論工程預(yù)算費(fèi)用的調(diào)整

程奇

（安徽盈創(chuàng)石化檢修安裝有限責(zé)任公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部）

1 引言

眾所周知，工程預(yù)算的費(fèi)用由定額直接費(fèi)和取費(fèi)組成，定額直接費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等。由于預(yù)算定額一般要執(zhí)行多年，而人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用價(jià)格隨時(shí)間的推移，存在較大程度的變化；同時(shí)，新材料、新工藝、新的施工方法的應(yīng)用，原有定額已不能滿足工程預(yù)算的需求，若繼續(xù)執(zhí)行預(yù)算定額，必須及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)用。特別是稅率由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅后，一套定額根據(jù)不同的工程，存在二種計(jì)稅方式，有的工程由于合同簽訂及施工工期較長(zhǎng)的原因，實(shí)行老的計(jì)稅方式；而新開(kāi)工的工程則實(shí)行完全價(jià)稅分離的計(jì)稅方式，按增值稅計(jì)取稅金，但仍沿用先前的定額標(biāo)準(zhǔn)，在新定額尚未實(shí)施前，為保證計(jì)稅的合理性，實(shí)際工作中對(duì)各種預(yù)算定額及取費(fèi)程序進(jìn)行合理調(diào)整顯得尤為重要。

2 建筑、安裝工程定額使用標(biāo)準(zhǔn)

目前安徽省建筑、安裝工程使用的定額分別是：建筑工程執(zhí)行2000年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價(jià)表》，安裝工程定額執(zhí)行2000年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安徽省估價(jià)表》，裝飾工程執(zhí)行1999年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省裝飾工程綜合估價(jià)表》；配套執(zhí)行2003年省建設(shè)廳頒發(fā)的《安徽省建設(shè)工程補(bǔ)充定額估價(jià)表》（建筑、裝飾、安裝、市政）。修繕工程執(zhí)行1999年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額安徽省綜合價(jià)格》，以上使用的定額中，建筑、安裝工程取費(fèi)執(zhí)行2000年省建設(shè)廳頒發(fā)的《安徽省建筑安裝工程費(fèi)用定額》；裝飾工程取費(fèi)執(zhí)行1999年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省裝飾工程費(fèi)用定額》。

3 工程預(yù)算直接費(fèi)的調(diào)整

3.1 工程預(yù)算人工費(fèi)調(diào)整的依據(jù)和方法

定額人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2000年安徽省建設(shè)廳頒布的《全國(guó)統(tǒng)一工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價(jià)表》，其中人工工資單價(jià)分別為25.84元/工日（建筑、安裝、裝飾）、19.69元/工日（修繕），這套定額已執(zhí)行17、18年了，期間人工工資標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)行了多次調(diào)整。根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程定額人工費(fèi)的通知》（建標(biāo)[2013]155號(hào)）文，安慶市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于《貫徹執(zhí)行調(diào)整建設(shè)工程定額人工費(fèi)的通知》（建價(jià)[2013]33號(hào)）的規(guī)定，從2013年11月開(kāi)始定額人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日。

建筑工程是以定額“直接費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)，而安裝、裝飾、修繕工程是以定額“人工費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)。最終定額人工費(fèi)的調(diào)整是在綜合取費(fèi)后，以定額工日來(lái)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)增的部分不計(jì)取綜合費(fèi)率，僅計(jì)取稅金。

定額人工費(fèi)單價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為68元/工日，包括定額人工費(fèi)組成的內(nèi)容及流動(dòng)施工津貼，而原定額中3.5元/工日的流動(dòng)施工津貼是單獨(dú)計(jì)取的，也就是說(shuō)現(xiàn)在的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)68元/工日已含有流動(dòng)施工津貼，至于現(xiàn)行的流貼標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整，調(diào)整到多少，目前還尚無(wú)有關(guān)資料及文件說(shuō)明，通過(guò)分析、比較工程預(yù)算人工費(fèi)調(diào)整數(shù)據(jù)，按人工費(fèi)調(diào)增的比例增加為最科學(xué)計(jì)算方法。對(duì)使用1999年《全國(guó)統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額安徽省綜合價(jià)格》的工程，原人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為19.69元/工日，而流動(dòng)施工津貼是以綜合取費(fèi)的形式體現(xiàn)的，折合成單價(jià)為2元/工日，現(xiàn)將流動(dòng)施工津貼并入人工費(fèi)，統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日。

