牛犁：高質(zhì)量發(fā)展有哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

2018年，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政策格局已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。首先，從2017年實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來(lái)看，我國(guó)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，特別是能源原材料方面。這些行業(yè)的價(jià)格、經(jīng)營(yíng)狀況得到了明顯的改善，供需關(guān)系得到了極大的調(diào)整，整個(gè)工業(yè)企業(yè)取得了顯著的成效。并且，“三去一降一補(bǔ)”在各個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著地成效。

從世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境格局分析，從2016年下半年開(kāi)始，出現(xiàn)了明顯回暖的世界經(jīng)濟(jì)局面。就是自金融危機(jī)以來(lái)，從GDP本身到物價(jià)、利率都有了復(fù)蘇的跡象。按照世界銀行和IMF（國(guó)際貨幣基金組織）的預(yù)測(cè)，近兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要超過(guò)過(guò)去30多年的平均水平。從我國(guó)2017年外貿(mào)出口由前兩年的負(fù)值到如今的正8%就可以看出大體的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2017年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)好于預(yù)判

回看國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，2017年的經(jīng)濟(jì)總成長(zhǎng)速度為6.9%，好于各方面的預(yù)判。首先，世界經(jīng)濟(jì)回暖，即外部需求拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。第二是房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)比預(yù)期要好。自2016年10月份以來(lái)，全國(guó)20多個(gè)城市出臺(tái)了史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策，但是2017年初的進(jìn)一步調(diào)整后，包括北京在內(nèi)的許多城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)的到了大幅度增長(zhǎng)。直到近幾個(gè)月，成交量已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下跌的局面，整個(gè)市場(chǎng)在降溫，投資也在逐步放慢。第三個(gè)核心的需求端因素為大宗產(chǎn)品和能源原材料，在經(jīng)濟(jì)回暖之后，我國(guó)的工業(yè)領(lǐng)域需要補(bǔ)庫(kù)存來(lái)拉動(dòng)部分經(jīng)濟(jì)需求。

另一方面是政策端，中國(guó)的貨幣政策是比較寬松的，財(cái)政政策對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目支持力度比較大。而往后的政策取向應(yīng)該是穩(wěn)健中性，即貨幣政策和財(cái)政政策要進(jìn)行適量收縮，回歸到一個(gè)與國(guó)際相關(guān)的正?；乃胶挖厔?shì)。

從生產(chǎn)端來(lái)分析就是供給側(cè)改革。在中國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（包括共享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等新型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式）的增速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于6.6%的工業(yè)水平。甚至，像新能源車(chē)或者機(jī)器人都是百分之六七十的增長(zhǎng)率。

結(jié)合起來(lái)分析，2017年我國(guó)的需求端表現(xiàn)并沒(méi)有那么理想。2017年全年的投資增速為7.2%，比2016年放慢了0.9%，特別是相對(duì)投資是減弱的，而名義消費(fèi)是增加的，雖然價(jià)格調(diào)控以后降低了一些。從價(jià)格角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)購(gòu)買(mǎi)的石油、礦產(chǎn)、天然氣等，價(jià)格上漲太多，但是過(guò)去一年里，居民的消費(fèi)價(jià)格凈增長(zhǎng)1.6%，既沒(méi)有通貨膨脹的擔(dān)憂(yōu)也沒(méi)有收縮的壓力，對(duì)比政府制定的3%，可以說(shuō)壓力很小且非常平穩(wěn)。另外，工業(yè)品方面全年為6.3%，比較高，但是趨勢(shì)是下滑的，只有在八月、九月和十月有所反彈。其原因在于去產(chǎn)能政策及環(huán)保督查使高污染、高耗能的中小型企業(yè)停產(chǎn)比較嚴(yán)重，促使貨物短缺，價(jià)格有所反彈。但是在2月份達(dá)到最高點(diǎn)，所以這個(gè)問(wèn)題就沒(méi)有太多憂(yōu)慮了。

