東莞市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

袁丹++羅園芳

摘 要：眾創(chuàng)空間是吸納國外創(chuàng)客理念且融合中國特色的一個創(chuàng)業(yè)孵化載體概念。優(yōu)化發(fā)展眾創(chuàng)空間，是培育新經(jīng)濟(jì)引擎的有效路徑。本文基于對東莞市眾創(chuàng)空間發(fā)展歷程、政策舉措、發(fā)展現(xiàn)狀及特點的梳理，揭示存在問題和不足，進(jìn)一步提出從多元化創(chuàng)客群落、多功能保障體系、專業(yè)化發(fā)展與集群效應(yīng)四方面推動本市眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型升級的政策建議。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間 發(fā)展現(xiàn)狀 政策建議

中圖分類號：F279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（c）-0164-02

自正式被寫入中央文件，到明確“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念，各地紛紛大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間快車道建設(shè)。號稱“世界工廠”的東莞也將眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)勁動力。截止2017年7月底，全市共有38家眾創(chuàng)空間，其中省級試點單位29家、國家級15家，孵化器數(shù)量合計59家，形成較好的標(biāo)桿。對此，本文試圖深入探究東莞眾創(chuàng)空間，為進(jìn)一步完善本市眾創(chuàng)空間建設(shè)提供現(xiàn)實依據(jù)。

1 東莞市眾創(chuàng)空間發(fā)展歷程

眾創(chuàng)空間的開放和共享，孕育了創(chuàng)客的商業(yè)愿景，有效實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)[1]。自《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，東莞市科技廳積極投入雙創(chuàng)建設(shè)。2015年4月正式出臺《東莞市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》，強(qiáng)調(diào)積極培育具地方特色的眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

2015年6月25日，松山湖游戲孵化基地啟動運行，攜手市內(nèi)蜂巢、蟻巢、901聯(lián)盟等孵化器共同參與，建立了東莞首批游戲領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間。由于地理與產(chǎn)業(yè)集聚，天安數(shù)碼城和松山湖高新科技園已成為眾創(chuàng)空間較為集中的兩個園區(qū)。除市區(qū)外，各鎮(zhèn)街也因地制宜積極推進(jìn)眾創(chuàng)空間，如大嶺山鎮(zhèn)與松山湖合作建設(shè)的“美猴王”孵化器，年產(chǎn)值已超2億。2016年3月，松山湖生態(tài)園聯(lián)手蘋果打造國內(nèi)首個基于蘋果IOS平臺的移動應(yīng)用開發(fā)眾創(chuàng)空間。整體而言，本市的眾創(chuàng)空間漸入佳境，儼然呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

2 東莞市眾創(chuàng)空間政策舉措

為進(jìn)一步壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，2015年5月12日，《關(guān)于引導(dǎo)民營資本發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的實施意見》率先在廣東省成立眾創(chuàng)空間補(bǔ)助金，對各鎮(zhèn)街設(shè)立的首個眾創(chuàng)空間最高可獲300萬元資助。2016年10月10日，東莞市人民政府印發(fā)了《東莞市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》，力爭2020年，眾創(chuàng)空間數(shù)量突破50家，新增系列互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。2017年9月26日的《東莞市科普和學(xué)會科技服務(wù)項目實施辦法》再次強(qiáng)調(diào)，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建一批國家/市科普示范街道、社區(qū)，創(chuàng)客培育中心、創(chuàng)客培育學(xué)校、科普教育基地等，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識。

各鎮(zhèn)也積極探索相關(guān)激勵舉措，如《長安鎮(zhèn)關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實施辦法》、《萬江街道扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》、《麻涌鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作方案》、《大朗鎮(zhèn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃（2015—2020）》、《道滘鎮(zhèn)小額創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法》等。這些配套文件為東莞“雙創(chuàng)”格局的形成，提供了良好契機(jī)。

3 東莞市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

2015年8月東莞市開始眾創(chuàng)空間的備案與認(rèn)定工作，入選的眾創(chuàng)空間將納入省試點單位，享有優(yōu)惠、補(bǔ)助在內(nèi)的各項政策扶持，最高可獲80萬元的一次性獎勵。2015年11月廣東省科學(xué)技術(shù)廳公布了首批眾創(chuàng)空間名單，東莞市有12家入選。

目前，經(jīng)省級認(rèn)定的29家，國家級15家，各眾創(chuàng)空間運行狀況良好。如，宛城區(qū)的V-Work 夢工場入住率常年在8成以上，成為90后共享經(jīng)濟(jì)的大本營。松山湖的中科云創(chuàng)眾創(chuàng)空間，定位智能制造、電子信息、移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，招商率高達(dá)98%，致力于打造“中國制造2025”示范園區(qū)，成為東莞市重大項目之一。各類眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)以下特點。

