張想林

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，江蘇 無錫 214153）

高校教工黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教工黨員的基層組織，是高校黨組織最基層的組織單位，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐，也是黨在高校全部工作的可靠基礎(chǔ)，是高校完成各項工作的重要保證。當前，隨著黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進，全面從嚴治黨已成為黨建工作新常態(tài)，加強高校教工黨支部標準化建設(shè)，對夯實黨建工作基礎(chǔ)，提升黨建工作規(guī)范化水平，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推進和保證學(xué)校教學(xué)科研等各項工作的順利進行有著積極而現(xiàn)實的意義。

一、高校黨支部標準化建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）黨支部標準化建設(shè)是高校貫徹落實中央全面從嚴治黨向基層延伸的“主抓手”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，深謀遠慮，統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，把抓基層強基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，為加強基層黨建指明了方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每一個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九大報告中進一步明確，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強高校教工黨支部標準化建設(shè)，正是積極響應(yīng)總書記和中央號召，使“抓基層、打基礎(chǔ)”的質(zhì)與量的標準進一步明晰，以有效促進“嚴”的常態(tài)化，“延”向最基層。這對于推進高?；鶎狱h建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化尤為重要。

（二）黨支部標準化建設(shè)是高校推進新時代內(nèi)涵式發(fā)展的“助推器”

教工黨支部是高校黨委開展工作的重要基礎(chǔ)。教工黨支部能否很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接影響著學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項工作的質(zhì)量與成效。黨的十九大報告提出了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的明確目標。高校教工黨支部標準化建設(shè)應(yīng)從自身實際出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)，著眼于解決實際問題，將支部建設(shè)的各項具體指標與學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的具體要求有機結(jié)合起來，使支部黨建與教學(xué)科研有機統(tǒng)一，以黨建促進教學(xué)科研，以教學(xué)科研成果體現(xiàn)黨建成效。通過標準化建設(shè)提升支部凝聚力與戰(zhàn)斗力，有力助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

（三）黨支部標準化建設(shè)是高?；鶎狱h組織自身建設(shè)的“著力點”

高校教工黨支部的建設(shè)不能是無本之木，而應(yīng)該深深扎根于教研室、課堂與實訓(xùn)室，應(yīng)該融入教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的過程之中。這么多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命、建設(shè)、改革一個又一個偉大勝利，與我們黨始終高度重視加強自身建設(shè)、始終高度重視做好抓基層強基礎(chǔ)的工作是分不開的。教工黨支部的標準化正是基于這個目的，從最基本的東西抓起，抓基本組織、基本隊伍、基本制度；從薄弱處著力使勁，打牢基礎(chǔ)，補齊短板，夯實黨的基層組織基礎(chǔ)，使教工黨支部在工作規(guī)范化上有新進展、工作活力上有新提升、服務(wù)發(fā)展上有新成效，為高標準、高質(zhì)量地完成好各項任務(wù)提供保障。

（四）黨支部標準化建設(shè)為新時期教師黨員黨性意識教育樹立“新標桿”

高校教工黨支部不僅是黨在高校的最基層組織，同時也是教師黨員實現(xiàn)自我教育、自我提升、自我發(fā)展的重要依托，加強高校教工黨支部標準化建設(shè)是保持高校黨組織先進性的重要舉措。在全面從嚴治黨背景下和新的歷史時期，黨支部建設(shè)有很多體現(xiàn)時代特征又符合工作實際的新特點、新要求，黨支部建設(shè)的標準與內(nèi)容必然要與時俱進。身處文化教育戰(zhàn)線最前沿的高校，每一位教師黨員只有緊密依托基層組織，通過支部標準化的教育與管理，對標新時代高校教師黨員的標準和要求，不斷加強思想、組織、作風(fēng)、廉潔等方面的教育，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能永葆共產(chǎn)黨員的先進性，塑造新時代共產(chǎn)黨人的嶄新形象，也才能更好地履行教書育人、立德樹人的神圣使命。

二、高校教工黨支部標準化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題

隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)推進，高校教工黨支部建設(shè)日趨加強。以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校黨委根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《江蘇省普通高等學(xué)?；鶎狱h支部工作標準》等文件精神，及時制定下發(fā)了《無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細則》等工作文件，教工黨支部的設(shè)置、換屆選舉、教育管理、組織生活的開展等方面都有了很大的改進。但在日常教育管理、組織生活、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮等實際工作中還存在“質(zhì)”與“量”的差距。究其原因，主要是因為黨支部建設(shè)原則性的宏觀要求多，而結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際的具體指標少，考核評價體系不科學(xué)，支部黨建與教科研等業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問題仍然普遍存在。

