從公安執(zhí)法角度論變性人權(quán)益保障

（湖州市公安局吳興區(qū)分局，浙江 湖州 313000）

近幾年，變性人群逐漸進(jìn)入大眾視野，成為一個熱點話題。雖然社會在發(fā)展，但大眾的傳統(tǒng)觀念依然存在，受歧視的變性人人身權(quán)利容易發(fā)生畸形，無論是否已經(jīng)成功完成變性手術(shù)，都會在就業(yè)、教育、婚姻等方面被不平等對待，法律地位也始終難以保障。如處于弱勢地位的“變性人群”長期處于權(quán)利的缺失端，走上犯罪道路的可能性就會提高。從現(xiàn)在已有的權(quán)利保障研究成果來看，對變性人權(quán)益保障的研究乏善可陳，總體上看，操作性和實踐性也甚為薄弱，大多是援引國外判例法案的審判依據(jù)和立法解讀。

從公安執(zhí)法角度分析系列變性犯罪案件，可以看出立法領(lǐng)域的空白之處。誠然，在變性人人身權(quán)益保障方面可參見的文獻(xiàn)較少，我們還需要一段時間去摸索。但隨著關(guān)注度和經(jīng)驗值的不斷增加，社會各界對此也在盡可能地平衡。在如此背景下探討變性人系列話題，對于推動該領(lǐng)域及時立法具有實際意義。通過此文，筆者期望有關(guān)部門能夠關(guān)注到這一弱勢群體，出于社會有序和穩(wěn)定發(fā)展的目的，建立起良好可行的制度規(guī)范。同時，也帶動人們維權(quán)意識和法治理念的再提升。

一、當(dāng)下我國變性人情況

在我國，針對變性人問題的理論研究尚處初期，法律的失語也讓權(quán)利保障產(chǎn)生尷尬情形。2009年11月，我國衛(wèi)生部曾發(fā)布《變性手術(shù)技術(shù)管理規(guī)范》等重要文件，以期通過規(guī)范工作制度來改善這一領(lǐng)域情況。[1]但因長期無對應(yīng)的明確有力的法律監(jiān)管內(nèi)容，許多變性手術(shù)始終由諸多不正規(guī)診所的“黑心醫(yī)生”在實施，既給患者造成身心傷害，同時也容易因性別變更不徹底而引發(fā)法律關(guān)系混亂。占據(jù)中國思想史統(tǒng)治地位的儒學(xué)，強調(diào)保守、中庸和自拘，對于變性仍然存在不理解和歧視。單純的飲食起居，人們都有所避諱，變性人身份易被廣而告之。目前，變性人在社會層面仍處于弱勢地位，權(quán)利對抗義務(wù)時連連“敗下陣來”。

（一）變性行為及變性人。通常“變性”是指利用自然亦或人工手段來達(dá)到性別變更的效果，而所謂“變性人”則指的是那些已經(jīng)實施了手術(shù)轉(zhuǎn)變原本生理性別的人。早在上世紀(jì)90年代，我國首例變性手術(shù)被正式對外報道，性別變更技術(shù)從此進(jìn)入大眾視野。這使它從之前的“難以想象”到在國內(nèi)成為可能。單純看術(shù)后效果，醫(yī)療技術(shù)的確能做到成功協(xié)調(diào)患者生物學(xué)性別與心理性別的一致性。隨著臨床經(jīng)驗和技巧的不斷積累，越來越多的患者選擇進(jìn)行性別變更調(diào)整。但從目前情況看，由于缺少必要的監(jiān)督者和強制力，手術(shù)市場仍留有諸多漏網(wǎng)游魚，使得變性犯罪情況逐漸抬頭。[2]從公安角度而言，目前犯罪嫌疑人通過變更性別來違法犯罪或逃脫追捕的案件數(shù)在增加?；鶎用窬从吃谵k案時接到此類警情十分棘手，一定程度上社會也呼吁著變性行為管理工作能早日得到立法方面的保障。

（二）當(dāng)下我國變性人的困境。性別自愿是法定不可剝奪的人身權(quán)利，但決定實施手術(shù)前應(yīng)當(dāng)對患者的家庭情況充分了解，謹(jǐn)防易性后造成來自親人的壓力和不理解。就我國手術(shù)市場而言，變性人進(jìn)行手術(shù)其安全性仍然在技術(shù)方面無法受到保障。盡管醫(yī)療方面已有文件要求提供相應(yīng)的證明方可實行手術(shù)，但從實際發(fā)展看，落實力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在現(xiàn)實情況下，仍應(yīng)及時通過手術(shù)立法的手段做好強有力保障，嚴(yán)厲懲治不法醫(yī)院和違規(guī)謀利的手術(shù)工作人員。

