鐘婉娟+王夏穎+王璐

摘要對2017全國教育管理學(xué)科專業(yè)委員會第十六屆學(xué)術(shù)年會的研討成果進行綜述。與會學(xué)者認(rèn)為，教育現(xiàn)代化的本質(zhì)在于人的現(xiàn)代性增長與實現(xiàn)，教育現(xiàn)代化需要實現(xiàn)教育目標(biāo)升級、教育過程改進、教育管理改善、教育體系補缺以及教育保障夯實。在育人目標(biāo)上，追求適合的教育，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)；在教育治理上，以民主化、科學(xué)化、法治化為中心，實現(xiàn)依良法而善治；在區(qū)域?qū)用?，關(guān)注學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進政府簡政放權(quán)，尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；在人員保障上，重視校長的道德領(lǐng)導(dǎo)和教師的適應(yīng)性專長的培養(yǎng)；在技術(shù)手段上，重視信息技術(shù)在學(xué)校教育中的理性運用。

關(guān)鍵詞教育管理；教育現(xiàn)代化；適合的教育；學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；適應(yīng)性專長；道德領(lǐng)導(dǎo)；智慧校園

中圖分類號G63

文獻標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2018）02-0052-03

“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列?！边@是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為我國教育階段性發(fā)展確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年歲末，全國教育管理學(xué)科專業(yè)委員會第十六屆學(xué)術(shù)年會在西南大學(xué)召開，來自全國教育管理領(lǐng)域的340余位專家學(xué)者圍繞“教育現(xiàn)代化背景下教育管理變革”這一主題，深入研討了在教育現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期如何通過教育管理變革推動我國教育現(xiàn)代化建設(shè)。

一、理念更新：清晰認(rèn)識教育現(xiàn)代化基本理念和思路

當(dāng)下，實現(xiàn)教育變革亟須厘清教育現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化的基本理念和構(gòu)建思路，確保教育管理變革的正確方向。

1. 教育現(xiàn)代化的本質(zhì)在于人的現(xiàn)代性增長與實現(xiàn)

全國教育管理學(xué)科專業(yè)委員會理事長、北京開放大學(xué)校長褚宏啟教授深刻剖析了我國教育管理的發(fā)展現(xiàn)狀，從教育現(xiàn)代化的本質(zhì)、教育目標(biāo)升級、教育過程改進、教育管理改善、教育體系補缺以及教育保障夯實六個方面系統(tǒng)闡釋了教育現(xiàn)代化的基本理念和體系。他指出，教育現(xiàn)代化的本質(zhì)在于人的現(xiàn)代性增長與實現(xiàn)；教育目標(biāo)升級即培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，也即明白哪些“關(guān)鍵”素質(zhì)對學(xué)生發(fā)展、社會發(fā)展與國家競爭力提升最為重要；教育過程改進則是圍繞培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)展開，涉及開發(fā)課程體系、改進教學(xué)方法、提高教師素質(zhì)、改善教育評價；教育管理改善，意味著推進民主管理；在教育體系補缺方面，要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系，不斷推進教育公平，發(fā)展英才教育；在教育保障上，要以學(xué)校為單位“精準(zhǔn)核定”教師編制，實行城鄉(xiāng)“新雙軌制”教師編制標(biāo)準(zhǔn)，增加教師編制彈性。

2. 教育現(xiàn)代化發(fā)展需要形成教育管理的新思維

南京師范大學(xué)張新平教授將理論與實踐結(jié)合起來，通過追問“適合的教育”這一主題，提出他對于當(dāng)下教育現(xiàn)代化發(fā)展的思路。他認(rèn)為“適合的教育”是國家教育意志的新表達、教育管理的新思維、“以生為本”理念的新理解?！斑m合的教育”是為了教育樣態(tài)轉(zhuǎn)型的需要而提出的主題，他認(rèn)為要做到“適合的教育”，重點是運用“欣賞性探究”促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校群的建設(shè)，這需要政府、學(xué)校共同努力；從全國范圍看，當(dāng)下尤其要處理好“適合的教育”與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)系、抓好學(xué)校文化營建、推動校長工作突破、做好學(xué)校評價重心的轉(zhuǎn)移。

3. 教育治理現(xiàn)代化需要形成多方合作的治理體系

從教育治理的視角，與會研究者們進一步討論了教育現(xiàn)代化的基本理念和思路。南京師范大學(xué)博士生劉冬冬從教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化兩方面剖析教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、價值及實現(xiàn)途徑，提出包括落實政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)、構(gòu)建社會支持系統(tǒng)、提升學(xué)校內(nèi)部治理能力的“借力、聚力、增力”的多方合作治理體系。

哈爾濱師范大學(xué)溫恒福教授則提出，我國教育管理治理現(xiàn)代化應(yīng)以民主、科學(xué)、法治現(xiàn)代化為中心任務(wù)，借鑒傳統(tǒng)禮治對法治的批判、復(fù)雜性科學(xué)對機械性科學(xué)的批判，形成具有中國特色的融合式教育治理現(xiàn)代化。武漢大學(xué)蒲蕊教授從依法治教的角度提出，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的過程就是依良法而善治的過程。