（一）教工黨支部支委班子的 “發(fā)動機”“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不夠

支委會是基層黨支部的“發(fā)動機”，支部書記是支部和支委會的“領(lǐng)頭羊”，支委班子的黨性素質(zhì)與工作狀態(tài)直接影響著支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。教工黨支部盡管承擔(dān)著學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，組織教育管理黨員和凝聚師生力量，帶領(lǐng)師生員工順利完成各項工作任務(wù)的職責(zé)，但不同支部之間在實際工作中存在很大差距。一是部分教工黨支部書記在思想上沒有真正重視基層黨建工作，“發(fā)動機”“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不力；二是在科研教學(xué)壓力較大的情況下，教工黨支部書記和支委成員“重教研，重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想傾向明顯，極大地降低了黨建工作的積極性、主動性；三是缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識培訓(xùn)，教工黨支部書記創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識不足，工作能力也存在欠缺。這種狀況必然影響到支委班子對黨建工作精力的投入，也必然影響到教工支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮[1]。

（二）教工黨支部黨的組織生活“僵化”“弱化”問題突出

大多數(shù)教工黨支部都能正常開展“三會一課”、組織生活會、黨員民主評議、談心談話、黨日活動等基層組織生活，但缺少明確的量化評價標準，存在形式單一、內(nèi)容刻板，甚至有“偷工減料”等現(xiàn)象。一方面，教工黨支部活動形式單一呆板，方法落后，甚至敷衍了事。有的支部為應(yīng)付檢查而被動開展活動，對馬克思列寧主義理論和黨的路線方針政策很難做到“學(xué)深、悟透、做實”；面對新問題新挑戰(zhàn)，辦法不多，眼光不新，境界不開闊，缺乏創(chuàng)造性，部分活動難以引起黨員的興趣。另一方面，黨支部活動載體單一，存在著模式化、公式化問題，缺少創(chuàng)新性、實效性和吸引力，黨員參加活動的積極性不高、主動性不強。組織生活的“僵化”“弱化”，既有悖于全面從嚴治黨的要求，也使教工黨支部缺乏生機與活力。

（三）教工黨支部黨員日常教育管理中存在“重形式輕內(nèi)容”現(xiàn)象

高校教師黨支部的學(xué)習(xí)教育應(yīng)該與人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、管理服務(wù)等具體工作結(jié)合起來。當前，高校教工黨支部黨員教育與管理總體上存在學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌安排，且形式大于內(nèi)容、實效不明顯的問題。一是黨員教育時間上不能保障，集中被動學(xué)習(xí)較多，而個人主動自學(xué)較少，有些支部連集中學(xué)習(xí)也不能保證，甚至?xí)哌^場應(yīng)付；二是黨員教育培訓(xùn)的方法老套，形式單一，多見于讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件、看看視頻錄像等，缺乏互動和吸引力，很少從教師黨員實際出發(fā)，根據(jù)黨員思想狀況安排黨員教育的內(nèi)容，在一定程度上影響了黨員學(xué)習(xí)的積極性和實際效果；三是黨員管理尤其流動黨員的管理存在疏漏，如個別黨員數(shù)月或整年出國學(xué)習(xí)進修，往往無法參加正常的組織生活，容易游離于黨員日常教育管理之外。

（四）教工黨支部黨建陣地的“教育輻射效應(yīng)”尚未充分發(fā)揮

高校教工黨支部一般都是按專業(yè)、教研室、部門等教學(xué)科研管理服務(wù)實體進行設(shè)置。不同高校、不同院系、不同教研單位因其所具備的場地條件不同，所屬黨支部黨建陣地建設(shè)必然存在差距。一是現(xiàn)實空間存在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施分布不均等問題，條件較好的有專門的“黨建活動室”，條件較差的教研活動與黨建活動共用一室，陣地設(shè)計和內(nèi)容布置上相對簡單，內(nèi)容也不豐富，教育功能與輻射效應(yīng)尚未很好地發(fā)揮；二是網(wǎng)絡(luò)虛擬空間大多依托部門網(wǎng)站或黨總支網(wǎng)站，設(shè)立“支部建設(shè)”專欄，同時將QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用于支部黨建工作，但有些支部網(wǎng)站內(nèi)容單一、維護更新慢，有些甚至僅作為一般交流使用，覆蓋面較窄，也未突出黨建內(nèi)容與特色，起不到輻射效應(yīng)。

（五）教工黨支部對教工黨員缺少“硬指標”的考核評價機制

在實際工作中，有部分人認為高校教工支部黨建工作是一項“務(wù)虛”的工作，考核內(nèi)容大多為“虛”“軟”的抽象指標，可考核性不強，不像教學(xué)、科研、服務(wù)工作那樣“實”“硬”。特別是在黨員年度考核過程中，總感到考核標準定性的多、定量的少，無形的多、有形的少，資料多、實績少，在具體的操作中很難用具體指標評價。高校教工黨支部對于黨員的激勵與評價機制不健全，在很大程度上降低了教工黨員學(xué)習(xí)、工作的積極性，無形之中抑制了教工黨員在教學(xué)、科研等具體業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮先鋒模范作用的主動性，進而影響了教工黨支部的建設(shè)與發(fā)展。