這其中也牽涉到了一個變性人的隱私權(quán)問題。我國老百姓法律意識在提高，但法治理念仍然不強，對于他人隱私權(quán)的保護(hù)需要進(jìn)一步加強。關(guān)于變性人身份信息的保密工作，對醫(yī)院、媒體及患者的利害關(guān)系人法律已有所規(guī)定，[3]但“泄密”的惡劣情況仍不在少數(shù)。2009年3月，江西一家整形醫(yī)院未經(jīng)允許盜用變性人的博客照片，不顧及他人名譽權(quán)和肖像權(quán)，策劃廣告謀取商業(yè)利益。[4]2016年12月，麗水縉云警方成功打掉一個通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盜竊、獲取他人蘋果賬號、密碼，并進(jìn)行販賣的團(tuán)伙。在辦案過程中，民警查獲了非法獲取的公民個人信息七億多條，抓獲涉案犯罪嫌疑人近30人，涉案金額總計達(dá)到數(shù)百萬元人民幣。這樣的案例不勝枚舉，個人信息維護(hù)迫在眉睫。

（三）目前我國通過手術(shù)易性的情況。有數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)有40余萬人有實施變性手術(shù)的心愿，但僅僅1000余人成功變更了性別②。從表格中可以看出，目前有變性意向的人群所占比例不高，但總?cè)藬?shù)數(shù)目依然龐大，且真正實施手術(shù)完成轉(zhuǎn)變的成功率較低。從社會層面看，仍有很多人否定自身的現(xiàn)有性別，而期待著有一天能達(dá)到改變生理性別要求。故在日常打扮、性取向等方面存在差別，可能引起旁人的異常眼光甚至歧視。

表1 中國大陸變性手術(shù)市場調(diào)查情況

在我國選擇進(jìn)行變性手術(shù)的，部分是出于對現(xiàn)有性別的否定，另一部分是迫于先天性器官缺陷。舉例而言，曾在2014年引起全民轟動的演員“黃海波”嫖娼案。媒體報道了案件當(dāng)事人是一名凈身高為185cm的變性人。出于生理方面的缺陷，加之醫(yī)院檢測到其85%的DNA顯示“劉馨予”為女性，自身生殖系統(tǒng)與外部特征不相一致。[5]幾經(jīng)考慮后，其決定進(jìn)行變性手術(shù)。由于手術(shù)費用昂貴、生活來源又沒有保障，于是劉開始了賣淫的生活。諸如此類的異性患者有很多，不被尊重和冷漠使其體會不到自身價值。除了立法手段以外，很多道德輿論方面的引導(dǎo)也同樣十分重要。反抗報復(fù)社會的心理，是變性人內(nèi)心畸形和社會壓力的雙重產(chǎn)物。此前已有調(diào)查證明，60%實施完成變性手術(shù)的患者，生活都不幸福。[6]

二、變性人法律問題探究

“法治”二字不僅僅包括了懲治罪犯，更蘊含了人權(quán)平等的精神。人權(quán)平等原則不因性別變更而失效，變性人進(jìn)行合法合理的手術(shù)是行使權(quán)利的體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。對于變性人本身而言，下定決心手術(shù)需要很大勇氣，也承受著很多來自身體的疼痛。術(shù)后如何調(diào)節(jié)因性別變更帶來的變化，需要身邊人共同營造好的環(huán)境。但從實際情況看，長時間飽受世俗化的冷漠眼光，一方面會使變性人產(chǎn)生對整個社會的不安心理，另一方面也導(dǎo)致潛在的危機(jī)。因易性牽扯出的權(quán)利模糊需要進(jìn)一步研究，如何通過立法等有效手段歸還給他們以同等的人身權(quán)利是我們需要去思考的。