4. 教育管理變革需要理實相生、充分對話

教育現(xiàn)代化需要立足教育的現(xiàn)實問題，教育管理研究需要充分關(guān)懷實踐者的現(xiàn)實需求。江西科技大學(xué)蘭霞萍反思教育管理研究范式，提出當(dāng)前教育管理研究的重點不在于范式之爭，而在于將教育管理研究的多元范式應(yīng)用于教育管理實踐，解決實踐問題應(yīng)該是當(dāng)下教育管理變革的基本思路。

《中小學(xué)管理》主編孫金鑫通過梳理該雜志156期“視點”欄目的主題，展現(xiàn)了新世紀(jì)以來中國中小學(xué)管理理論研究和實踐探索相關(guān)領(lǐng)域的變化趨勢，提出二者要互相尊重，充分對話，相融相生，共創(chuàng)美好教育未來；要在核心素養(yǎng)導(dǎo)向下重新審視學(xué)校育人目標(biāo)與管理體系，進行學(xué)校管理的全面與系統(tǒng)創(chuàng)新。

二、聚焦區(qū)域：探討區(qū)域教育發(fā)展的經(jīng)驗和策略

實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。

1. 推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本策略

云南師范大學(xué)茅銳副教授指出，區(qū)域內(nèi)公共教育資源校際配置不均衡問題是義務(wù)教育階段同類型學(xué)校產(chǎn)生實質(zhì)性質(zhì)量差別的根源所在，容易引發(fā)公眾傾向性的擇校行為，破壞地方義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)?；趯υ颇夏晨h城區(qū)小學(xué)的實證研究，茅銳提出控制學(xué)校規(guī)模、推進現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)校建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶薄弱學(xué)校、打破校際界限促進公共資源校際間配置等政策建議。

圍繞義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，南京師范大學(xué)陳學(xué)軍教授基于對區(qū)域?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的調(diào)研，指出“標(biāo)準(zhǔn)”本身以及“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”兩方面存在的問題：前者表現(xiàn)為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不相一致、不符實際或不夠具體等欠缺；后者表現(xiàn)為建設(shè)中的超標(biāo)與低標(biāo)現(xiàn)象共存、硬件與軟件不相協(xié)調(diào)、配備與維護不能一貫、縣管與鎮(zhèn)管缺乏統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)與個性或成兩歧、手段與目的易生混淆等情況。陳學(xué)軍認(rèn)為，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作應(yīng)堅持一種實踐理性，著力于工作性質(zhì)的明確、標(biāo)準(zhǔn)尺度的優(yōu)化、建設(shè)策略的轉(zhuǎn)換與推進重點的把握。endprint

2. 賦予中小學(xué)自主發(fā)展空間是基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵

區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需要區(qū)縣政府轉(zhuǎn)換職能，厘清政校關(guān)系，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。北京師范大學(xué)鮑傳友副教授以北京市某區(qū)教委為案例，梳理和總結(jié)了當(dāng)前區(qū)縣教委職能行使的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)教委在行使教育管理權(quán)力時存在教育行政權(quán)力過于集中、教育行政內(nèi)部權(quán)責(zé)界限不清交叉重復(fù)、政府對學(xué)校管理過細(xì)過多、政府角色錯位嚴(yán)重、管理方式過于簡單等問題。鮑傳友認(rèn)為，教育行政部門過于插手學(xué)校管理事宜，增加了學(xué)校管理壓力，建議教育行政部門簡政放權(quán)，依法分權(quán)和放權(quán)，給予學(xué)校一定的辦學(xué)自主權(quán)。

從賦予學(xué)校自主權(quán)的角度，華東師范大學(xué)李偉勝教授基于上海市基礎(chǔ)教育治理的經(jīng)驗指出，上?；A(chǔ)教育整體質(zhì)量得以提升的關(guān)鍵在于教育行政部門為每一所學(xué)校的自主發(fā)展敞開空間并予以促進和支持。他認(rèn)為上?；A(chǔ)教育的格局表現(xiàn)為三個方面：一是在治理目標(biāo)上，激發(fā)并釋放基層教育組織的內(nèi)生活力，進而實現(xiàn)區(qū)域教育系統(tǒng)高位均衡發(fā)展；二是在治理路徑上，區(qū)域?qū)用娌捎谩熬G色評價”和發(fā)展性督導(dǎo)；三是在治理策略上，通過教研制度體系和“課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)”等專項行動支持學(xué)校自主發(fā)展。

三、人員保障：提升教師及校長專業(yè)能力

提升教師及校長的專業(yè)能力是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化變革的重要人力保障。

1. 提升專業(yè)發(fā)展能動性，助力教師發(fā)展適應(yīng)性專長

北京師范大學(xué)蔡永紅教授認(rèn)為，教師教學(xué)專長的獲得是教師專業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)，它決定了教師素質(zhì)的高低，并直接影響到基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。基于對教師教學(xué)專長的構(gòu)成成分和領(lǐng)域特征的實證研究，蔡永紅教授指出，在教師的專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)中，專業(yè)知識和技能雖然很重要，但主動學(xué)習(xí)、勤奮敬業(yè)、教學(xué)反思、進取心、創(chuàng)造性、成功體驗與成就目標(biāo)等專業(yè)發(fā)展能動性對于教師適應(yīng)復(fù)雜多變的教育教學(xué)環(huán)境和學(xué)科變革更重要。

