韓愛國

[摘 要] 深度改善車站安全管理制度是保證運輸生產(chǎn)安全和行車組織暢通的根本方法和手段。針對此問題，應(yīng)該結(jié)合本地鐵路實際狀況，并以準(zhǔn)確的科學(xué)理論知識作為指導(dǎo)，對目前車站安全管理制度的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深度研究與分析，力求做到事前預(yù)防、事中管控、事后分析，對鐵路車站關(guān)鍵作業(yè)做到全過程管控。

[關(guān)鍵詞] 非正常 車站 行車安全 管控分析

中圖分類號：X931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

車站的行車組織始終在全國鐵路運輸過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，是全國鐵路網(wǎng)中作用最大，數(shù)量最多，基礎(chǔ)最牢的基層單位[1]?；谖覈F路正處于高速發(fā)展時期，并因其自身具有強大的社會生產(chǎn)力，對提升國民生活水平、加快國家政治經(jīng)濟的發(fā)展等方面都起到了重要作用。隨著鐵路的高速發(fā)展，對基層站段的安全管理難度也隨之增大，確保安全的任務(wù)越來越大，承擔(dān)的責(zé)任也越來越大。為此，鐵路各單位對車站安全管理建設(shè)能力提出了更高的要求，目的就是為了保持行車過程中的安全與暢通，維護(hù)車站現(xiàn)場工作的正常秩序，防止因為行車時發(fā)生意外或陷于非正常情況而發(fā)生事故。目前，車站安全管理內(nèi)容的深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足鐵路的發(fā)展需求，因此，深度改善車站安全管理制度內(nèi)容已是大勢所趨[2]。針對此問題，應(yīng)該結(jié)合本地鐵路實際狀況，并以準(zhǔn)確的科學(xué)理論知識作為指導(dǎo)，對目前車站安全管理制度的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深度研究與分析，力求做到事前控制，以防不測。本文主要以鐵路運行能力、車務(wù)管理、營業(yè)線施工管理、以及鐵路行車設(shè)備管理等方面作為側(cè)重點加以研究，并制定出相應(yīng)的安全管理對策。

一、車站安全管理現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）車站管理制度現(xiàn)狀

每個車站段設(shè)有車站、車間以及班組等管理單位，主要負(fù)責(zé)行車安全的檢查。為了提升有關(guān)技術(shù)人員的安全管理能力，需定期召車站安全分析例會。會議主要是對各單位領(lǐng)導(dǎo)及各個工種進(jìn)行崗位責(zé)任分配，以便安全檢查工作的開展。例如，對事故發(fā)生相關(guān)因素的研究，安全設(shè)備的檢查以及對相關(guān)單位進(jìn)行視察考核工作。

（二）車站安全管理所在問題

總結(jié)安全管理制度存在的問題，主要有三點：行車安全設(shè)備的損壞以及設(shè)備不完善，安全管理人員的能力較差、思想陳舊，行車安全的條件基礎(chǔ)不完善。

1.安全檢查力度不夠，設(shè)備陳舊落后、損壞嚴(yán)重。由于車站對相關(guān)技術(shù)人員的安全管理制度教育的力度不夠，導(dǎo)致技術(shù)人員在安全設(shè)備的檢查方面容易出現(xiàn)問題，這就造成了技術(shù)人員能力低下、設(shè)備出現(xiàn)漏洞的危險現(xiàn)象。不僅如此，對科學(xué)知識、教育理念的認(rèn)識不夠充分，不能夠充分利用科學(xué)技術(shù)輔助鐵路設(shè)備的改造，以及安全管理培訓(xùn)的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。鐵路單位科學(xué)技術(shù)水平較低，技術(shù)設(shè)備本身就陳舊落后，再加上長時間的磨損和人為惡意損壞，導(dǎo)致技術(shù)設(shè)備失用，極易出現(xiàn)技術(shù)空檔等問題。

2.安全管理人員的能力較差、思想陳舊。

①標(biāo)準(zhǔn)要求不高、管理不嚴(yán)謹(jǐn)：對技術(shù)人員培訓(xùn)力度降低，技術(shù)水平能力要求降低，過度放任職員。