（一）跨性別就業(yè)歧視。2017年4月17日搜狐網(wǎng)轉(zhuǎn)載了美國《紐約時報》網(wǎng)站發(fā)布的一則關(guān)于“中國跨性別者遭遇就業(yè)歧視，因穿男裝被開除”的新聞，引起了幾千人的關(guān)注討論。真實事件發(fā)生在貴州，C先生生理性別原為女性，28歲的他認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)是一名男性。在向當(dāng)?shù)貏趧又俨脵C(jī)構(gòu)提交的申請書中，他提到原工作單位因其喜歡穿男裝而將他解雇。但應(yīng)聘銷售崗位時，該公司人事部門的主任已經(jīng)掌握了他作為易性癖患者的情況，面試時雖然性別欄填的是女，但他身著的已經(jīng)是男裝。在試用期滿正式簽訂雇傭合同時，該單位負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行了性別侮辱，并拒絕其入職及發(fā)放工資補貼。出于對當(dāng)事人的保護(hù)，勞動仲裁委員會未將結(jié)果公開。就該案來看，筆者認(rèn)為，我國勞動法并未將所謂的“性別表述不清”納入辭退員工的規(guī)定。本案中C先生本著誠實守信原則已履行告知義務(wù)，該單位應(yīng)當(dāng)作出書面道歉，并補發(fā)其一個月的薪水。

變性人作為近年來不斷增加的一類群體，不僅是醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步體現(xiàn)，更是人們傳統(tǒng)思想觀念在發(fā)展變化的表現(xiàn)。因我國大陸關(guān)于變性人反就業(yè)歧視權(quán)利的法律失語，單從當(dāng)前的實際情況看，此類人群在進(jìn)入社會取得勞動報酬來源的過程中，或多或少遇到了很大困難，歧視和漠視依然存在。在就業(yè)方面，變性人應(yīng)當(dāng)享有平等的職業(yè)權(quán)利和福利待遇。一方面，面試階段，易性癖患者應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)聘單位性別傾向；另一方面，單位在聘用員工時，不能損害易性癖者同等條件下的就業(yè)權(quán)利，應(yīng)一視同仁充分考慮其工作能力。[7]對于變性人來說，即便保住了崗位，也避免不了職場性騷擾困境。較多研究者建議包括雇傭關(guān)系人在內(nèi)的所有成員一旦做出默示亦或明示性的性要求、性行為或性言語，對受聘變性人造成了惡劣影響，使工作環(huán)境帶有壓迫性和歧視性，導(dǎo)致其人格尊嚴(yán)、人身自由或工作績效受到損害的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。[8]

此前，在就業(yè)權(quán)利方面，我國圍繞“性別平等”先后頒布了《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》以及《關(guān)于女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》等數(shù)十部法律法規(guī)規(guī)章，但未就跨性別或變性人可能面臨的難就業(yè)、性騷擾等情況出臺有關(guān)保護(hù)條例。對照歐美發(fā)達(dá)國家，以美國加利福尼亞州為例，由于勞動申訴情況較多，早在2004年便通過了《加州公平雇工及住房法案》，確認(rèn)規(guī)定任何雇傭5人以上員工的雇主，不能因變性人或性別身份不合規(guī)范而將其解雇、不予雇傭或以任何方式加以歧視。[9]同時，不論勞動規(guī)模大小，一律禁止基于他人性別身份而進(jìn)行騷擾。中西方法律植根的文化背景不同，造成了各自的特色法律思想，中國法條或許略顯保守和滯后，尚未對此作出任何規(guī)定，但隨著文化的交流碰撞，相信不久的將來會出臺相關(guān)法律明確保障跨性別變性人的就業(yè)權(quán)利。

選取2013年12月～2017年12月我院收治的頑固性高血壓患者80例作為研究對象，將其隨機(jī)分為研究組和對照組，各40例。其中，女38例，男42例，年齡50～75歲，平均年齡（63.79±0.72），病程3～7年，平均病程（4.98±1.67）。