對(duì)于使用裝飾定額的工程，由于2000年裝飾定額的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：19.69元/工日、22.00元/工日、26.00元/工日，但總的平均標(biāo)準(zhǔn)還是25.84元/工日，當(dāng)時(shí)主要是考慮到裝飾工種的高低級(jí)別，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日，其價(jià)差計(jì)取稅金后，計(jì)入工程總價(jià)。

3.2 工程預(yù)算中材料費(fèi)的調(diào)整

由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，與定額中列出的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不盡相同，定額的預(yù)算材料價(jià)，是采用編制時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格（定額材料價(jià)），定額發(fā)行后一般要執(zhí)行很多年，這樣我們?cè)谶\(yùn)用時(shí)就必須對(duì)定額規(guī)定的范圍內(nèi)材料費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

材料費(fèi)的調(diào)整方法較多，使用營(yíng)業(yè)稅的工程，可在定額套價(jià)后直接調(diào)整差價(jià)；還可用定額換算法調(diào)價(jià)；借助定額價(jià)調(diào)整規(guī)格、品種等。這些調(diào)價(jià)方法不再展開(kāi)，著重說(shuō)明使用增值稅工程的材料費(fèi)調(diào)整方法。

如果工程采用增值稅的計(jì)稅方式，工程所用的材料不論是主材還是輔材均要進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)槎~所用的材料預(yù)算價(jià)里均含有營(yíng)業(yè)稅，為防止重復(fù)計(jì)稅，必須要先將材料預(yù)算價(jià)里的營(yíng)業(yè)稅扣除，再計(jì)算材差，最后計(jì)取增值稅。

對(duì)于工程用主材而言，如鋼材、木材、水泥等等，由于量大，品種單一，計(jì)算該費(fèi)用時(shí)可采用如下方式：從定額直接費(fèi)合計(jì)中－定額主材費(fèi)合計(jì)＋不含稅的主材費(fèi)合計(jì)，作為新的取費(fèi)基數(shù)之一。（其中定額主材費(fèi)＝工料分析匯總后的主材量×定額預(yù)算價(jià)，不含稅的主材費(fèi)＝工料分析匯總后的主材量×不含稅的信息價(jià)）。

對(duì)于工程用輔材而言，由于量小，品種眾多，如逐一按實(shí)進(jìn)行調(diào)整，不僅會(huì)占用大量的時(shí)間，而且不含稅材料信息價(jià)不一定齊全，對(duì)于相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，又有齊全的輔材信息價(jià)，逐一調(diào)整材料價(jià)格是完全可行的；對(duì)于大多數(shù)工程而言，將信息價(jià)中未列出的材料用系數(shù)調(diào)整的方法來(lái)計(jì)算，根據(jù)《安徽省實(shí)施意見(jiàn)》中其他定額的輔材調(diào)整系數(shù)計(jì)算得出定額輔材費(fèi)，根據(jù)表1給出的材料種類，依據(jù)不含稅的定額輔材費(fèi)=定額輔材費(fèi)×調(diào)整系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

（不含稅的定額輔材費(fèi)并入定額直接費(fèi)，再加上材差作為新的取費(fèi)基數(shù)之一；

其中材差＝（不含稅的信息價(jià)－定額價(jià)×調(diào)整系數(shù)）×材料用量）。

表1

對(duì)于工程造價(jià)管理站定期發(fā)布的《建設(shè)工程材料市場(chǎng)價(jià)格信息》（信息價(jià)）中提供的材料，在工程中用量較大或在分部分項(xiàng)中占比例較大，應(yīng)按不含稅的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。只要按信息價(jià)計(jì)算材差，不論是直接扣除還是按系數(shù)調(diào)整，計(jì)算結(jié)果是相同的。對(duì)于信息價(jià)中有的材料，在工程中用量少所占比列不大，可以按信息價(jià)調(diào)整也可以按系數(shù)調(diào)整，二種方法都行，信息價(jià)未列出的材料按系數(shù)調(diào)整。