②檢查力度不嚴(yán)、檢查過程過于簡單：職員安全檢查制度觀念差，技術(shù)能力不夠，工作態(tài)度不認(rèn)真。

③工作任務(wù)不能落實，工作風(fēng)氣敗壞：上級領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，不能夠積極對下級進(jìn)行視察考核，工作精神得不到支撐，領(lǐng)導(dǎo)之間互相推諉，下級職員對任務(wù)命令模模糊糊，甚至得過且過。在車間里仍存在操作不認(rèn)真、態(tài)度不積極、行動滯后等不良現(xiàn)象。

3.安全管理制度不完善。

①安全管理責(zé)任分配不明確：由于責(zé)任考核機制不完善，導(dǎo)致對部分領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任賞罰不公，從而影響了車間與班組之間的工作配合默契力度。沒有明確的責(zé)任賞罰制度，難以對管理層、作業(yè)層進(jìn)行有效的規(guī)范與激勵，體現(xiàn)不出公平公正的原則。

②施工安全管理措施不嚴(yán)謹(jǐn)：施工管理措施不嚴(yán)謹(jǐn)，有可能導(dǎo)致站段之間的聯(lián)系減少。在施工時，有關(guān)人員的的請求、登記、開通等過程難以與站段保持一致，從而增大施工安全的管理難度。

③規(guī)章制度內(nèi)容不完整：未建立健全的管理制度，會出現(xiàn)對各單位要求不嚴(yán)格，工作落實不到位，對人員規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。管理制度缺乏實施力度和一定的嚴(yán)格性，沒有相關(guān)實施管理的部門，難以對職員下發(fā)工作命令，并進(jìn)行工作指導(dǎo)。

二、鐵路車站安全管理的對策與方法

（一）鐵路運輸方面的改善

1.運行圖鋪畫：運行圖的鋪畫不僅要為鐵路行車提供準(zhǔn)確到位、方便可行的服務(wù)，還要創(chuàng)造出有力的管理條件和良好的行車運行秩序。由于鐵路上運行的列車非常多，甚至多個速度不同、類型不同的列車會同時在同一鐵路上運行，為了能夠確保行車過程的安全，保持鐵路運行的暢通，制作出合理的鐵路運行圖非常重要。

2.運行圖的制作方法：運行圖的制作過程要對列車的多個方面進(jìn)行綜合考慮，例如：列車類型（貨車、客車）、列車速度、列車長度、經(jīng)過的鐵路路段。進(jìn)行運行圖編制前要盡可能的搜集更多的編圖資料，以便于進(jìn)行有關(guān)問題的檢查、研究與試驗，更有利于對列車運行各方面的計算，從而為編圖節(jié)省人力、物力、財力，避免不必要的資源的浪費。編圖前，鐵路公司應(yīng)該制定出能夠管理相應(yīng)的列車跨線、本線的有效方案，并制定出統(tǒng)一的列車開行方案，避免鐵路運行秩序發(fā)生混亂。隨后，制定出鐵路運行圖草圖和技術(shù)作業(yè)圖表，還要對相關(guān)運行指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)密的計算與測量，最后公開統(tǒng)一的運行時間表，繪制出鐵路運行圖。

3.運行圖的制作標(biāo)準(zhǔn)及意義：運行圖不僅要能夠有效的緩解鐵路發(fā)達(dá)城市地區(qū)繁忙的通勤，同時還要保證車站站段能夠根據(jù)運行圖對鐵路運行秩序進(jìn)行維護(hù)以及保證現(xiàn)場工作的正常進(jìn)行。要保證列車能夠正常運行，按時到站，盡可能地為鐵路運輸提供方便。運行圖本身具有的優(yōu)勢和特點符合我國鐵路運行方式，為列車運行提供了方便，發(fā)生意外情況時易于編制、便于調(diào)整。我國鐵路已經(jīng)初步具備了采用運行圖的條件，因此，對運行圖的編制變得很有意義。

（二）提高鐵路運行能力

1.努力進(jìn)行自主研發(fā)、積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。為了提高國內(nèi)鐵路運行能力，一方面要積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，補缺我國在鐵路上的技術(shù)短板，盡可能的縮小與國外的技術(shù)差距。另一方面還要堅持自主研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新道路，具備運行技術(shù)上的自主知識產(chǎn)權(quán)，防止國外對鐵路運行的技術(shù)壟斷[3]。我國對鐵路運行的需求量較大，只靠引進(jìn)國外技術(shù)難以滿足當(dāng)前需求，因此，只有高度重視自主研發(fā)，才能在最短時間內(nèi)，以最經(jīng)濟的方法提高我國鐵路技術(shù)的水平，才能有效提高鐵路的運行能力。

