趙 健

（無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214121）

2016年11月，共青團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)了《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》），為高校共青團在社會主義新時代的建設(shè)發(fā)展指明了方向。《方案》明確提出了“實施高校共青團‘第二課堂成績單’制度，圍繞高校育人中心任務(wù)，針對學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實踐、身體心理情感、志愿公益和社會參與等普遍要求，推動高校共青團工作規(guī)范化、課程化、制度化”。這項改革舉措的提出，既是對高校共青團以往開展第二課堂活動、發(fā)揮實踐育人作用的充分肯定，也向高校共青團提出了一項新的課題，即在新時期如何適應(yīng)改革需求，加強自身建設(shè)，提高服務(wù)青年成長成才的水平。

一、高校共青團育人功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點

實施“第二課堂成績單”制度，作為高校共青團改革中最引人注目的改革舉措之一，其實踐核心就是實現(xiàn)第二課堂的課程化，課程化構(gòu)成了第二課堂規(guī)范化和制度化的基本內(nèi)容，而課程化這一充滿了課程建設(shè)和教學(xué)管理意味的命題，其目的正是要解決學(xué)校共青團工作疏于規(guī)范化、制度化的問題，擺脫共青團工作的現(xiàn)實困境，實現(xiàn)共青團育人范圍和育人效益的雙突破。

（一）轉(zhuǎn)變育人觀念，突破共青團工作對象的局限

長期以來，高校共青團工作的“二八”現(xiàn)象比較突出，相當一部分青年學(xué)生并未進入到共青團工作的有效覆蓋之中。共青團所暴露出的“四化”（機關(guān)化、行政化、貴族化和娛樂化）問題在高校也有所反映。高校共青團改革中實施“第二課堂成績單”制度的一個重要出發(fā)點就是要實現(xiàn)共青團工作的全覆蓋，轉(zhuǎn)變以往只通過部分學(xué)生骨干或少數(shù)學(xué)生社團群體來替代學(xué)校共青團工作的實施，樹立青年學(xué)生在成長發(fā)展道路上 “一個都不能掉隊”的育人觀念。這一“以生為本”和“以青年發(fā)展為中心”的育人觀念，促使高校共青團育人工作必須在功能上實現(xiàn)從“滿足部分”到“滿足全體”的轉(zhuǎn)型。

（二）轉(zhuǎn)變育人方式，突破共青團工作成效的局限

長期以來，高校共青團工作遵循的基本方向是“圍繞中心、服務(wù)大局”。然而現(xiàn)實是，共青團工作與學(xué)校人才培養(yǎng)中心工作結(jié)合不緊密，甚至脫節(jié)；服務(wù)學(xué)校教育發(fā)展大局成效難以衡量，更難以顯現(xiàn)，這成為困擾共青團工作的難題。實施“第二課堂成績單”制度就是促使共青團轉(zhuǎn)變以往工作零敲碎打的項目化運行方式，解決育人成效“被稀釋”的難題，打破徘徊于中心工作邊緣的僵局。通過借鑒第一課堂的做法，將第二課堂納入人才培養(yǎng)計劃，同時規(guī)范第二課堂的實施，制訂課程管理辦法，強化課程要素保障，形成明確的制度安排和工作體系。這一新型育人方式的提出，促使高校共青團育人工作必須在功能上實現(xiàn)從“圍繞中心”到“進入中心”的轉(zhuǎn)型。

二、共青團育人功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

從共青團第二課堂成績單制度建設(shè)的核心任務(wù)和共青團育人功能轉(zhuǎn)型路徑上看，共青團將在第二課堂的課程建設(shè)和教學(xué)管理兩個方面承擔重要責任。因此，高校共青團必須更加直接地根據(jù)青年學(xué)生需要和學(xué)校人才培養(yǎng)計劃，增強工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，打破第一課堂和第二課堂 “兩張皮”、青年需要和團學(xué)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。共青團育人功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑在于共青團自身需要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。