（二）同性別婚姻未允。變性人違反生理規(guī)律而做出的性別上的變更，已經(jīng)影響到了我國《婚姻法》僅限男女雙方締結(jié)婚姻的法律條件?，F(xiàn)新的關(guān)注點已轉(zhuǎn)移到如何對于公民進(jìn)行性別判斷的問題上去。我國有專家學(xué)者提出以身份證性別判定為準(zhǔn)，這種觀點否定了港澳臺地區(qū)此前用出生身份辨別的原則。2008年發(fā)生在香港的易姓人士W成功施行變性手術(shù)后，其護(hù)照和身份證性別均已更正為女，卻遭到了婚姻登記處的不予注冊登記。高等法院上訴庭以及原訴法院均依據(jù)出生時候的性別為標(biāo)準(zhǔn)裁定其敗訴，認(rèn)為仍屬于“同性結(jié)婚”的情況。W表示不服，提出上訴，訴控告香港現(xiàn)行婚姻法違反憲法規(guī)定，終審法院判決，禁止變性人結(jié)婚不合法，W勝訴，但圍繞變性程度等具體情況并未做出詳細(xì)解釋，并表示除了W小姐之外，法院暫時不會處理其他同類型案件。

山東高某某案件也反映出了不少問題，首先是醫(yī)療行業(yè)規(guī)定要進(jìn)行變性手術(shù)的患者需提供離婚的合法證明，這在法律上是找不到相應(yīng)的依據(jù)的。當(dāng)然，我國法律不禁止夫妻一方進(jìn)行性別變更，若達(dá)成合意，婚姻關(guān)系仍有效，但不予保護(hù)。這在一定程度上體現(xiàn)出了公權(quán)力仍然是站在傳統(tǒng)婚姻觀念這方。[10]西方諸如變性人政治行動委員會等組織在就業(yè)、住房、信貸等方面為變性人謀求司法救濟(jì)。在美國加利福尼亞州等地區(qū)，法院認(rèn)為變性人在術(shù)后應(yīng)被給予新的出生證，在法律思想上類似于“權(quán)利重生”。相對應(yīng)的，社會生活的方方面面也由該證生效。實際案例當(dāng)中，我國也在慢慢開始接受變性人結(jié)婚，前提是符合雙方意愿即可。正如James Q.Wilson和George L.Kelling為首創(chuàng)立的破窗理論[11]講到，長期的損害行為沒有受到教育懲處，潛在的犯罪因素就埋藏在更多人當(dāng)中。同樣運用到變性人保護(hù)問題上來，一旦術(shù)后患者沒有及時前往辦理性別變更登記，而不幸遭遇強奸，犯罪嫌疑人因“對象不能犯”而不被立案審查，勢必會引起社會躁動。在現(xiàn)實情況下，要求盡快統(tǒng)一合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性別認(rèn)定，否則，對于變性人是不公平的，對其他潛在犯罪人更是一種反面刺激。

我國民政部于2002年出臺的《關(guān)于婚姻當(dāng)事人一方變性后如何解決婚姻關(guān)系問題的答復(fù)》中提到，符合法定條件的夫妻雙方可進(jìn)行登記，若在婚后實行了變性則可協(xié)議離婚 。大陸一般以身份證性別確定是否符合婚姻法中的主體資格，這就是說，夫妻其中一方接受完整變性手術(shù)并且獲得性別變更，若雙方仍想繼續(xù)生活，法律是沒有禁止性規(guī)定的。在此前提下，有意向領(lǐng)養(yǎng)孩子的夫妻，需按照要求簽訂義務(wù)協(xié)議，并滿足結(jié)婚時以防對孩子成長過程中造成不良影響。[12]符合要求的家庭環(huán)境，辦理證明后即可收養(yǎng)兒童，同時也必須履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。這對于變性人來說，無疑是權(quán)利道路上的重要一步。

（三）易性別教育歸零。目前，變性人渴望達(dá)成平等人身權(quán)中的最困難的一項莫過于教育。即便變性手術(shù)順利完成，提供相關(guān)的證明文件，身份證信息、駕駛證行駛證、家庭戶口信息等可以進(jìn)行變更，但唯獨學(xué)歷證書卻不可修改。從某種意義上說，也就是變性之后，易性群體曾經(jīng)的教育經(jīng)歷即歸零。這可能會造成求職方面的困難，甚至給本就帶有歧視心理的企業(yè)人事部門不予錄用變性人的托辭。那么期望性別轉(zhuǎn)換后能夠獲得嶄新人生的變性人群，不僅僅在心理層面受到創(chuàng)傷，在生活來源方向也逐漸迷失，處境艱難。