西南大學(xué)李玲教授聚焦農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，提出教師培訓(xùn)是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要舉措，建議通過優(yōu)化農(nóng)村教師培訓(xùn)供給的法律制度環(huán)境、構(gòu)建科學(xué)合理的第三部門內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、建立農(nóng)村教師培訓(xùn)供給的回報機制，提高第三部門參與農(nóng)村教師培訓(xùn)供給的效果。

2. 改進中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方式，助力學(xué)校系統(tǒng)變革

在教育大變革時代，中小學(xué)需要通過領(lǐng)導(dǎo)方式的改進跟上全球化時代的教育變革。南京師范大學(xué)程晉寬教授認(rèn)為變革時代的教育領(lǐng)導(dǎo)需要有堅韌的品格，善于從失敗中汲取教訓(xùn)，注重尋求學(xué)校改革的專業(yè)支持，以實際的敏捷行動以及拼搏與堅持的精神，持續(xù)推進學(xué)校的改革與發(fā)展。校長在日常專業(yè)行為中要爭取做“善于從失敗中吸取教訓(xùn)”的教育領(lǐng)導(dǎo)，做“拒絕簡單化”的教育領(lǐng)導(dǎo)，做“敏于運作”的教育領(lǐng)導(dǎo)，做“敬重專長”的教育領(lǐng)導(dǎo)，做“拼搏堅持”的教育領(lǐng)導(dǎo)。

華南師范大學(xué)彭虹斌教授認(rèn)為，道德領(lǐng)導(dǎo)注重制定學(xué)校規(guī)范，并倡導(dǎo)符合學(xué)校發(fā)展的價值觀，建設(shè)學(xué)校文化。道德領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任分為底線責(zé)任、角色責(zé)任、理想責(zé)任三種類型。理想責(zé)任是道德領(lǐng)導(dǎo)的最高境界，需要領(lǐng)導(dǎo)者具備一定的創(chuàng)新精神和開拓意識，追求更高的理想價值，如打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校和特色學(xué)校、提升學(xué)校效能等。

四、新技術(shù)助力：理性運用信息技術(shù)于學(xué)校教育實踐

信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代社會的重要時代特征之一，教育現(xiàn)代化需要合理運用新技術(shù)手段助力教育發(fā)展。

1. 培養(yǎng)新型人才，推進基于信息技術(shù)應(yīng)用的教育管理方式變革

武漢大學(xué)博士生賀靜霞指出，信息技術(shù)在助力教育現(xiàn)代化的同時也對教育系統(tǒng)提出了新的要求，傳統(tǒng)的教育管理方式已不能滿足和適應(yīng)新型人才的成長與發(fā)展，學(xué)校管理也不再是培養(yǎng)過去那種守規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化的人，而是應(yīng)致力于培養(yǎng)信息化背景下會合作、懂技術(shù)、具有全球治理視野的高素質(zhì)勞動者和自我管理型人才，具體包括轉(zhuǎn)變教育管理觀念，實施個性化、民主化管理；變革傳統(tǒng)管理方式，增強管理對象的自主管理能力；調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，培養(yǎng)學(xué)生的自主管理與創(chuàng)新能力。

2. 構(gòu)建智慧校園，實現(xiàn)新技術(shù)手段與學(xué)校教育教學(xué)實踐的深度融合

信息技術(shù)運用于中小學(xué)不是簡單地將技術(shù)疊加于教育領(lǐng)域，而是將信息技術(shù)手段與中小學(xué)教育管理和教學(xué)實踐活動實現(xiàn)深入整合。江西師范大學(xué)萬文濤教授提出以超循環(huán)生命系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，整合信息化數(shù)據(jù)手段，構(gòu)建以學(xué)生的學(xué)、思、行、省為單元框架的中小學(xué)課堂教學(xué)行為觀測體系，并利用行為觀測體系所獲得的數(shù)據(jù)，構(gòu)建以知識與技能、能力、社會參與、自主發(fā)展、全體發(fā)展為主體框架的中小學(xué)課堂教學(xué)效果評價體系。

與會研究者還針對如何將互聯(lián)網(wǎng)、信息化新技術(shù)整合進入中小學(xué)課堂教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)等進行了探討。武漢大學(xué)李保強教授探討了在學(xué)校管理中使用微信建立智慧校園的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。針對微信與中小學(xué)管理融合中出現(xiàn)的教育領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效監(jiān)管、教師被過多占用工作時間、學(xué)生和家長傳播的信息影響較大等問題，李保強教授認(rèn)為，在使用微信管理時，學(xué)校應(yīng)從革新管理理念、完善管理體制、規(guī)約管理對象等方面來推進智慧校園發(fā)展。endprint