三、高校教工黨支部標準化建設(shè)的實現(xiàn)路徑

（一）堅持“三強一高”標準選優(yōu)配強教工黨支部支委班子

俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”。高校教工黨支部這列火車跑得快不快，方向偏不偏，支委會這個“火車頭”是一個關(guān)鍵因素。支部班子特別是支部書記是支部工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者。實踐證明，選好支部書記和支委成員是配備支部領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵，也是一個支部具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠形成堅強核心的關(guān)鍵[2]。教工黨支部的支部書記和支委班子成員應(yīng)該遵循“三強一高”——黨性強、業(yè)務(wù)強、管理強、威信高的標準進行選配，這是爭創(chuàng)“五好黨支部”的前提。首先，高校教工黨支部書記應(yīng)選拔黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)好、熱心黨務(wù)工作、群眾威信高，并有3年以上黨齡的教學(xué)、科研和管理骨干擔(dān)任。其他支委委員盡量向此標準靠近。其次，采取不同形式強化支委班子的教育培訓(xùn)，定期對教工黨支部書記及委員進行輪流培訓(xùn)，提高支委班子成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和圍繞中心抓黨建的能力。

（二）堅持“四性四化”標準認真執(zhí)行黨的組織生活制度

堅持黨內(nèi)組織生活制度是保持黨的先進性和純潔性的重要保障，是增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。組織生活制度絕不能停留在口頭上、墻面上、文字上。黨組織必須嚴格程序、嚴肅紀律，在制度執(zhí)行和落實上不打折、不變通，不允許找任何借口不參加組織生活。高校教工黨支部在執(zhí)行黨的組織生活制度過程中，應(yīng)堅持“四性四化”——突出政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化、標準化，認真組織好“三會一課”、支委民主生活會、黨員組織生活會、談心談話、民主評議黨員及主題黨日活動，并從時間、場地、人員、內(nèi)容程序、臺賬等具體細節(jié)上保證組織生活質(zhì)量與效果[3]。

（三）堅持“五個表率”的標準提升黨員教育管理的效果

教工黨員的黨性意識決定著高校教工黨支部建設(shè)成效的高低，教工黨支部要在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作中積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在黨員教育管理過程中堅持“五個表率”——自覺學(xué)習(xí)的表率、愛崗敬業(yè)的表率、服務(wù)群眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策，堅定理想信念，學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識，提高教書育人本領(lǐng)；引導(dǎo)教師黨員樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，潛心鉆研、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績；積極主動為師生辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權(quán)益；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，敢于同違紀違法行為做斗爭；帶頭踐行社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣，在教學(xué)科研和管理服務(wù)過程中積極營造尊崇師德、廉潔從教、嚴謹治學(xué)、立德樹人的良好氛圍。

（四）以“八個有”“五上墻”的標準推進黨建陣地建設(shè)

充分發(fā)揮黨建陣地在黨員教育管理工作中的積極作用，統(tǒng)籌使用傳統(tǒng)媒體和新媒體，為高校基層黨支部工作建立渠道多樣、內(nèi)容豐富、形式靈活、資源全方位整合的宣傳教育平臺，拓寬高校教工黨支部開展思想政治教育的途徑。一是以“八個有”的標準設(shè)計和規(guī)范布置傳統(tǒng)黨建陣地，即有黨旗、有標識標牌、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有辦公用具、有媒體設(shè)備、有檔案資料、有活動記錄；二是以“五上墻”的標準營造濃厚的黨建文化，即黨建基本知識上墻、黨建制度上墻、創(chuàng)建目標上墻、工作分工上墻、發(fā)展規(guī)劃上墻，使教工黨員在黨建文化熏陶中受到潛移默化的教育；三是積極構(gòu)建以黨建網(wǎng)、QQ群、微信群為主要載體的“一網(wǎng)兩群”平臺，多途徑、多角度開展黨員教師的思想工作，進一步夯實教工黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)。

（五）以“三結(jié)合多維度”評價機制建立黨員考核評價體系標準

高校教工黨支部建設(shè)一定要與教學(xué)科研活動相結(jié)合，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的深入開展，落實黨建工作責(zé)任，提升基層組織黨建工作效度。要在傳統(tǒng)的“規(guī)定動作”中融入“實”指標和“硬”指標，建立“三結(jié)合多維度”的考評與激勵機制。即定量評價與定性評價相結(jié)合，平時督查與年終考評相結(jié)合，組織考評與群眾測評相結(jié)合；通過思想建設(shè)、教學(xué)科研、育人成效、社會服務(wù)等多維度考核與評價，樹立“三先三優(yōu)”典型，遴選“四有”好教師。發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，真正推動并實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織建設(shè)，樹立教工黨支部在師生中的威信，樹立教師黨員在師生中的良好形象。