此外，報考志愿學(xué)校和專業(yè)時，變性人同樣會遭遇尷尬。針對專招院校，往往在同等條件下不會錄用這類人群。但筆者以為倘若在各項考核要求達(dá)標(biāo)的前提下，應(yīng)予以平等招收。當(dāng)然軍警類招生時，則仍應(yīng)以體質(zhì)健康情況為考慮因素?？忌谔顚懶畔r應(yīng)在備注欄如實注明，考官及工作人員必須做好保密工作。針對變性人手術(shù)后教育困境，目前仍沒有立法的補充。若要彌補法律漏洞，社會各部門均需要相互配合、環(huán)環(huán)相扣。但能確定的是，成功進(jìn)行變性手術(shù)的患者，在法律上具備性別歸屬，因此，具有法律保障的權(quán)利。

三、變性人群對公安管理工作的挑戰(zhàn)與出路

筆者通過調(diào)查得知，目前在公安基層所隊執(zhí)法辦案中已出現(xiàn)與變性人群相關(guān)的案件。雖然案件發(fā)生率還在少數(shù)，但這無疑是公安在管理過程中遇到的挑戰(zhàn)。早年間，曾有不惜整容妄圖逃脫追捕的犯罪人員。如今隨著醫(yī)療水平的提升，出現(xiàn)了買通醫(yī)院進(jìn)行變性而避免被懲處的情況。不論是情報搜集、人像繪制還是正式逮捕時，都給公安機(jī)關(guān)造成了較大難度。

（一）高效辦理性別變更登記相關(guān)手續(xù)。我國雖沒有關(guān)于矯正性別歧視方面的變性人法律，但戶籍管理當(dāng)中卻有明確規(guī)定，變性群體的出現(xiàn)給公安機(jī)關(guān)帶來了新的工作考驗。早在2008年，公安部便及時通過《關(guān)于公民手術(shù)變性后變更戶口登記項目有關(guān)問題的批復(fù)》，其中內(nèi)容強調(diào)變性人若能提供國內(nèi)三甲醫(yī)院開具的鑒定及公證書至公安派出所，公民身份號碼經(jīng)上級核查同意后可以獲得重新編制，從而取得相應(yīng)的戶口登記證明。為防止變性人因未及時收到更新后的身份信息而產(chǎn)生相關(guān)問題，針對戶籍身份工作，公安部門應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)材料做好性別變更工作，避免出現(xiàn)因身份證發(fā)放不及時給變性人造成的不利影響。

（二）科學(xué)把握特殊對象收押注意事項。開展收押工作，要講究合法、安全，嚴(yán)格依據(jù)法律憑證有序進(jìn)行。經(jīng)過法院依法審判后，送達(dá)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯，一旦是變性人則應(yīng)告知手術(shù)完成情況，民警則應(yīng)注意特殊對象的收押注意細(xì)則。在進(jìn)行人身檢查時，參照身份證性別以及其自身意愿進(jìn)行?！吨伟补芾硖幜P法》《監(jiān)獄法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》均未涉及具體的變性犯罪嫌疑人抑或罪犯的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，現(xiàn)就其中所涉問題談?wù)剛€人意見：

1.羈押地點重監(jiān)控。當(dāng)變性人犯罪被羈押至看守所、拘留所乃至收押監(jiān)獄后，民警應(yīng)當(dāng)靈活收監(jiān)男女變性者。一般情況下，依據(jù)身份證性別判定關(guān)男監(jiān)亦或女監(jiān)。而實踐中還存在變性手術(shù)尚未徹底完成的案例。[13]如在英國、澳洲、美國等多地發(fā)生了變性人遭到獄友性騷擾或強奸的情況；對于性別未達(dá)到變更條件的易性患者，有同一監(jiān)室的人員提出變更地點或變性者被欺凌的情況。在前述情況下，國外有很多變性者被單獨隔離。筆者以為，公安民警在參照法定性別的同時，應(yīng)適當(dāng)考慮變性人自身意愿進(jìn)行關(guān)押。同時，及時對變性人員所在的房間進(jìn)行監(jiān)控，防止出現(xiàn)系列惡劣現(xiàn)象。歸根到底，在看管維護(hù)獄室秩序時要抓重點。