開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代

從2018年我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)來(lái)看，主要特征是穩(wěn)中緩降。特別是經(jīng)過(guò)十九大明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段出現(xiàn)重大的變化，即由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展，那么發(fā)展要比增長(zhǎng)的概率更加寬泛，這就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。目前，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾面臨著重大變化。其一就是老百姓各種各樣的需求變得更加豐富多元化。這是物質(zhì)精神層面的問(wèn)題，曾經(jīng)大家的主要需求是吃飽穿暖、看看電影就能滿(mǎn)足，而現(xiàn)在不僅僅是物質(zhì)上、文化上各個(gè)方面的需求，更要在民主、法治、公平正義、安全環(huán)保等方面滿(mǎn)足需求。同時(shí)，我們對(duì)品質(zhì)的要求也需要提高，不應(yīng)再出現(xiàn)“國(guó)人去日本買(mǎi)馬桶、去香港搶購(gòu)奶粉”等現(xiàn)象。

因此，中國(guó)如今要開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，大量中低端產(chǎn)品要逐步淘汰，我們面臨一個(gè)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、老百姓之間不平衡、不協(xié)調(diào)的一系列問(wèn)題。而且我國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)的動(dòng)力是創(chuàng)新，但我國(guó)的創(chuàng)新能力卻又不夠，老百姓希望呼吸新鮮空氣，可是我國(guó)的霧霾問(wèn)題依然嚴(yán)重，解決環(huán)境問(wèn)題的壓力依然很大。還有我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，所以從中長(zhǎng)期來(lái)看，面臨著一系列新的矛盾。

2018年要重視幾點(diǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)。首先，是金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估并采取有效措施。這個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)多，包括影子銀行、違規(guī)集資、不良貸款、房地產(chǎn)或者地方政府隱性債務(wù)等，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，最后損失都會(huì)落在銀行身上。盡管其中一部分的隱性債務(wù)已經(jīng)納入審計(jì)署審計(jì)完成，在2014年底審計(jì)完成并通過(guò)這幾年的置換，慢慢的化解掉了。為什么如今開(kāi)始“擠水分” 、化解隱性債務(wù)，因?yàn)樵瓉?lái)財(cái)政收入的夸大，名義上收了幾百個(gè)億或者幾千個(gè)億，到用的時(shí)候，還需要向中央借錢(qián)，全國(guó)有些省連養(yǎng)老金都不夠發(fā)。其次，是房地產(chǎn)領(lǐng)域的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。盡管中央采取了一系列的措施，但是房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題還是很大，包括一部分房企已經(jīng)面臨資金鏈斷裂的壓力。房地產(chǎn)市場(chǎng)一旦崩盤(pán)，絕對(duì)不會(huì)像2015年股災(zāi)那么好對(duì)付，可能造成一個(gè)國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無(wú)法復(fù)蘇。此外，還有一些潛在風(fēng)險(xiǎn)也需要高度關(guān)注。比如，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造企業(yè)的成本高居不下且經(jīng)營(yíng)困難，使得相關(guān)的投資無(wú)法跟上，而且我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化還非常嚴(yán)重。

但從另一方面來(lái)講，中國(guó)的市場(chǎng)也不要過(guò)于悲觀，因?yàn)槟壳爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性和穩(wěn)定性非常強(qiáng)。在過(guò)去的12個(gè)季度里，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率都保持在6.7%，上下浮動(dòng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。從全國(guó)平均水平來(lái)看，每每出現(xiàn)像東北的斷崖式下滑時(shí)，減速卻不失速。同時(shí)，十九大的精神必然激發(fā)各地的創(chuàng)造力和活力，鄉(xiāng)村振興、軍民融合等重要戰(zhàn)略也會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。

總之，我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革仍然要深化，這是提高我國(guó)供給體系的關(guān)鍵所在。無(wú)效的企業(yè)就要淘汰，特別是僵尸企業(yè)，使資源資金等方方面面的要素投入到更加高效的生產(chǎn)系統(tǒng)中去。所以，基于這樣的一個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境和我國(guó)現(xiàn)在的增長(zhǎng)能力，以及我們落實(shí)十九大精神的決心來(lái)判斷，中國(guó)2018年的增長(zhǎng)，仍然能夠保持在6.6%左右的水平。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的壓力并不大，關(guān)鍵是我們?cè)趺礃觾?yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)提升發(fā)展效率。近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了未來(lái)三年決勝小康時(shí)期的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是防范金融及風(fēng)險(xiǎn)，二是精準(zhǔn)脫貧，三是污染防治。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該抓緊研究怎么樣才能夠推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，使得我們?cè)谛】等蝿?wù)完成以后，能夠全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。endprint