“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的節(jié)點城市對周邊地區(qū)溢出效應研究
——以鄭州市為例

鐘勁松，張立華

（洛陽理工學院經(jīng)濟與管理學院，河南洛陽 471023）

2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出將西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等多個節(jié)點城市打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。“一帶一路”節(jié)點城市均為區(qū)域中心城市，其在一定區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟活動中處于重要地位。作為“一帶一路”核心節(jié)點城市的鄭州市要抓住此次契機，加快開放步伐，做大做強。但是作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省的河南省不能僅僅依靠鄭州一市的發(fā)展，而應以鄭州市作為“一帶一路”節(jié)點城市為切入點，通過知識、技術(shù)、服務(wù)、資本、人力資源的多層面的溢出，帶動周邊地區(qū)共同參與到“一帶一路”大戰(zhàn)略中，走共同發(fā)展的道路。

一、節(jié)點城市對周邊地區(qū)溢出功能分析

（一）節(jié)點城市經(jīng)濟帶動功能

節(jié)點城市是在“一帶一路”戰(zhàn)略中起著龍頭作用、支撐作用、帶動作用和輻射作用的城市，是區(qū)域管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力等綜合實力的集中體現(xiàn)，是“一帶一路”戰(zhàn)略實施運行的有效平臺。依托節(jié)點城市的支撐，推動“一帶一路”沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、對外開放和經(jīng)濟實力；依托節(jié)點城市的輻射，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；依托節(jié)點城市的帶動，整合區(qū)域優(yōu)勢，形成以點帶面、產(chǎn)業(yè)互動、市場聯(lián)動和設(shè)施共建的區(qū)域大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；依托節(jié)點城市的開放，使周邊地區(qū)在觀念、制度和管理等方面加快創(chuàng)新，為“一帶一路”戰(zhàn)略實施提供良好的環(huán)境和氛圍，形成強大的發(fā)展合力。

（二）城市規(guī)模經(jīng)濟效應功能

“一帶一路”戰(zhàn)略將沿線地區(qū)經(jīng)濟納入到國際經(jīng)濟大范疇之內(nèi)，面對激烈的國內(nèi)外競爭，需要通過發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟效應，強化節(jié)點城市綜合實力。作為區(qū)域經(jīng)濟中心的節(jié)點城市是區(qū)域經(jīng)濟、科技、文化、教育、人力及社會服務(wù)等資源集聚的有效載體，形成節(jié)點城市生產(chǎn)要素的有效集聚，使其成為區(qū)域人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等生產(chǎn)要素的重要集散地，使生產(chǎn)要素實現(xiàn)自由高效流動和優(yōu)化配置，推動節(jié)點城市周邊地區(qū)經(jīng)濟、社會的融合，充分發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟效應和節(jié)點城市強力經(jīng)濟核心輻射源作用[1]。

（三）極化和擴散功能

節(jié)點城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心，集聚了大量的技術(shù)、人才、資本、土地和公共服務(wù)等要素資源[2]，表現(xiàn)出節(jié)點城市對周邊地區(qū)的極化效應。極化效應一方面使節(jié)點城市成為具有區(qū)域決策與控制功能、創(chuàng)新標桿功能、國際競爭力功能以及門戶功能的極化區(qū)[3]；另一方面也造成節(jié)點城市自身承載能力受到嚴峻考驗。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化、地區(qū)協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化工作的深化以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，節(jié)點城市與周邊地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度等方面聯(lián)系不斷強化，節(jié)點城市對周邊地區(qū)的知識溢出、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)溢出、資本溢出、人才溢出等現(xiàn)象不斷增加，從而產(chǎn)生正向輻射擴散效應，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[2]。

（四）城市的外向功能

基于城市流理論，人、物、信息、資金、技術(shù)等經(jīng)濟活動流在區(qū)域內(nèi)外頻繁流動，這些活動構(gòu)成了城市的外向功能。作為具有交通、區(qū)位、資源等優(yōu)越條件的節(jié)點城市的城市流強度遠高于周邊地區(qū)城市，是區(qū)域集聚輻射中心，外向功能尤為顯著。節(jié)點城市通過與周邊地區(qū)進行經(jīng)濟交流與協(xié)作，履行其外向服務(wù)職能，從而影響周邊地區(qū)經(jīng)濟活動的空間分布狀態(tài)[4]。