3.3 工程預(yù)算中機(jī)械費(fèi)的調(diào)整

施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中的人工費(fèi)調(diào)整應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的定額和施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額，結(jié)合工程量，分析出機(jī)械臺(tái)班用工的工日總量后，進(jìn)行人工價(jià)差調(diào)整，其調(diào)整部分計(jì)取稅金后，計(jì)入工程總價(jià)。施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日。目前機(jī)械臺(tái)班定額使用的是《2000綜合估價(jià)表》附錄的子目，有些子目已不適用，還有些缺項(xiàng)，這部分分析起來(lái)工作量大，而調(diào)整的工日并不多，所以對(duì)機(jī)械費(fèi)中的人工費(fèi)調(diào)整應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)行的預(yù)算軟件來(lái)進(jìn)行分析，可以大大提高工效。以2000年安徽省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價(jià)表》為例，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中人工費(fèi)調(diào)整=機(jī)械臺(tái)班定額人工工日×（68-25.84），機(jī)械臺(tái)班定額人工工日可以由預(yù)算軟件分析得出，也可以將機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中人工費(fèi)合計(jì)÷25.84得出。

機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的調(diào)整，除了上述的使用機(jī)械的人工調(diào)整外，可以和甲方商量對(duì)機(jī)械使用的燃油進(jìn)行調(diào)整。對(duì)缺項(xiàng)的機(jī)械子目，可參照其它機(jī)械定額的含量，結(jié)合使用定額的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。最后不要忘記對(duì)工程使用的電費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，施工用電的費(fèi)用屬于機(jī)械費(fèi)。

對(duì)于計(jì)稅方式為增值稅的工程，為方便計(jì)算，參照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)定額，機(jī)械費(fèi)調(diào)整系數(shù)統(tǒng)一按0.9計(jì)算，即將定額機(jī)械費(fèi)×0.9作為新的定額機(jī)械費(fèi)，（∑定額機(jī)械費(fèi)×0.9-∑定額機(jī)械費(fèi)）并入定額直接費(fèi)中。

4 工程預(yù)算的取費(fèi)調(diào)整方法

由于上述各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整再加上費(fèi)用定額一些規(guī)費(fèi)的調(diào)整，特別現(xiàn)在計(jì)稅方式的調(diào)整，各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整步驟及綜合取費(fèi)同以往相比有較大的變化，應(yīng)按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

4.1 建筑工程

（1）定額直接費(fèi)。

（2）材料價(jià)差：使用營(yíng)業(yè)稅為∑（材料用量×材料單價(jià)價(jià)差）；使用增值稅為∑信息價(jià)中列的不含稅的主材費(fèi)-∑定額主材費(fèi)+∑定額其它材料費(fèi)×調(diào)整系數(shù)-∑定額其它材料費(fèi)。

（3）機(jī)械費(fèi)調(diào)整：使用營(yíng)業(yè)稅不調(diào)整；使用增值稅=∑定額機(jī)械費(fèi)×0.9-∑定額機(jī)械費(fèi)。

（4）計(jì)取綜合費(fèi)：∑［（一）～（三）］×綜合費(fèi)率（不含稅）。

（5）安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)：∑［（一）～（三）］×相應(yīng)費(fèi)率。

（6）定額人工費(fèi)調(diào)整：定額工日×（68-原定額人工費(fèi)單價(jià)）。

（7）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中人工費(fèi)調(diào)整：工日總量×（68-原定額人工費(fèi)單價(jià)）。

（8）稅金：∑［（一）～（七）］×相應(yīng)稅率。

（9）工程總造價(jià)：∑［（一）～（八）］。

4.2 安裝工程

（1）定額直接費(fèi)；

（2）材料價(jià)差：使用營(yíng)業(yè)稅為：∑（主材用量×主材單價(jià)價(jià)差）；使用增值稅為：∑不含稅的主材費(fèi)-∑定額主材費(fèi)+∑定額輔材費(fèi)×調(diào)整系數(shù)-∑定額輔材費(fèi)；

（3）機(jī)械費(fèi)調(diào)整：使用營(yíng)業(yè)稅不調(diào)整；使用增值稅=∑定額機(jī)械費(fèi)×0.9-∑定額機(jī)械費(fèi)；

（4）計(jì)取綜合費(fèi)：定額人工費(fèi)×綜合費(fèi)率；

（5）安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)：定額人工費(fèi)×相應(yīng)費(fèi)率；