（一）從活動項目的組織者向課程教學(xué)的組織者轉(zhuǎn)變

活動項目之于課程教學(xué)，前者強調(diào)參與性、適應(yīng)性和導(dǎo)向性，是柔性的；后者強調(diào)規(guī)范性、邏輯性和系統(tǒng)性，是剛性的。對于高校共青團育人功能發(fā)展來說，其題中之意就是要在原來工作柔性特點的基礎(chǔ)之上，著力提升工作的規(guī)范性、邏輯性、系統(tǒng)性水平。

規(guī)范性首先體現(xiàn)在學(xué)校共青團對 “第二課堂成績單”本身的制度設(shè)計。共青團要將第二課堂是否納入了人才培養(yǎng)計劃、是否進行學(xué)分制管理、是否有明確可行的實施方案作為衡量第二課堂制度建設(shè)和自身工作規(guī)范性的主要依據(jù)。其次，規(guī)范性還體現(xiàn)在第二課堂課程建設(shè)的要素配置上。共青團組織要將課程開發(fā)所需的時空條件、經(jīng)費支撐、指導(dǎo)教師和指導(dǎo)教材等要素是否完整作為考察課程建設(shè)規(guī)范性的重要內(nèi)容。

邏輯性要求共青團組織在第二課堂課程建設(shè)的實踐中一方面必須注重課程構(gòu)建的育人原則，堅持目標導(dǎo)向。通過深入研究人才培養(yǎng)的基本邏輯和第一課堂的教學(xué)邏輯來設(shè)置相應(yīng)的第二課堂課程，使第二課堂充分對接人才培養(yǎng)的要求與目標。另一方面，必須注重實踐育人的基本規(guī)律。在課程建設(shè)中，需要不斷地研究探索青年學(xué)生成長發(fā)展的普遍需求，根據(jù)青年成長規(guī)律的內(nèi)在邏輯來開發(fā)課程的具體內(nèi)容，調(diào)整課程的實施形式，檢驗課程的育人成效。

系統(tǒng)性首先要求共青團必須深度融入學(xué)校的育人體系之中，充分參與第二課堂課程規(guī)劃與設(shè)計、教學(xué)計劃與進度安排、學(xué)分認定與預(yù)警、學(xué)生評價與診斷等一系列育人活動，保障第二課堂與人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)深度融合。其次，共青團還必須在課程建設(shè)、資源開發(fā)、課程認證和課程質(zhì)量管理等方面建立有效和完整的工作機制，推動第二課堂與第一課堂形成協(xié)同育人體系；推動第二課堂課程模塊和內(nèi)容之間形成相互支撐的學(xué)生素質(zhì)培育體系；推動第二課堂成績與學(xué)生綜合素質(zhì)評價形成科學(xué)的互動關(guān)系。

在從活動項目的組織者向課程教學(xué)的組織者的育人功能轉(zhuǎn)變中，應(yīng)當著重考慮建立多部門、跨層級的，由共青團承擔具體事務(wù)的第二課堂課程管理機構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)校對第二課堂的統(tǒng)籌管理和共青團對第二課堂建設(shè)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)共青團在高校育人體系中發(fā)揮重要力量。如南京工業(yè)大學(xué)成立了校、院兩級學(xué)生綜合素質(zhì)拓展與訓(xùn)練中心、淮海工學(xué)院構(gòu)建了大學(xué)生成長成才自我管理委員會等都有效地推動了學(xué)校人才培養(yǎng)與學(xué)生課外實踐、第一課堂與第二課堂的融合發(fā)展，促進了學(xué)校共青團在育人體系中的角色完善和功能發(fā)展。