2.注重鐵路運輸與其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合。資源和市場的競爭始終存在于我國五大運輸業(yè)之中，并且不同運輸行業(yè)存在的優(yōu)缺點不同，因此，這就為各個運輸行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合工作提供了可能性。各大運輸行業(yè)要充分在質(zhì)量和方式上下功夫，對共享資源進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)分配，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新贏得市場資源，這樣，不僅對資源進(jìn)行了充分的利用，還能在一定程度上提高鐵路運行的能力。

（三）改善車務(wù)管理制度

1.優(yōu)化車站人員管理、部門整治制度。

①對技術(shù)人員進(jìn)行更嚴(yán)格的工作要求，必須定期對其進(jìn)行技術(shù)能力的考察審核，確保職員的工作態(tài)度和整體素質(zhì)。優(yōu)化車站機構(gòu)設(shè)置，要在條件允許的情況下，充分利用技術(shù)科人員的力量對車站人員進(jìn)行輔助管理，為車站提供更全面，更實用的設(shè)備，盡可能地實現(xiàn)車間自治管理。

②重視對科技人才的利用，切實關(guān)心到相關(guān)人員的工作和生活。在工作上盡可能提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，生活上給予適當(dāng)?shù)难a助，能夠有效提升人員的努力工作思想的水平。積極開展生產(chǎn)設(shè)備、工作方式、管理方法的創(chuàng)新活動，培養(yǎng)人員的積極工作態(tài)度。

2.建立健全的安全管理規(guī)章制度。

①管理運作制度：基層站段在制定安全管理目標(biāo)時，要明確工作責(zé)任，細(xì)化管理措施，因此，為確保鐵路行車的安全，就必須建立完整有效的安全管理運作制度。

②動態(tài)管理制度：車站需制定一個工作周期，對上一周期安全管理工作中出現(xiàn)的重點問題進(jìn)行分析研究，對存在的問題進(jìn)行具體分析、細(xì)化，發(fā)現(xiàn)并提出解決問題的方案。在動態(tài)中排查問題，反思問題，要對安全隱患進(jìn)行確立、反饋、研究分析、解決整治，要將管理任務(wù)落實到位，循環(huán)往復(fù)，進(jìn)而達(dá)到安全管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

③綜合評價制度：車站管理人員要對技術(shù)設(shè)備、工作環(huán)境進(jìn)行不定期、不定時的檢查，把發(fā)現(xiàn)的問題以及需要整改的地方進(jìn)行整理、分類，然后進(jìn)行安全情況的綜合評價，根據(jù)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，公布評價結(jié)果，最后對有關(guān)職員進(jìn)行獎懲，對存在問題的車站進(jìn)行大力整改。

④生產(chǎn)責(zé)任制度：一是要把任務(wù)責(zé)任落實到位，建立健全的生產(chǎn)責(zé)任體系，對各組織、各部門進(jìn)行明確的工作任務(wù)分配，盡可能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。強化崗位責(zé)任制度，能夠促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)工作，從而提高工作任務(wù)完成的質(zhì)量。二是通過明確責(zé)任，對日常安全管理工作進(jìn)行合理的分配，一旦出現(xiàn)問題，便于按照規(guī)章制度進(jìn)行責(zé)任追究，從而促進(jìn)各部門努力重視工作質(zhì)量，認(rèn)真對事故進(jìn)行整理與分析，能夠有效預(yù)防事故發(fā)生，以免造成不必要的損失。

（四）加強營業(yè)線施工管理

1.加強施工管理的前提是不能違背國家有關(guān)施工法律條例規(guī)定，同時還要將行車安全放在第一位，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，并進(jìn)行綜合處理解決問題。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，都必須予以阻止。要對行車安全和施工安全的每個過程進(jìn)行綜合考慮，加大安全管理力度，同時確保行車安全和施工安全。

2.不能因為營業(yè)線施工而停止運輸，必須在正常施工的情況下保證行車運輸?shù)陌踩?，因此，需要制定合理的計劃，并加強對施工組織的管理和行車運輸?shù)墓芾恚拍芴岣呤┕ぷ鳂I(yè)的效率，保證施工作業(yè)能夠有計劃、有組織的進(jìn)行，同時還能確保行車運輸?shù)陌踩?/p>