二、鄭州市及周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄭州市發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州市作為河南省省會，地處中原腹地，是中原經(jīng)濟區(qū)、中原城市群的中心城市和“一帶一路”戰(zhàn)略中內(nèi)陸的重要節(jié)點城市，在2016年頒布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》被列入11個國家中心城市之一，以鄭州市為主導的中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2015年，鄭州市人口為956.9萬，占河南省的10.09%；GDP為7315.2億元，占全省的19.77%（見表1）。鄭州市在河南省及中原地區(qū)的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競爭力顯著增強。近幾年，鄭州市在強化紡織、機械、建材、耐火材料、能源、原輔材料、有色金屬、食品、煤炭、卷煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力培育電子信息、汽車及裝備制造、生物及醫(yī)藥、新材料、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品制造、品牌服裝及家居制造等主導產(chǎn)業(yè)，保持了年均超過10%的經(jīng)濟增速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.1∶54.5∶42.4調(diào)整為2015年的2.1∶49.5∶48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%。另外，鄭州市已成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市；鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運總量和滿載率均居中歐班列前列；跨境貿(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國試點城市前列；作為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐等都為鄭州市發(fā)揮區(qū)域帶動作用打下了基礎(chǔ)。

（二）鄭州市輻射區(qū)域情況

以鄭州市為中心的輻射圈層，可以通過與鄭州市的距離進行劃分，包括；150公里輻射圈和300公里輻射圈。150公里輻射圈主要有洛陽、開封、焦作、新鄉(xiāng)、濟源、平頂山、許昌、漯河八個省轄市，以城際快速軌道交通高速鐵路為紐帶，不到1小時能夠到達；300公里輻射圈主要有安陽、濮陽、三門峽、鶴壁、南陽、周口、商丘、駐馬店、信陽、長治、邯鄲、菏澤、亳州、運城、晉城等15個分屬河南、山西、河北、山東、安徽等省的省轄市，以高速鐵路為依托，2—3小時能到達。以上兩個輻射圈的城市雖處于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線上，但是由于地理位置、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市開放度等不同原因與鄭州市有一定的差距。

三、鄭州市對周邊地區(qū)鄰里溢出效應分析

（一）評價指標與評價方法的確定

為了更好地衡量鄭州市鄰里溢出能力，需要測算鄭州市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系強度。首先，確定鄭州市對周邊地區(qū)鄰里溢出能力的評價指標體系。為了更好地反映各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)指標體系設(shè)計的基本原則，選取了地區(qū)生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)生產(chǎn)總值、公共財政收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、實際利用外資總額等指標作為測算城市經(jīng)濟密度的評價指標[5]。其次，為了便于各城市之間的對比分析，采用功效系數(shù)法對指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。第三，采用專家評判法與算術(shù)平均法相結(jié)合方法確定各評價指標的權(quán)重。專家來源于北京、天津、江蘇、廣東、湖北、四川、山東、河南等不同省市高校相關(guān)領(lǐng)域的教授和政府相關(guān)部門人員，共發(fā)出32份調(diào)查問卷，收回有效問卷31份，確定了各指標的權(quán)重。第四，利用引力模型對鄭州市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系進行分析。按照引力模型，在其他條件確定的情況下，兩個城市相隔越近，其經(jīng)濟聯(lián)系越強。兩個城市間的經(jīng)濟聯(lián)系與其經(jīng)濟規(guī)模正相關(guān)，與兩個城市間的距離呈現(xiàn)負相關(guān)[6]。

（二）鄭州市與周邊地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系強度分析

根據(jù)前述，對于鄭州市與周邊地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系強度通過引力模型進行全面、系統(tǒng)分析。引力模型公式如下：

其中，F(xiàn)代表兩個城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度，Mi代表鄭州市經(jīng)濟規(guī)模，Mj代表鄭州周邊某城市經(jīng)濟規(guī)模，dij代表鄭州與周邊某城市之間的距離[6]。

