)驗與問題，然后從校園足球的普及、培訓(xùn)、政策保障、競賽組織與管理以及校園足球文化建設(shè)和人才輸送等視角進行探討，提出自己的觀點，為邵陽市中小學(xué)“校園足球”的持續(xù)發(fā)展提供新思路，以期引起專家、決策部門以及相關(guān)人員的重視，從而為邵陽市中小學(xué)“校園足球”的科學(xué)發(fā)展提供參考。

1、研究內(nèi)容

（1）國內(nèi)外青少年足球訓(xùn)練的發(fā)展現(xiàn)狀；

（2）邵陽市中小學(xué)“校園足球”的開展現(xiàn)狀；

（3）影響邵陽市中小學(xué)“校園足球”發(fā)展的因素；

（4）邵陽市中小學(xué)“校園足球”開展的對策。

2、調(diào)研對象

本文通過對邵陽市祥鳳小學(xué)、志成小學(xué)、華竹小學(xué)、向陽小學(xué)、偕進小學(xué)、中河街小學(xué)、資江小學(xué)、百春園小學(xué)、大祥一小、西直街小學(xué)、師范附小、東塔小學(xué)、城南小學(xué)、石橋小學(xué)、一中、二中、三中、六中、湘郡銘志學(xué)校等三十多所中小學(xué)校園足球開展的狀況進行了細致的調(diào)查研究。

3、調(diào)研方法

3.1、文獻資料法

根據(jù)本文研究的內(nèi)容，本人通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、邵陽學(xué)院圖書館以及電子閱覽室查閱了國內(nèi)外的相關(guān)文獻與理論書籍，并對搜尋的資料進行了分類與整理歸納，以期為本文研究提供較為充實的理論參考依據(jù)。

3.2、問卷調(diào)查

根據(jù)本文研究的內(nèi)容，在征求了邵陽市教育局和足協(xié)相關(guān)專家的意見后，根據(jù)社會學(xué)問卷的設(shè)計要求，設(shè)計了《邵陽市中小學(xué)校園足球活動開展與實施情況調(diào)查表》，共計向本市中小學(xué)校發(fā)放500份調(diào)查問卷，回收了500份，回收率100%，有效率100%。

3.3、表格統(tǒng)計

在獲得調(diào)查數(shù)據(jù)后，本人利用Excel軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并制成表格，作為本文研究的數(shù)據(jù)支持。

3.4、專家意見

在回收問卷調(diào)查后，本文又向邵陽市教育局、足協(xié)、各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)以及體育教師就校園足球活動的開展現(xiàn)狀、亟待解決的問題進行了訪談，征詢了他們對邵陽市中小學(xué)“校園足球”發(fā)展的建議。

4、邵陽市中小學(xué)校園足球開展的真實現(xiàn)狀

2009年，我們邵陽市依據(jù)《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》的要求，緊緊抓住政策的機遇，大力發(fā)展我市青少年校園足球文化，通過足球特色學(xué)校的申立工作，全力促進邵陽市青少年足球人才的規(guī)?；砷L，發(fā)揮“足球育人”的功能，努力提高中小學(xué)生的綜合素質(zhì)，逐步完善了青少年足球特色教育的體系。為全面落實校園足球活動的發(fā)展，邵陽市教育局從校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽、招生、經(jīng)費和條件保障等方面給予了大量的政策支持，并成立了校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局局長擔(dān)任小組長，每年都分冬季和夏季舉辦兩次中小學(xué)生足球賽，使得更多的中小學(xué)生走到陽光下，參與足球活動，逐漸形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、學(xué)校支持、學(xué)生熱愛、社會參與的良好校園足球文化氛圍，通過開展校園足球活動，廣大中小學(xué)生的身體素質(zhì)不斷增強，校園足球的水平也在不斷提高。2012年，我們邵陽市被評為湖南省首批校園足球布局城市。2016年，湖南省為推進本省各地青少年校園足球的發(fā)展，促進各地區(qū)各級學(xué)校體育教學(xué)的改革以及促進校園足球活動的開展，制訂了《湖南省青少年校園足球工作績效考核評價方案（試行）》，我們邵陽市根據(jù)《方案》的要求，大力推進中小學(xué)校園足球工作，截止2017年，我市共有56所中小學(xué)被教育部命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校。城區(qū)的中小學(xué)都已經(jīng)把足球引入了體育課堂，開展了規(guī)范化的足球訓(xùn)練，甚至有些中小學(xué)校還引進了青少年足球俱樂部教學(xué)與訓(xùn)練，借助足球俱樂部發(fā)展校園足球。但目前，我市仍有部分學(xué)校受場地與足球?qū)I(yè)教師的限制，尤其是城郊以及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)，只能開展相對簡單一些的足球教學(xué)，沒有達到對中小學(xué)生進行足球教學(xué)與訓(xùn)練的作用。

