孟甜甜

摘 要：教育是推動社會發(fā)展的動力，職業(yè)教育的發(fā)展對國家的經(jīng)濟建設(shè)有著必不可少的作用。當前社會，教育受重視程度越來越高，職業(yè)教育也成為關(guān)注的熱點，而政府作為國家的權(quán)力核心，引導著教育的發(fā)展方向，結(jié)合市場經(jīng)濟的需求，實施有利于職業(yè)教育發(fā)展的手段。本文分析了政府在引導職業(yè)教育發(fā)展中的問題，并以此提出解決策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 政府 問題 對策

中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）09（a）-0196-02

教育是立國之本，強國之夢，職業(yè)教育作為教育的重要組成部分，越來越受到重視。十八大之后，“大力發(fā)展職業(yè)教育”已經(jīng)被提上日程。中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟種類越來越多，各個部分都需要大量的技術(shù)人才。在目前中國職業(yè)教育發(fā)展中，取得了很大的成就，但在其發(fā)展過程中也有很多阻礙。這些阻礙主要表現(xiàn)在政策、經(jīng)濟、人民群眾的思想觀念方面。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。十九大提出，教育服務(wù)于國家發(fā)展，政府引導著國家的發(fā)展。鑒于美國和德國的職業(yè)教育成功的經(jīng)驗，政府在職業(yè)教育的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。促進職業(yè)教育發(fā)展，是實現(xiàn)教育公平的重要手段，可以促進社會穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟發(fā)展。

1 目前職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

（1）立法方面的問題。改革開發(fā)之前，并沒有專門的教育法，教育法是行政法的一個分支，十一屆三中全會之后，編訂了相對完整的職業(yè)教育法，與之職業(yè)教育發(fā)達國家相比，時間短，不夠完善。德國作為職業(yè)教育強國，教育立法先進，筆者專門查找了德國的職業(yè)教育法律，總共分為7個部分，包括對職業(yè)教育的直管部門、經(jīng)費預支，都做了明確劃分，而我國的立法與之相比，總體有些太宏觀。再者我國的貧富差距過大，地區(qū)發(fā)展不平衡，每個地區(qū)的教育現(xiàn)狀存在一些差異，目前的教育都是政府統(tǒng)一立法，立法的涉及面和實施面對一些落后地區(qū)不利。

（2）監(jiān)督方面的問題。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展中的重要部分，企業(yè)的積極參與對學生的專業(yè)發(fā)展有著不可或缺的作用。目前缺乏校企合作的監(jiān)督條例，企業(yè)和學校的責任不明確，例如學生在企業(yè)實習時出現(xiàn)的問題，不能給予保障，造成企業(yè)和學校推卸責任的局面。對于就業(yè)市場、招生市場、勞務(wù)市場、資金、硬件設(shè)施市場之間，政府未能給予有效監(jiān)督；一般表現(xiàn)為這些市場之間沒有形成相應的良性供求關(guān)系，職業(yè)院校的招生比較混亂，生源差，在筆者的讀書生涯中，有些學校的招生手段不合理，學校的宣傳過于夸張，對學生在選擇志愿時有一定的誤導。

（3）經(jīng)濟方面的問題。第一，有些職業(yè)院校的投經(jīng)費少，硬件設(shè)備較差，資源教室無法滿足社會對于學生技術(shù)的要求，職業(yè)教育的發(fā)展受不到重視，資金來源單一。第二，中國是一個貧富差距很大的國家，各個地區(qū)的經(jīng)費分配不均衡，像江浙一帶，工業(yè)比較發(fā)達，需要更多的勞動力來支持，所以政府對職業(yè)教育的投資力度相對比較大；一般偏遠地區(qū)，學生更需要通過掌握一門技術(shù)改變命運，但是學校的條件比較差，學生不能獲得最先進的資源，直接影響學習的效果。第三，國家雖然實行了對義務(wù)教育的免費政策，但中職和高職并不包括在內(nèi)，一些家庭困難的學生仍然在經(jīng)濟方面遇到問題；對教師而言，當?shù)卣呢斦倘保處煹拇霾?，嚴重影響教師工作的積極性，導致教師數(shù)量不足，教師的流動性比較大。相反在一些發(fā)達地區(qū)，教師崗位競爭很大，和落后地區(qū)形成鮮明的對比。

（4）學生所學技能和市場需要之間的矛盾。學校的課程設(shè)置沒有了解市場的需求，學校的課程過于老舊，不能適應市場的更新?lián)Q代。有的學校對教學的要求不嚴格，學生的學習積極性差，技術(shù)掌握不牢固，在企業(yè)中不能獨立地掌握項目。教師的能力不足，個人素質(zhì)不能滿足“雙師型”教師的需求，學校為了彌補教師的數(shù)量，讓教文化課的教師臨時培訓，導致學生無法學到系統(tǒng)的專業(yè)知識。

2 針對目前的問題 提出的解決策略

2.1 法律方面

政府頒布職業(yè)職業(yè)教育法律法規(guī)，確定師生的合法權(quán)益能夠得到保障。立法應該由政治功能向社會功能轉(zhuǎn)變，對少數(shù)民族和經(jīng)濟落后地區(qū)，立法應該實事求是地考慮當?shù)貤l件，活躍地方教育法律[5]。

