伊朗危機背后的民生危機

孫德剛

在很多伊朗人眼中，“這次既不是革命，也不是政治運動，只是伊朗人民對于經(jīng)濟和政治停滯爆發(fā)出的不滿情緒而已”。

2017年12月28日起，伊朗多個城市爆發(fā)示威游行活動。

對于這場罕見的游行，國際社會也給予了高度關注。比如，美國總統(tǒng)特朗普就異?；钴S，連發(fā)6條推特稱“壓迫性的政權不會被永遠忍受”，“是時候政變了”；加拿大政府也表示“為伊朗人民行使基本權利和平示威感到振奮”；甚至不少人認為“伊朗之春要來了”，“伊朗要顏色革命了”……

不過，相較于外界的“興奮”，伊朗總理的表態(tài)卻顯得非常溫和。在1月1日的電視講話中，他呼吁冷靜，并稱根據(jù)憲法和公民權利，伊朗人完全有表達對政府的批評或舉行示威的自由，但應以一種能改善國家狀況的方式。

如此冷靜和克制，著實有些出乎外界的意料。那么，這場危機的背后，是伊朗保守派與改革派勢力激烈競爭、社會矛盾集中爆發(fā)的體現(xiàn)，與中東伊斯蘭國家普遍推進的改革有重要聯(lián)系。而經(jīng)濟因素和青年群體因素，則是此次伊朗爆發(fā)危機的重要原因。

危機與民生有關

無法否認，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，伊朗危機的關鍵還是民生問題。

2017年12月10日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼向議會提交了伊朗2018年的年度預算。伊朗的政府補貼，類似于中國的低保，即政府每個月向每位公民發(fā)放一定數(shù)額的生活補貼。這個政策是魯哈尼的前任內(nèi)賈德制定的，當時每名伊朗人每個月可以領到近50美元的補貼。雖然內(nèi)賈德時期伊朗經(jīng)濟一塌糊涂，通脹率超過40%，但底層百姓依然對他愛得深沉。

2013年魯哈尼上臺之初，政府債臺高筑，經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，魯哈尼只好將補貼砍到了12美元左右。由于政府實在困難，在2018年的預算中，這筆費用將被徹底砍掉，只發(fā)放貧困補貼，僅符合條件的民眾向政府申請才能領到。對于窮人特別是在小城鎮(zhèn)有六七個孩子的窮人來說，這筆補貼可能就是家庭收入的全部。

魯哈尼想要省下這筆錢，必然會動一部分人的“奶酪”。加上近期伊朗食品價格節(jié)節(jié)攀升，雞蛋、馕等漲了近一倍。伊朗貨幣里亞爾對美元近三個月更是大幅貶值，市場匯率跌幅超過20%?？车粞a貼的行為，對經(jīng)濟形勢每況日下的伊朗，無異于雪上加霜。

另一原因是，多年來伊朗30%-40%收入依靠油氣出口。2014年底以來，國際油價大跌，對沙特和伊朗等海灣國家，造成了嚴重沖擊。對此，沙特推出“2030愿景”，試圖通過工業(yè)化減少對油氣出口的依賴；伊朗魯哈尼總統(tǒng)則于2016年出臺第六個“五年計劃”，試圖通過引進外資減少對油氣出口的依賴。

然而，2015年7月伊朗核協(xié)議達成以來，尤其是特朗普擔任美國總統(tǒng)后，美國不僅沒有減少對伊朗的經(jīng)濟制裁，反而以伊朗開發(fā)彈道導彈為由，多次追加對伊朗制裁，加上伊朗卷入阿拉伯國家的沖突，導致魯哈尼政府向選民承諾的“保增長、改善經(jīng)濟、加強基礎設施建設、提高國民收入、脫貧”等宏偉藍圖遲遲未能實現(xiàn)。

截至2017年，伊朗失業(yè)率高達13%，部分食品價格上漲30%以上，中下階層貧困人口的生活水平未得到根本改善。以烏里瑪集團和伊斯蘭革命衛(wèi)隊為代表的保守勢力，和以魯哈尼為代表的溫和保守派及改革派勢力相互博弈，雙方均反對游行示威，卻又都希望利用中下階層的不滿向對方施壓，在某種程度上助長了社會危機。

青年問題不容忽視

而此次伊朗危機背后，更不能忽視的則是青年問題。

1979年伊斯蘭革命后，伊朗將“宗教法學家”治國理念與共和制有機地結合起來，成為伊斯蘭國家政治發(fā)展模式的重要案例。然而，伊朗目前人口8000多萬中，約70%的人口在30歲以下。青年群體成為人口主體，他們出生在伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)之后，未經(jīng)歷過20世紀70年代的伊朗革命乃至兩伊戰(zhàn)爭，甚至對伊朗主流社會價值存在不同看法。

當前，伊朗12-29歲青年失業(yè)率高達25.9%，女性失業(yè)率更是男性的2倍。部分參與游行的青年人提出“伊朗第一”的口號，要求政府把國內(nèi)經(jīng)濟和社會問題放在首位，不贊成介入敘利亞、黎巴嫩、也門和巴勒斯坦等阿拉伯事務、增加伊朗財政負擔。同時，他們要求男女平等，增強女性賦權，使女性在社會生活中的參與度更高。另外，他們也要求懲治腐敗。

伊朗青年群體大多對利益集團的固化現(xiàn)象深惡痛絕，要求政府通過改革促進社會階層的合理流動，敢于向特權階層和腐敗現(xiàn)象“亮劍”。

中東處于改革十字路口

毫無疑問，中東國家的改革都是利益的再分配，涉及既有利益集團和新利益集團之間的理念、權力和利益斗爭。受國際低油價和國內(nèi)青年人口暴增的影響，伊朗與沙特一樣，正處在改革的十字路口。

伊朗改革涉及經(jīng)濟、政治、社會和外交等多個層面，成為保守派與改革派交鋒的焦點。魯哈尼宣布撤銷“強制佩戴頭巾”法令，引起宗教保守勢力的反對。美國、以色列、沙特和阿聯(lián)酋等國的經(jīng)濟制裁、政治孤立和外交圍堵，以及伊朗構建什葉派統(tǒng)一戰(zhàn)線、支持真主黨、介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，增加了伊朗推進經(jīng)濟改革的難度，使原本的經(jīng)濟問題向政治、社會和外交等領域滲透。

不過，盡管當前伊朗多地發(fā)生游行示威，但卻難以引發(fā)大范圍革命。保守派與改革派之間的矛盾尚未全面激化，合作與妥協(xié)仍是主流；游行示威更多是一種草根式的自發(fā)運動，其首要關切是民生而不是政治。目前，伊朗的治理模式正在中東風起云涌的改革進程中不斷自我完善和發(fā)展。

總之，由于伊朗經(jīng)濟和社會矛盾積弊重重，伊朗青年群體對政府推動經(jīng)濟改革、政治改良和社會變革的呼聲不斷高漲，伊朗社會的多元化趨勢日益明顯。不管這場危機如何解決，未來伊朗展示給世人的，將不再是“一個形象、一種聲音”，而將是更加多元化的伊朗。

摘編自2018年1月2日《新京報》、微信公號“俠客島”endprint