（二）從主要依靠組織層級化管理向重點依托組織扁平化管理轉(zhuǎn)變

高校傳統(tǒng)的共青團組織工作管理模式是 “學(xué)校團委、院系團總支、班級團支部”的三級結(jié)構(gòu)模式。其主要特征表現(xiàn)為：一是工作項目隨層級下達；二是工作條件各自獨立籌措；三是工作內(nèi)容基本趨同。傳統(tǒng)層級管理模式一方面能夠最大限度地保障工作覆蓋面，但另一方面層級化給予基層團總支、團支部自主發(fā)展的空間有限，不利于調(diào)動基層團組織的積極性和發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。而在第二課堂活動項目課程化建設(shè)的背景下，要突破課程項目“質(zhì)”與“量”的問題，應(yīng)當重點考慮實現(xiàn)共青團組織的扁平化管理，重點激發(fā)院系、班級團組織作為第二課堂課程建設(shè)主體的積極性，以進一步改革和完善共青團育人功能。

一是完善第二課堂課程開發(fā)決策權(quán)的分配機制。在課程資源開發(fā)、課程建設(shè)論證決策中，校級團委應(yīng)當明確，涉及青年學(xué)生普遍需求的第二課堂課程項目可以保留自身的決策權(quán)。而涉及不同專業(yè)、不同學(xué)科學(xué)生發(fā)展需要的第二課堂課程項目和基層團組織長期形成的特色課程項目，則可以將決策權(quán)下放至團總支層面。如果權(quán)力不能下放，長期集中在校級團委單個層面，就可能造成第二課堂課程項目內(nèi)容過于寬泛，對學(xué)生發(fā)展的精準服務(wù)程度不夠，甚至?xí)?dǎo)致第二課堂的實踐育人價值逐步衰減。作為校級團組織，不僅需要合理分配課程開發(fā)權(quán)，還需要做好課程建設(shè)的宏觀調(diào)控。如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院在課程實施方案中就明確了校、院兩級團組織在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、理論社科、文化藝術(shù)和志愿公益等課程項目建設(shè)數(shù)量、比例的指導(dǎo)性意見，最大限度地保障各種類型的課程協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)和滿足學(xué)生的實際需求。同時，校級團委還設(shè)定了第二課堂學(xué)分認定的負面清單，規(guī)定了哪些活動不適宜進行課程認證或?qū)W分認定，對規(guī)范基層團組織的課程開發(fā)實踐和激發(fā)基層團組織課程開發(fā)的創(chuàng)造性取得了良好的效果。

二是要加大對院系、班級、社團等基層團組織的直接指導(dǎo)和幫扶。院系團總支在高校共青團組織體系中處于一個十分關(guān)鍵的位置，它最廣泛地聯(lián)系著廣大班級支部。班級團支部是共青團工作項目的直接參與者和執(zhí)行者。學(xué)生社團則在高校中吸納了最為廣泛的學(xué)生興趣群體。要加大對這三類團組織的直接指導(dǎo)，一方面對基層第二課堂課程開發(fā)的原則、目標進行指導(dǎo)，引導(dǎo)基層圍繞第一課堂開發(fā)第二課堂的專業(yè)素質(zhì)類課程；另一方面則是對基層第二課堂開發(fā)的師資配備、經(jīng)費投入、品牌項目進行直接支持，特別是將支持基層團組織的相應(yīng)計劃納入學(xué)校共青團工作的年度預(yù)算之內(nèi)。對基層組織的直接支持有利于實現(xiàn)第二課堂課程開發(fā)的多樣性，擴展課程覆蓋面，同時更有利于提升基層團組織的活力。

三是要在青年學(xué)生中廣泛開展第二課堂課程的評價、評教活動。第二課堂課程的實施同樣要遵循學(xué)校課堂質(zhì)量管理的基本方式。由學(xué)校和院系兩級團組織定期開展評價活動，及時改進課程實施方法，提高課程效益。課程評價和教學(xué)評價既要利用線上平臺最大限度地提高學(xué)生的參與度，更要進行線下座談和調(diào)研，實地了解和掌握課程實施的真實情況與學(xué)生的真實感受。對評價的結(jié)果，兩級團組織應(yīng)當進行科學(xué)分析與合理運用，根據(jù)課程效益及時調(diào)整課程模式或內(nèi)容，提高第二課堂育人工作的實效性。