2.2 完善校企合作制度

完善校企合作制，給積極為在校生提供實習機會的企業(yè)優(yōu)惠政策，比如減免稅收、相關(guān)項目的優(yōu)先占有權(quán)。對校企合作的內(nèi)容更加具體化，學校和企業(yè)合作趨向具體規(guī)范，對于學生在企業(yè)實習的課時、科目都要有明確的規(guī)定，對于學生的實習成果要定期考察。企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時應該盡全力培養(yǎng)學生，為了提高學生的積極性，對于實習期間表現(xiàn)優(yōu)秀的學生，給予嘉獎，也可以在學生畢業(yè)后提供轉(zhuǎn)正機會，使企業(yè)和學校實現(xiàn)雙贏。效仿德國的雇傭制度，國家或社區(qū)政府定期給員工培訓，增強個人的專業(yè)能力，明確規(guī)定企業(yè)不能隨便辭退員工，員工應該對企業(yè)有一定的忠誠度，積極為企業(yè)做貢獻，久而久之形成完善的雇傭制度。

2.3 對職工定時進行培訓

培訓分為3個階段，即職前、在職、失業(yè)培訓。職前培訓，參加培訓可以使就業(yè)者更好地適應工作，增加自身的競爭力。在職培訓可以讓就業(yè)者了解最新的職業(yè)動向，學習最新的技能，不至于在快速變化的社會中被淘汰。失業(yè)人員是關(guān)系到社會穩(wěn)定的重大因素，給失業(yè)人員進行職業(yè)培訓，一方面可以緩解失業(yè)人員的心理壓力，最重要的是可以為尋找新的工作提供更大的可能性，有利于促進穩(wěn)定和諧[6]。

2.4 經(jīng)濟方面

（1）實行貧困生補助政策，對家庭經(jīng)濟困難的學生實行經(jīng)濟補助。中國對職業(yè)教育學生的補助已經(jīng)從農(nóng)村學校逐步擴展到縣市，直到2017年已經(jīng)擴展到大城市的職業(yè)教育學校。

（2）針對教育系統(tǒng)而言，職業(yè)教育的經(jīng)費普遍少于普通教育，需要建立穩(wěn)定有序的財政補貼體系。成立相關(guān)的機構(gòu)監(jiān)督經(jīng)費的使用，實現(xiàn)經(jīng)費運用的透明化。政府也應根據(jù)市場經(jīng)濟的需要，適當?shù)馗淖冋?，使職業(yè)教育和社會更加銜接[7]。

（3）建立綜合的獎罰制度。對于教學成效顯著的院校，政府可以獎勵其更專業(yè)的學校實訓基地、比較先進的實驗室，聘請專業(yè)大咖來校講座，獲得更豐富的教學資源。在普通師范高校填報高考志愿之際，積極宣傳職業(yè)教育，給職業(yè)教育專業(yè)的學生一定的經(jīng)濟補助，比如減免學費、更優(yōu)越的獎學金制度、提供對外交流學習的機會等，以提高學生的積極性，更為職業(yè)教育取得更優(yōu)質(zhì)的師資。

2.5 加強雙師型教師的建設(shè)

利用校企合作的優(yōu)勢，成立專門培養(yǎng)“雙師型”教師的基地。企業(yè)和學校可以對教師進行培訓，讓教師了解最新的行業(yè)動態(tài)、最先進的技術(shù)?？梢砸M行業(yè)專家來學校講學，實習全職和兼職共同發(fā)展。給予教師一定的課外時間，充分深入企業(yè)考察鍛煉。對于專業(yè)技術(shù)的教師，學校還要督促其加強自己的公共知識，培養(yǎng)學生的教育、心理的健康平衡發(fā)展。

3 職業(yè)教育的反思與展望

對于政府和企業(yè)而言，完善職業(yè)教育、加強交流合作，不僅可以解決就業(yè)壓力，而且為企業(yè)帶來財富，樹立社會責任感，建立一批高素質(zhì)的師資隊伍，為企業(yè)輸入更多優(yōu)秀的人才，提高學生的職業(yè)素養(yǎng)。拓展多種渠道的融資方式，為職業(yè)教育奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。形成完善公平的教育評價體系，增強教師職業(yè)的成就感。對于學生而言，通過職業(yè)技能培訓可以獲得更好的就業(yè)機會，給家庭和個人帶來幸福。中國的職業(yè)教育起步晚，發(fā)展歷程曲折，為了避免走彎路，加強國家間的交流，積極效仿發(fā)達國家的職業(yè)教育的經(jīng)驗，早日建立職業(yè)教育強國。

4 結(jié)語

綜上所述，發(fā)展職業(yè)教育是一項任重道遠的工作，需要社會各界的長期努力，政府應該從政策、經(jīng)濟、具體實施手段方面做努力?？v觀全球，在職業(yè)教育強國，政府有著舉足輕重的作用，職業(yè)教育最初的目的是保障就業(yè)，促進國家的經(jīng)濟發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)逐漸以人文本，注重人的發(fā)展需求，相比較以前的職業(yè)教育，國家為了解決就業(yè)問題，企業(yè)為了彰顯自己的經(jīng)濟利益，如今的職業(yè)教育越來越注重人文性，企業(yè)和學校教育的聯(lián)系越來越緊密，國家對職業(yè)教育的投入越來越多，與此同時，國家的各種干預手段和實際情況較為吻合。對于未來職業(yè)教育的理想藍圖是：政府根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，對職業(yè)教育實施相應的對策，職業(yè)教育的迅速發(fā)展可以為企業(yè)注入新鮮的血液；反過來，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展促進職業(yè)教育的繁榮昌盛，職業(yè)教育的專業(yè)化回歸市場經(jīng)濟。未來企業(yè)步入知識密集型的發(fā)展階段，職業(yè)教育者高超的技術(shù)正好迎合了這一趨勢。

參考文獻

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