基于引力模型對150公里輻射圈和300公里輻射圈分析，得出鄭州市對周邊地區(qū)鄰里溢出效應（見表2），表2中數(shù)字越大代表鄰里溢出效應越大。在150公里輻射圈8個城市中鄭州市對開封市溢出效應最大，這正符合鄭汴一體化的現(xiàn)狀；焦作、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽四市屬于鄭州鄰里溢出的核心區(qū)域，其中洛陽市由于經(jīng)濟規(guī)模較大被列為河南省的副中心城市，并且也屬于“一帶一路”上的重要城市，有較強的影響力，加強雙方的經(jīng)濟互動，將能更好地帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。300公里輻射圈的15個城市中河南省的鶴壁、周口、安陽、濮陽、商丘、山西的晉城、山東的菏澤等，由于距離鄭州市較近或經(jīng)濟發(fā)展水平較高等原因使其鄰里溢出效應指標較高，而信陽、運城、亳州、三門峽等城市由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后或與鄭州市距離偏遠，得出的鄰里溢出效應指標較低。因此，通過鄰里溢出效應分析，作為“一帶一路”核心節(jié)點城市的鄭州市對周邊地區(qū)的溢出是以開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽等市為重點，形成核心溢出區(qū)；以濟源、平頂山、漯河、鶴壁、晉城等地作為緊密溢出區(qū)；其他十三個城市作為延伸溢出區(qū)。

（三）鄭州市鄰里溢出能力分析

近幾年，鄭州市的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢，城市實力大幅提升，2015年鄭州市主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值增長10.1%，高于全國平均水平3個百分點，全省首位度由2010年的17.5%提高到19.8%，中心城市競爭力顯著增強。產(chǎn)業(yè)方面，以電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)為代表的大都市戰(zhàn)略支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比重已超過60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重達到24%，服務(wù)業(yè)比重也已近50%，對周邊地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的影響力持續(xù)加大?？萍紕?chuàng)新方面，作為國家科技進步示范市、國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，先后成立了中部地區(qū)首家科技銀行、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審協(xié)河南中心，市級以上研發(fā)中心達到2012家，其中省級以上技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心超過500家，2015年技術(shù)市場成交額達到130.1億元，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由2010年的55%提高到60%，科技輻射能力不斷增強。交通運輸方面，鄭州市位于中原地區(qū)，積極推進鐵海、空鐵、區(qū)港全面銜接，以航空港、國際陸港、電子口岸平臺為依托，形成了“四港一體”（航空港、鐵路港、公路港、海港功能內(nèi)移）多式聯(lián)運物流體系，具備輻射東中西的物流樞紐優(yōu)勢，奠定了在新絲綢之路經(jīng)濟帶中的重要節(jié)點地位。發(fā)展平臺方面，作為國家中心城市、中原經(jīng)濟區(qū)中心城市、河南省自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)之一、首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)——鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭州市的發(fā)展平臺定位高，發(fā)展?jié)摿艽?，是?nèi)外流通融合和對外開放高地。

表1 鄭州市中心性測度指標體系（2015年）

表2 鄭州市對周邊地區(qū)鄰里溢出效應

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下提升鄭州市區(qū)域溢出效應的建議

（一）做好頂層設(shè)計，破除制度瓶頸

“一帶一路”戰(zhàn)略是國家層面的宏觀戰(zhàn)略，鄭州市及周邊地區(qū)應抓住此次戰(zhàn)略契機，加強政府的政策引導和行政推動職能，在支持政策方面敢于創(chuàng)新，破除原有制度約束的瓶頸。一方面，要以各市政府為主導，做好頂層設(shè)計。提高鄭州市對周邊城市的溢出效應要依據(jù)鄭州市功能拓展的需要和周邊城市的區(qū)位條件、自身資源條件及發(fā)展特點，制定產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)擴散、人力資源流動、區(qū)際資本流動、第三產(chǎn)業(yè)溢出等區(qū)域合作的相關(guān)配套政策，將“一帶一路”戰(zhàn)略、區(qū)域合作戰(zhàn)略融入到每個城市自身的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標中，實現(xiàn)鄭州市與核心溢出區(qū)、緊密溢出區(qū)、延伸溢出區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同和政策協(xié)調(diào)[7]。另一方面，要打破制約區(qū)域經(jīng)濟合作的原有制度約束，消除地方保護主義傾向。通過科學和系統(tǒng)性的比較論證對阻礙區(qū)域合作的原有的制度安排進行調(diào)整，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主題，消除各城市間的行政壁壘，推出與“一帶一路”戰(zhàn)略相配套具有國際視野和自身特色的新制度，形成節(jié)點城市與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。