三、高校共青團育人功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保障

不論是進行第二課堂組織工作角色的轉(zhuǎn)變，還是實現(xiàn)組織管理方式的轉(zhuǎn)型，高校共青團育人功能完善和轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保障歸根到底是“人”，特別是高校各級共青團干部群體?；诟咝５诙n堂課程建設(shè)的實踐，應(yīng)當分兩個方面強化對共青團干部的培育。

（一）強化教學(xué)研究型共青團干部的培育

對于課程建設(shè)而言，作為主導(dǎo)的高校共青團，特別是校級層面的高校團干部應(yīng)當掌握相應(yīng)的課程與教學(xué)理論和教育學(xué)一般規(guī)律。教工團干部應(yīng)當對學(xué)校人才培養(yǎng)計劃始終保持高度關(guān)注，深入研究第一課堂與第二課堂內(nèi)在的學(xué)理邏輯和互動關(guān)系，為第二課堂的有效開展提供必要的理論支撐與科學(xué)指導(dǎo)。因此，教學(xué)研究型團干部對于第二課堂的建設(shè)發(fā)展是必不可少的，應(yīng)當通過研修學(xué)習(xí)、課題研究等方式引導(dǎo)團干部從事教學(xué)研究。這也是高校團干部不斷完善自身素質(zhì)獲得成長發(fā)展的有效路徑。

（二）強化學(xué)習(xí)型基層共青團干部的培育

對于組織結(jié)構(gòu)扁平化而言，由于課程建設(shè)的決策和資源實現(xiàn)了下移，院系和班級團干部的能力素質(zhì)就需要大幅提升。因此基層兩級團組織的團干部本身應(yīng)當掌握必需的課程知識，具備一定的教學(xué)實踐能力，成為第二課堂實踐活動的專家。幫助和引導(dǎo)他們樹立不斷學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的觀念，讓他們定期參與相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。這是完善高校共青團干部的培育體系和促進共青團育人功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

四、結(jié)語

高校共青團育人功能的轉(zhuǎn)型，一方面表現(xiàn)在工作組織模式的轉(zhuǎn)變，即由柔性的活動模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂缘恼n程模式；另一方面體現(xiàn)在管理方式的改革與完善，即由傳統(tǒng)的層級化管理逐步向扁平化管理過渡。在這一轉(zhuǎn)型實踐中，應(yīng)當著重處理好三個關(guān)系：一是尊重青年學(xué)生自我教育與強化共青團組織教育的關(guān)系；二是發(fā)展學(xué)生職業(yè)核心能力和實現(xiàn)共青團政治引導(dǎo)的關(guān)系；三是推進共青團工作重心下移與提升共青團工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的關(guān)系。只有這樣，才能提升共青團組織的吸引力和凝聚力，更好地服務(wù)于高等教育綜合改革。

[1]共青團中央，教育部.關(guān)于印發(fā)《高校共青團改革實施方案》的通知：中青聯(lián)發(fā)﹝2016﹞18號[A].

[2]謝相勛.高校第二課堂活動課程研究[M].成都：四川大學(xué)出版社，2016.

[3]秦濤，張效利.高校共青團組織提升的現(xiàn)實意義與實踐路徑[J].中國青年研究，2017（10）：43-49.

[4]沈威.高校共青團改革中的職能定位及問題研究[J].中國青年社會科學(xué)，2017（1）:108-114.

[5]胡獻忠.共青團育人功能定位及實現(xiàn)程度研究[J].中國青年研究，2016（2）：80-86.

[6]趙健，謝歡，章櫻櫻.依托PU平臺打造高職院校第二課堂成績單的探索[J].南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016（9）：88-89.