“我局已組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律，制定了防止類似問題發(fā)生的措施。對涉案民警誡勉談話，通報全局?！?月8日，河南省南陽市宛城區(qū)檢察院收到了該區(qū)新區(qū)公安分局的一份整改反饋意見書。

2017年10月，該院在審查一起未成年人尋釁滋事案件中，發(fā)現(xiàn)新區(qū)分局辦案人員沒有積極調(diào)查取證，致使案件證據(jù)混亂，案件質(zhì)量低下，且未能認(rèn)真查找被害人，沒有對兩名被害人進(jìn)行法醫(yī)鑒定。遂對該分局下發(fā)《檢察建議》，要求對辦案人員不認(rèn)真履職問題進(jìn)行調(diào)查并依法依規(guī)處理。新區(qū)分局接到檢察建議后，召開全局中層以上民警會議，查找在辦理案件中存在的問題，并制定出防止問題的對策，及時向檢察院反饋。

2017年以來，宛城區(qū)檢察院切實(shí)發(fā)揮檢察建議在推動未成年人犯罪預(yù)防、社會綜合治理等方面的法律監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的問題精準(zhǔn)識別，對制發(fā)建議跟蹤監(jiān)督，對案發(fā)問題觸類旁通，不斷凈化未成年人的成長環(huán)境。

2017年年初，該院出臺了《宛城區(qū)人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉未犯罪檢察建議工作的規(guī)定》，要求制發(fā)的檢察建議要“瞄準(zhǔn)靶心”，找準(zhǔn)問題，有的放矢。明確了針對制發(fā)單位的范圍：需要政府職能部門或行業(yè)主管部門及時解決或依法加強(qiáng)監(jiān)督的；國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位人員不依法履職，應(yīng)當(dāng)追責(zé)的；人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法司法活動中存在不規(guī)范問題需要改進(jìn)的等情形。

為進(jìn)一步增強(qiáng)檢察建議的效果，該院通過跟蹤監(jiān)督制度，確保整改有回音。要求檢察建議發(fā)出后，承辦人應(yīng)及時了解和掌握檢察建議的采納和落實(shí)情況。被建議單位應(yīng)將整改落實(shí)情況在規(guī)定的時間采取書面形式及時送達(dá)。被建議單位拒不落實(shí)檢察建議或者落實(shí)不及時的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向被建議單位的主管機(jī)關(guān)通報情況，還可以向黨委、人大報告，借助黨委、人大機(jī)關(guān)的力量督促落實(shí)。對落實(shí)不力，造成嚴(yán)重后果的，檢察機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

該院還牽頭與區(qū)綜治辦、區(qū)法院、區(qū)公安分局等有關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，發(fā)現(xiàn)社會管理中存在的未成年人權(quán)益保護(hù)的漏洞，提出有針對性開展整治活動以及完善相關(guān)管理制度和安全措施的建議，建立健全長效整治機(jī)制。

2017年以來，該院共發(fā)出涉未成年人犯罪檢察建議12條，涉及整改部門20余個，采納率100%，全部得到落實(shí)。

（文/趙雷新 王遠(yuǎn)）endprint