（二）提升城市綜合實力，發(fā)揮節(jié)點城市核心效應

發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市對周邊地區(qū)的溢出效應，需要提升節(jié)點城市的綜合實力，強化節(jié)點城市區(qū)域內(nèi)首位度地位和核心帶動作用。鄭州市作為國家中心城市，具備了良好的發(fā)展條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?，但在?jīng)濟發(fā)展體量、城市影響力、科技創(chuàng)新水平、輻射帶動能力等方面仍需加快提升。具體可以從以下方面著手。一是要利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，構(gòu)建以智慧化、國際化、高端化為特征的大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，使鄭州市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向三二一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，盡快提高鄭州市綜合經(jīng)濟實力。二是要充分發(fā)揮鄭州市航空港和河南自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，通過觀念國際化、城市發(fā)展思路國際化、經(jīng)濟貿(mào)易國際化、公共服務(wù)國際化、社會管理國際化、市民素質(zhì)國際化等方面加速鄭州市國際化進程，構(gòu)建對外開放新體制。三是要從區(qū)域整體出發(fā)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的要求加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升鄭州市的服務(wù)功能，并在核心溢出區(qū)推進電信、金融、交通、生態(tài)等公共事業(yè)一體化，在緊密溢出區(qū)和延伸溢出區(qū)加強互聯(lián)互通，輻射周邊地區(qū)共同發(fā)展。四是要大力開展“城市外交”。通過與周邊城市多方位交流和溢出，建立互助互信的合作關(guān)系；通過與“一帶一路”沿線國家的相關(guān)城市建立城市間雙邊或多邊關(guān)系，培育良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，提高鄭州市的溢出能力，增強城市凝聚力與影響力。

（三）推動優(yōu)勢產(chǎn)能合作，形成特色產(chǎn)業(yè)競爭合力

鄭州市是我國中部地區(qū)重要的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)體系較為齊全?，F(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如汽車、裝備制造、煤電鋁、食品、紡織服裝、電子信息等多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，與周邊地區(qū)重合度較高。出口方面是以勞動密集型出口加工貿(mào)易為主。要提升鄭州市在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及對周邊地區(qū)的溢出能力，必須結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做強比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與周邊溢出區(qū)城市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，形成取長補短、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。主要措施：（1）布局特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鄭州市要充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的政策福利，走國際化、智慧化、高端化、信息化、市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，形成智慧產(chǎn)業(yè)（大數(shù)據(jù)、信息安全等）、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（電子信息、汽車及裝備制造、新材料、生物及醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等為代表）、轉(zhuǎn)型升級后的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（以現(xiàn)代食品制造、服裝、家居、鋁及鋁精深加工、新型耐材等為代表）、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等構(gòu)成的多層次、立體化產(chǎn)業(yè)布局。（2）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)形成合理的市場競合多贏的局面。依據(jù)溢出區(qū)各城市經(jīng)濟水平、發(fā)展?jié)摿Α⑸a(chǎn)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力、物流運輸條件，選擇比較優(yōu)勢，推動鄭州對三類溢出區(qū)有重點、有層次地溢出，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)主業(yè)突出、資源共享、有序協(xié)調(diào)發(fā)展的局面[8]。（3）整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和具有核心技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)品。鄭州市與溢出區(qū)通過資源整合、資本運作、資產(chǎn)重組，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)均在國內(nèi)外占據(jù)領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成區(qū)域競爭合力。

（四）培育良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)際資本合理流動

資本溢出是“一帶一路”節(jié)點城市重要的溢出功能之一，也是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要支撐。為了使資本在鄭州與周邊地區(qū)之間合理流動，增強節(jié)點城市資本溢出效應，需要在區(qū)域內(nèi)培育良好的金融生態(tài)環(huán)境。建立國有銀行和外資銀行、全國性銀行和地方性銀行、大銀行和中小銀行、銀行和非銀行金融機構(gòu)參與的多層次金融市場[9]；以政府資金為引導，鼓勵大企業(yè)集團、基金公司、投資公司、房地產(chǎn)公司及其他民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，培育多元化的金融業(yè)態(tài)和多樣性的金融生態(tài)主體[10]。遵循金融服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，將互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、金融租賃、貿(mào)易融資、資產(chǎn)證券化運作等[11]新型專業(yè)化金融服務(wù)與傳統(tǒng)金融服務(wù)有機結(jié)合，提高金融資源在區(qū)域內(nèi)的配置效率。加快信用體系建設(shè)，構(gòu)建社會誠信環(huán)境是金融生態(tài)有序運行的基本前提，為了保證資本的良性流動，可建立區(qū)域信用征信、信用評價和信用查詢機制，整合社會信用資源，提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度，為金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)和企業(yè)投融資業(yè)務(wù)提供信用參考。