3.進(jìn)行營業(yè)線施工時必須限速、慢性施工，要根據(jù)路局規(guī)定的路段、時間、時速進(jìn)行施工。施工時，要按照規(guī)定布置相應(yīng)的設(shè)備和器材，對現(xiàn)場工作實施監(jiān)控處理，防止施工過程發(fā)生交通意外時不能夠及時處理。此外，還要設(shè)置專門力量對線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，如遇到路況不良，不能確保列車安全通過，應(yīng)對其進(jìn)行攔停，并報告給臨近管理部門，不能盲目和冒險對列車進(jìn)行放行，最后要做好事后處理工作，確保兩方人員意見一致。

（五）鐵路行車設(shè)備管理改進(jìn)措施及建議

1.加強對行車設(shè)備的檢查與維護(hù)：各級管理部門應(yīng)著重對行車設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保設(shè)備的安全性、穩(wěn)定性、可靠性[4]。重視管理行車裝備的使用履歷，并對設(shè)備進(jìn)行定期檢查，為損壞嚴(yán)重的設(shè)備部件進(jìn)行修理或更換。另外，各車站的技術(shù)部門與財政部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合工作，技術(shù)部門通過對設(shè)備的正確試用、嚴(yán)格檢查，確定部分設(shè)備的損壞程度、以及報廢情況，再通過財政部門進(jìn)行調(diào)撥固定資產(chǎn)賬進(jìn)行維護(hù)與更換，應(yīng)做到設(shè)備底數(shù)清楚，賬目清晰，確保行車設(shè)備安全管理規(guī)范。

2.改善行車設(shè)備管理制度。

①日常檢查標(biāo)準(zhǔn)化。車站每天都應(yīng)組織技術(shù)人員對行車設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場試用檢查，依據(jù)設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備進(jìn)行檢查探傷、試用、測驗等關(guān)鍵設(shè)備的實際工作性能，若出現(xiàn)工作異?，F(xiàn)象，要及時聯(lián)系設(shè)備維修部門進(jìn)行設(shè)備隱患排除，并將結(jié)果逐一記錄，以便日后復(fù)檢。必須將這一檢查制度固定周期化，才能更好落實設(shè)備維修的工作。

②夯實設(shè)備基礎(chǔ)管理：為了能夠?qū)⑷伺c設(shè)備進(jìn)行充分結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量必須達(dá)到更高的要求，要對設(shè)備生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要避免次品設(shè)備流入各個車站，對行車安全造成嚴(yán)重威脅[5]。通過研究，人們發(fā)現(xiàn)先前的設(shè)備生產(chǎn)流程有很多的不足。為防止設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)問題，相關(guān)人員實施了相關(guān)措施和建議，一是接收設(shè)備前必須與生產(chǎn)公司明確維修責(zé)任，避免設(shè)備出現(xiàn)問題時不能及時給予技術(shù)上的支撐。二是設(shè)備接收前要與生產(chǎn)方進(jìn)行技術(shù)交流，掌握設(shè)備維修新技術(shù)，避免設(shè)備維修人員的缺乏。

三、注重車站人員的素質(zhì)培養(yǎng)

（一）強化安全意識教育

要將“安全第一”的觀念貫徹到底，始終把安全管理作為永恒的工作主題，一切工作的開展都要遵循安全生產(chǎn)的理念[6]。

（二）規(guī)范綜合素質(zhì)教育

為進(jìn)一步適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)、新管理方法，必須注重提高職員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，提升職員的職業(yè)技能、職業(yè)道德的水平，還要加強對職員素質(zhì)教育的培訓(xùn)力度，進(jìn)行嚴(yán)格的審查與考核。

（三）強化干部教育

注重對干部的能力進(jìn)行檢驗與審核，合理提拔有能力的干部人員，促進(jìn)提升干部的工作能力水平，以便更好的開展行車安全管理工作。

四、結(jié)語

非正常情況下鐵路車站列車行車出現(xiàn)的問題原因有很多，但只要注重加強車站管理人員的技術(shù)能力，引入性能齊全的安全行車設(shè)備，提高非正常情況下列車行車的適應(yīng)能力，這樣，就能在很大程度上減少由非正常情況所引起的鐵路行車安全問題的出現(xiàn)，從而使鐵路行車獲得更多的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

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[4]蔡明岐，桑建濤.鐵路行車組織安全雙向閉環(huán)系統(tǒng)可靠性分析[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2016，21（2）：261.

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[6]匡哲遜.鐵路行車組織的應(yīng)用及管理探析[J].江西建材，2016，18（14）：181- 182.