（6）定額人工費(fèi)：調(diào)整定額工日×（68-原定額人工費(fèi)單價(jià)）；

（7）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中人工費(fèi)調(diào)整：工日總量×（68-原定額人工費(fèi)單價(jià)）；

（8）稅金：∑［（一）～（七）］×相應(yīng)稅率；

（9）工程總造價(jià)：∑［（一）～（八）］。

4.3 裝飾工程

（1）定額直接費(fèi)；

（2）材料價(jià)差：使用營(yíng)業(yè)稅為∑（材料用量×材料單價(jià)價(jià)差）；使用增值稅為∑信息價(jià)中列的不含稅的主材費(fèi)-∑定額主材費(fèi)+∑定額其它材料費(fèi)×調(diào)整系數(shù)-∑定額其它材料費(fèi)；

（3）計(jì)取綜合費(fèi)：定額人工費(fèi)×綜合費(fèi)率；

（4）安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)：定額人工費(fèi)×相應(yīng)費(fèi)率；

（5）定額人工費(fèi)調(diào)整：定額工日×（68-原定額人工費(fèi)單價(jià)）；

（6）稅金：∑［（一）～（五）］×相應(yīng)稅率；

（7）工程總造價(jià)：∑［（一）～（八）］。

4.4 修繕工程

（1）定額直接費(fèi)；

（2）材料價(jià)差：使用營(yíng)業(yè)稅為：∑（材料用量×材料單價(jià)價(jià)差）；使用增值稅為∑信息價(jià)中列的不含稅的主材費(fèi)-∑定額主材費(fèi)+∑定額其它材料費(fèi)×調(diào)整系數(shù)-∑定額其它材料費(fèi)；

（3）機(jī)械費(fèi)調(diào)整：使用營(yíng)業(yè)稅不調(diào)整；使用增值稅=∑定額機(jī)械費(fèi)×0.9-∑定額機(jī)械費(fèi)；

（4）計(jì)取綜合費(fèi)：定額人工費(fèi)×綜合費(fèi)率（包工不包料53%，包工包料140%）；

（5）定額人工費(fèi)調(diào)整：定額工日×（68-19.69-2）元；

（6）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中人工費(fèi)調(diào)整：工日總量×（68-19.69-2）元；

（7）稅金：∑［（一）～（六）］×相應(yīng)稅率；

（8）工程總造價(jià)：∑［（一）～（七）］。

對(duì)于計(jì)稅方式為增值稅的工程，由于綜合費(fèi)率中的部分規(guī)費(fèi)作出了調(diào)整，所以綜合費(fèi)率在原綜合費(fèi)率的基礎(chǔ)，不論工程類別統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，即增值稅綜合費(fèi)率=原定額綜合費(fèi)率×（1+調(diào)整系數(shù)），具體調(diào)整系數(shù)見(jiàn)表2。由于安全、文明施工費(fèi)費(fèi)率中增加了“揚(yáng)塵防治增加費(fèi)”等，其新費(fèi)率按表2執(zhí)行。

表2

5 結(jié)束語(yǔ)

合理調(diào)整工程預(yù)算費(fèi)用，是編制工程預(yù)算的基本要求。由于工程預(yù)算的編制是以定額套項(xiàng)為基礎(chǔ)，所以在不同的時(shí)期工程預(yù)算有不同的調(diào)整方法?，F(xiàn)階段，由于各種原因，有相當(dāng)?shù)墓こ倘圆捎玫氖鞘┕D預(yù)算加簽證的計(jì)費(fèi)模式，這就決定了必須以定額作為計(jì)費(fèi)的依據(jù)，在新定額頒發(fā)前，對(duì)老的定額各項(xiàng)費(fèi)用及取費(fèi)方式按現(xiàn)行計(jì)價(jià)模式進(jìn)行調(diào)整，是編制工程預(yù)算的重要步驟。只有對(duì)工程預(yù)算的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整之后，工程預(yù)算才能真實(shí)反映工程的造價(jià)。

如能將套用定額后必須要調(diào)整的費(fèi)用講清楚，進(jìn)行歸納、總結(jié)，各項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整的步驟、方法及計(jì)算程序一一列出，這樣在新定額未頒發(fā)前的過(guò)渡期內(nèi)，套用各種不同專業(yè)定額時(shí)，不至于遺漏或錯(cuò)調(diào)各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算的程序及步驟一目了然，為工程預(yù)算的編制提供方便。