（五）突出地域交通優(yōu)勢，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施與節(jié)點城市的對外交流需要有布局合理、聯(lián)動便捷、功能完備、銜接高效的運輸物流體系。鄭州市是我國重要的交通樞紐，航空、鐵路、公路運輸較為發(fā)達，與核心溢出區(qū)5個城市之間高鐵、動車通車率達到100%，開封、焦作還開通了城際高速；與緊密溢出區(qū)5個城市之間高鐵、動車通車率達到40%，火車通車率80%；與延伸溢出區(qū)13個城市之間高鐵、動車通車率達到46%，火車通車率100%。緊密溢出區(qū)和延伸溢出區(qū)中部分城市雖有鐵路聯(lián)系，但車次少，影響了城際間人員物資的流動。為了充分發(fā)揮節(jié)點城市的溢出效應，鄭州市應強化優(yōu)勢，加快內(nèi)捷外暢的立體物流樞紐建設(shè)。以鄭州航空港、鄭州鐵路樞紐、國際陸港為依托，充分發(fā)揮地域交通優(yōu)勢，強化航空、鐵路、公路多種交通運輸方式的高效銜接，打造陸空海多式聯(lián)運的立體交通網(wǎng)絡(luò)。國際方面，成為向東輻射日本、韓國，向南輻射東南亞，向西輻射中亞、直至歐洲腹地的國際運輸中心。國內(nèi)方面，構(gòu)建覆蓋全國的互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，并整合周邊區(qū)域交通資源，完善干支結(jié)合、客貨并舉的運輸體系，實現(xiàn)與溢出區(qū)的緊密對接和高度融合，特別是在與核心、緊密兩個層次溢出區(qū)之間構(gòu)建以結(jié)構(gòu)合理的交通方式為基礎(chǔ)、以功能完善的客物流綜合服務(wù)能力為支撐的高度覆蓋、深度通達的城域通道網(wǎng)絡(luò)[12]，為節(jié)點城市發(fā)揮溢出效應提供支持。

（六）加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建立區(qū)域人才交流機制

鄭州是高校和科研院所集中度較高的節(jié)點城市，技術(shù)合作與人才交流是其對周邊地區(qū)溢出的重要內(nèi)容。截止2015年底，鄭州市有普通本專科學校56所，省級以上技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心533個，科技活動人員10萬余人，技術(shù)市場成交額130.1億元，發(fā)明專利授權(quán)量16125件，以上指標遠遠高于周邊城市，為鄭州市技術(shù)、人才溢出打下堅實基礎(chǔ)。一方面，要加強區(qū)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新。通過鄭州市的高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)與周邊城市相關(guān)組織的交流合作，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新能力布局，加快區(qū)域內(nèi)研發(fā)資源的有效集聚。成立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新研究院、科技金融專項基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)交易市場等科技創(chuàng)新組織，強化區(qū)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，在區(qū)域內(nèi)形成從成果研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的高效運行網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要充分發(fā)揮鄭州市的人才集中優(yōu)勢，通過人才溢出帶動周邊地區(qū)社會經(jīng)濟共同進步。建立系統(tǒng)化、動態(tài)化和多層次的區(qū)域人才流動機制、激勵機制、考核評價機制，拓展高層次技術(shù)人才的發(fā)展空間；建立跨區(qū)域人才培育平臺，組建一批產(chǎn)業(yè)鏈終端和高端領(lǐng)域方面的技術(shù)研發(fā)團隊；成立具有專業(yè)化、精確化、精準化特點的區(qū)域發(fā)展智庫，給予專業(yè)人才在區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃、合作中的發(fā)言權(quán)。