總體而言，邵陽市中小學(xué)的校園足球活動開展情況比較樂觀，但仍存有一些比較突出的問題，如果不及時解決，就會影響我市對青少年足球人才培養(yǎng)工作的順利進行。

5、邵陽市中小學(xué)校園足球開展中存在突出的問題

5.1、部分學(xué)生對校園足球活動興趣不濃

在對邵陽市中小學(xué)開展校園足球活動的情況的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，因為領(lǐng)導(dǎo)的重視，我市市區(qū)的所有中小學(xué)都開展了校園足球活動，但在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生和家長受“萬般皆下品，惟有讀書高”思想的影響，認為參與校園足球活動的訓(xùn)練與比賽會耽誤學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，從而影響到學(xué)生未來的發(fā)展進步，加之很多家長擔(dān)心足球運動的幅度較大，怕孩子在訓(xùn)練和比賽中受傷，導(dǎo)致相當(dāng)一部分的中小學(xué)生對校園足球活動興趣不濃，沒有積極參與校園足球活動。

5.2、缺乏訓(xùn)練場地

當(dāng)前我市許多中小學(xué)校因歷史因素的影響，校區(qū)規(guī)模較小，缺乏足夠的訓(xùn)練場地，還有很多學(xué)校雖然有足球場，但由于上課班級較多，也無法進行充分的訓(xùn)練。因此，我市大部分中小學(xué)校開展足球訓(xùn)練一般都是利用放學(xué)后、周末時間、寒暑假時間。

5.3、經(jīng)費投入不足

當(dāng)前，我們邵陽市市區(qū)的中小學(xué)在開展校園足球活動方面還有一個較為突出的問題就是經(jīng)費問題。除了上級教育部門撥款外，缺乏其他經(jīng)費的來源，嚴重影響了各中小學(xué)開展校園足球活動訓(xùn)練的積極性，也阻礙了青少年足球運動的長期發(fā)展。

5.4、缺乏專業(yè)足球教師

通過調(diào)查，本人發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前邵陽市部分中小學(xué)校缺乏專業(yè)的足球教師。市區(qū)學(xué)校還好，條件好的引進了青少年足球俱樂部教學(xué)與訓(xùn)練，借助足球俱樂部發(fā)展校園足球，但下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，甚至連一個專業(yè)的體育教師都沒有。各個中小學(xué)校在足球師資建設(shè)方面差別較大。

6、邵陽市中小學(xué)校園足球活動發(fā)展的對策與建議

6.1、積極宣傳推廣普及校園足球活動

當(dāng)前，我們邵陽市應(yīng)繼續(xù)積極宣傳推廣普及校園足球活動，把校園足球活動作為我市體育教學(xué)改革方面重要的內(nèi)容持續(xù)開展下去，擴展到下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，吸引更多的中小學(xué)生參與到訓(xùn)練之中，把校園足球活動徹底融入到陽光體育運動與大課間活動當(dāng)中。

6.2、加強校園足球文化建設(shè)