3.1 分布集聚化

運營場地在市區(qū)的有4家，占13.79%；松山湖的有17家，占58.62%；常平、石龍等其他鎮(zhèn)區(qū)的有8家，占27.59。眾創(chuàng)空間的生態(tài)系統(tǒng)特征決定其需要一定市場基礎(chǔ)，周邊人群的認(rèn)知、意識等均影響發(fā)展的活躍度。素有“科技進(jìn)步與自主和創(chuàng)新重要載體”之稱的松山湖已成為東莞市眾創(chuàng)空間中心區(qū)域。

3.2 模式多樣化

據(jù)服務(wù)內(nèi)容與運營模式，可將眾創(chuàng)空間歸為6大類：綜合生態(tài)型、投資促進(jìn)型、專業(yè)服務(wù)型、聯(lián)合辦公型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型，及媒體延伸型[2]。東莞市的眾創(chuàng)空間中有綜合生態(tài)型的正太智能眾創(chuàng)空間、專業(yè)服務(wù)型的點棧創(chuàng)業(yè)工場、投資促進(jìn)型的V-Work 夢工場、培訓(xùn)輔導(dǎo)型的創(chuàng)翔眾創(chuàng)空間，還有聯(lián)合辦公型的穿越眾創(chuàng)空間，呈百花齊放格局。

3.3 主體多元化

東莞市的眾創(chuàng)主體既有70后、80后，也有90后；有科研教育工作者，有創(chuàng)業(yè)白領(lǐng)，有內(nèi)企業(yè)家，還有學(xué)成歸來的海歸派，實現(xiàn)精英創(chuàng)業(yè)到大眾創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

3.4 方式豐富化

有政府主導(dǎo)的中科云智智慧云區(qū)；有高校主導(dǎo)的微軟眾創(chuàng)空間，有科研院所舉辦的成電眾創(chuàng)空間，有國資企業(yè)舉辦的東莞市機(jī)器人與智能裝備眾創(chuàng)空間，也有民營企業(yè)舉辦的天馬創(chuàng)業(yè)營等。

4 東莞市眾創(chuàng)空間發(fā)展對策

東莞市眾創(chuàng)空間發(fā)展較迅速，曾獲地級市“雙料冠軍”，但在質(zhì)上還存在不足，主要表現(xiàn)為：同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；盈利模式不成熟，優(yōu)勢特色與核心競爭力不明顯；專業(yè)運營管理人才匱乏等。

鑒于對本市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策梳理，提出如下促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展的建議。

第一，倡導(dǎo)多元創(chuàng)客群落。創(chuàng)客綜合性服務(wù)需求的滿足依賴創(chuàng)客群落的繁榮化[3]。應(yīng)積極發(fā)揮社會組織作用，優(yōu)化吸納機(jī)制，打造政府引導(dǎo)，服務(wù)商主導(dǎo)、科技中介機(jī)構(gòu)為橋梁、高校+科研院所為支柱、金融創(chuàng)投為協(xié)助的眾創(chuàng)生態(tài)體系。

第二，構(gòu)建多功能保障體系。一方面，有必要實施更多保障性與普惠性政策；另一方面，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，整合科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系，形成強(qiáng)有力科技后盾。

第三，堅持專業(yè)化發(fā)展。眾創(chuàng)空間屬有限理性組織，需順應(yīng)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律與外部環(huán)境，秉承專業(yè)化、特色化理念，分類發(fā)展，以品牌效應(yīng)凸顯整體優(yōu)勢[4]。

最后，需強(qiáng)化集群效應(yīng)。目前，東莞市眾創(chuàng)空間發(fā)展具有扎推布局態(tài)勢?？梢劳袌@區(qū)優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群正向外部性，實現(xiàn)集群跨越式發(fā)展，更好服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈天明，雷良海，王茂南.眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)：內(nèi)涵、特點、結(jié)構(gòu)及運行機(jī)制[J].科技管理研究，2017，37（11）：8-14.

[2] 郝君超，張瑜.國內(nèi)外眾創(chuàng)空間現(xiàn)狀及模式分析[J].科技管理研究，2016，36（18）：21-24.

[3] 陳夙，項麗瑤，俞榮建.眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：特征、結(jié)構(gòu)、機(jī)制與策略[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2015（11）：35-43.

[4] 吳杰，戰(zhàn)磊，周海生.“眾創(chuàng)空間”的理論解讀與對策思考[J].科技管理研究，2016，36（13）：37-41.endprint