（七）強化軟實力建設(shè)，形成對外溢出的源動力

城市軟實力建設(shè)是“一帶一路”節(jié)點城市發(fā)揮溢出效應的重要保障，是城市發(fā)展的核心競爭力。鄭州市位于中華文明軸心區(qū)，其軟實力建設(shè)有較好的歷史基礎(chǔ)，通過城市文化、政府公共服務(wù)、居民素質(zhì)等方面的提升，形成以政府公信力、社會凝聚力、特色文化感召力、科技創(chuàng)造力、對域外的吸引力和城市形象影響力等因素構(gòu)成的軟實力，塑造良好的節(jié)點城市形象，提高城市溢出能力[13]。

第一，發(fā)揮鄭州特色地域文化優(yōu)勢，展現(xiàn)歷史文化底蘊，挖掘與周邊城市的文化共同點，開展“城市外交”，實現(xiàn)區(qū)域文化融合，以文化推動經(jīng)濟合作。

第二，要以“一帶一路”戰(zhàn)略為導向，打造鄭州城市品牌，塑造區(qū)域共同價值體系，培育區(qū)域合作的內(nèi)生動力[14]。

第三，要構(gòu)建高質(zhì)高效、公平公正、責任有序的區(qū)域服務(wù)體系，建設(shè)跨境電子商務(wù)、新型國際貿(mào)易、公共服務(wù)、大宗商品交易等平臺，將國內(nèi)外貿(mào)易、科技成果、交通物流、金融信貸、社會文化、信用評價、人力資源等信息資源進行平臺共享，實現(xiàn)鄭州與三個溢出區(qū)的信息互通和協(xié)同聯(lián)動。

第四，要建立能夠保障鄭州市溢出效應充分發(fā)揮的現(xiàn)代服務(wù)體系，該服務(wù)體系要根據(jù)核心溢出區(qū)、緊密溢出區(qū)和延伸溢出區(qū)的不同特點進行布局，形成既突出地方特色又有較強區(qū)域相關(guān)性的體系特色。

[1]王東東.中原城市群輻射帶動作用研究——以鄭州等九城融合發(fā)展為路徑[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2015，（11）：133-114.

[2]金祥榮，趙雪嬌.中心城市的溢出效應與城市經(jīng)濟增長——基于中國城市群2000—2012年市級面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[J].浙江大學學報：人文社會科學版，2016，（5）：170-181.

[3]虞孝感，王磊.極化區(qū)功能識別與評價指標研究[J].長江流域資源與環(huán)境，2011，（7）：775-782.

[4]王海江，苗長虹，等.中國中心城市的外向功能聯(lián)系與時空格局[J].地域研究與開發(fā)，2013，（3）：11-17.

[5]曾鵬，龐基展.中國十大城市群中心城市經(jīng)濟擴散力比較研究[J].云南師范大學學報：哲學社會科學版，2016，（2）：122-131.

[6]鄭長德.區(qū)域經(jīng)濟增長中的鄰里溢出效應研究——以四川省為例開發(fā)研究[J].開發(fā)研究，2008，（6）：16-20.

[7]中國建筑設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心.大城市周邊地區(qū)重點小城鎮(zhèn)發(fā)展研究[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2006，（8）：15-19.

[8]苗潔.中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局新構(gòu)想[J].河南工業(yè)大學學報：社會科學版，2011，（1）：16-18.

[9]潘功勝.金融生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟金融發(fā)展[J].中國金融，2013，（13）：12-14.

[10]王洪梁.“一帶一路”背景下鄭州航空城發(fā)展與建設(shè)研究[J].山東社會科學，2015，（12）：85-86.

[11]李文，莊亞明.中國西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合測度及金融支持研究[J].經(jīng)濟問題探索，2017，（1）：72-81.

[12]胡煜，李紅昌.交通樞紐對城市集聚經(jīng)濟的影響研究——基于中國地級市數(shù)據(jù)的實證研究[J].經(jīng)濟問題探索，2017，（2）：76-83.

[13]張敏.區(qū)域軟實力評價指標體系研究與實證分析——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例[J].內(nèi)蒙古社會科學，2012，（2）：107-112.

[14]胡玲敏.區(qū)域“軟實力”綜合評價與提升[J].人民論壇，2010，（20）：144-145.