當(dāng)前，我們邵陽市各級學(xué)校應(yīng)根據(jù)《湖南省青少年校園足球工作績效考核評價方案（試行）》的要求，把校園足球活動當(dāng)做深化我市素質(zhì)教育改革重要的核心內(nèi)容來抓，下屬各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育部門也要重視校園足球活動工作的開展，應(yīng)兼顧文化教育和足球訓(xùn)練，改變?nèi)藗冋J為“足球是野蠻人的運動”的偏激、錯誤的認知，使他們明確校園足球活動對于學(xué)生各方面素質(zhì)發(fā)展的巨大推動作用，從而建設(shè)出特色的校園足球文化氛圍。

6.3、繼續(xù)加大政策的扶持力度

2015年到2017年，國家下?lián)芰?.8億元的校園足球活動經(jīng)費，帶動了各省市區(qū)200億元的活動投入資金，我們邵陽市在這一方面投入也很大，但由于我市足球特色學(xué)校較多，平均下來就顯得資金較少，因此，在今后的一段時間內(nèi)，我們應(yīng)繼續(xù)加大在資金和政策方面的扶持力度，政府方面應(yīng)持續(xù)增加對校園足球活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，建立一批高標準的足球訓(xùn)練場，根據(jù)《湖南省青少年校園足球工作績效考核評價方案（試行）》的要求，繼續(xù)做好各級足球特色學(xué)校的創(chuàng)建與評比工作，使其發(fā)揮出領(lǐng)航的作用。同時加大與本地區(qū)企業(yè)、足球俱樂部以及關(guān)愛足球運動的熱心人士的多方合作，為繼續(xù)擴大校園足球活動拓展出更多的扶持資金渠道。

6.4、打造高水平的小學(xué)校園足球師資隊伍

今后，我們邵陽市應(yīng)加大力度聘請國內(nèi)外優(yōu)秀的校園足球教師到校園足球特色學(xué)校任教，并根據(jù)教育部下發(fā)的9本校園足球教學(xué)指南有計劃地對本市中小學(xué)足球教師進行分批次的培訓(xùn)工作，從根本上提升他們的理論和技術(shù)層面，從而提升我市中小學(xué)校園足球訓(xùn)練水平，同時，還應(yīng)開展優(yōu)秀足球教練輪崗制，以此促進各中小學(xué)“校園足球”均衡發(fā)展的態(tài)勢，最終發(fā)展形成“教足球的人多了，踢足球的人多了，會踢足球的人也多了”的局面。

6.5、競賽組織與管理

當(dāng)前，我市每年冬、夏都組織全市中小學(xué)足球比賽，2017年夏季比賽更是有91支代表隊、1200名運動員參加的7個組別的足球比賽，成為我市規(guī)模最大的足球比賽，今后，我市應(yīng)繼續(xù)擴大比賽的規(guī)模，做好競賽的組織與管理工作。將“快樂足球”理念融入到校園足球活動之中，組織各級學(xué)校積極組建足球社團，引導(dǎo)學(xué)生自己組織、自己管理，使他們成為校園足球活動的主人。此外，還要根據(jù)比賽的分組制度，持續(xù)開展“初中組八人制”足球、“小學(xué)組五人制”足球訓(xùn)練，同時組織各個學(xué)校經(jīng)常開展校內(nèi)和校際各種形式的足球競賽，激發(fā)中小學(xué)生對足球運動的興趣，逐步提升他們足球競技的水平。

6.6、擴展足球人才培養(yǎng)模式

今后，我市應(yīng)繼續(xù)深化中小學(xué)足球教學(xué)改革，通過擴大中小學(xué)“校園足球”活動，逐步豐富并完善我市足球人才的培養(yǎng)模式，從而解決我市足球后備人才培養(yǎng)的問題，進而推動邵陽市青少年足球競技水平，提高我市整體的足球運動水平。

7、結(jié)語

綜上所述，邵陽市中小學(xué)在開展校園足球活動方面取得了一定的成效，但也存在這一定的問題。因此，我市應(yīng)根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，繼續(xù)加強我市中小學(xué)校園足球活動的開展工作，引導(dǎo)更多的學(xué)生參與到足球運動之中，從而推動我市的足球運動發(fā)展。