2.激素補充應(yīng)允許。依據(jù)變性手術(shù)醫(yī)學(xué)要求，易性則需要定期注入激素來調(diào)整體內(nèi)激素平衡，保證附性器官成熟并維持第二性征。要維持體內(nèi)的激素平衡，僅僅靠自行分泌是不夠的，完成變性手術(shù)后仍然需要服用藥物或直接注射激素來補充異性激素。對于公安管理方面來說，如果犯罪嫌疑人為變性人，一旦送達(dá)收押場所，那么是否能夠參考允許糖尿病患者使用胰島素的情況允許變性人補充相應(yīng)的激素，應(yīng)當(dāng)可以考慮。我國監(jiān)獄針對患有糖尿病的罪犯，依據(jù)病情嚴(yán)重程度在定期給予其注射胰島素治療的同時，給予其力所能及的改造工作。當(dāng)然，激素需要自費購置，費用由家屬或近親屬適時提供。收押的變性犯罪人提出要定期注射激素時，工作人員應(yīng)及時向上級匯報。同時，重視人權(quán)保障，針對變性手術(shù)未完全完成的情況，如果指定日期必須實行手術(shù)，則應(yīng)考慮執(zhí)行。[14]立法雖未出臺相應(yīng)法規(guī)，但筆者建議可以參考糖尿病患者的對待方法，允許其定期注射激素調(diào)節(jié)，避免手術(shù)效果不佳而導(dǎo)致后期一系列更為糟糕的后果。

3.監(jiān)外醫(yī)治待完善。根據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》和2014年《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》中附屬情形可知，針對被判處徒刑或拘役的罪犯，保外就醫(yī)的考量標(biāo)準(zhǔn)是保外就醫(yī)不具有危害社會可能性。針對變性罪犯來說，是否監(jiān)外執(zhí)行或者保外就醫(yī)需要進(jìn)一步討論。譬如變性人因就業(yè)難而選擇組織賣淫罪，在五至十年的有期徒刑過程中，醫(yī)院要求其必須在兩年內(nèi)繼續(xù)完成后一階段變性手術(shù)。法律尚未準(zhǔn)予此類情形可以監(jiān)外就診。但此類手術(shù)時間要求較高，緊急性相對存在，而我國目前的法律又暫未將此類情況歸入適用法條的情形范圍內(nèi)，出于對整體情況的考慮仍亟待完善。

（三）協(xié)調(diào)搭建社會包容的環(huán)境空間網(wǎng)絡(luò)。社會需要用包容、理解的環(huán)境，使異性患者無論是術(shù)前還是術(shù)后都有緩沖空間。良好的外部氛圍，平等的社會地位，對于變性人的身心調(diào)整都十分有利。正如前文提到，此前在湖南、河北等地，已經(jīng)出現(xiàn)了變性人通過隱瞞身份卷走彩禮或騙婚的行為，給公安工作造成了一定困擾。戀愛過程中收到了禮物（其中也有可能是貴重物品），感情破裂或發(fā)現(xiàn)事實后，雙方因財物引起糾紛。筆者以為，男女雙方要增強法律意識，如發(fā)生贈與行為，能簽訂相關(guān)協(xié)議，明確所有權(quán)的予以處理。

民警在接案調(diào)解時，要注意結(jié)合實際情況選擇合法合理的方式，促成變性人酌情返還財物。當(dāng)然異性患者也存在苦衷，渴望得到如常人一樣的溫暖。因此，筆者希望社會能多一份理解，當(dāng)然變性人也不可利用自身的外在條件編織不道德的關(guān)系網(wǎng)。有很多變性人也能在術(shù)后重新協(xié)調(diào)好原先的人員關(guān)系，被家庭成員、社會成員所接受而感到幸福?？梢?，來自家庭、社會的關(guān)愛是變性者默認(rèn)的安全感。就目前能做的來看，即是盡快搭建起良好的社會空間環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，使變性人能夠體會到溫暖，而政府也應(yīng)給予就業(yè)引導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)。

（四）定期開展走訪調(diào)研做好維穩(wěn)維權(quán)工作。由于就業(yè)、教育、婚姻等方面權(quán)利的獲得途徑不易，較多變性人可能產(chǎn)生放棄心理，甚至對社會產(chǎn)生敵對情緒，此類人員應(yīng)當(dāng)被列為重點人員予以關(guān)注。針對轄區(qū)內(nèi)存在的變性人員，公安民警要定期開展走訪調(diào)研工作，盡可能為其維權(quán)，解決好遇到的問題，積極引導(dǎo)，做好維穩(wěn)工作。在保證變性人隱私權(quán)不受侵害的同時，適時開展一些愛心捐助活動，幫助其能夠取得一部分經(jīng)濟(jì)來源。同時，能夠積極走向社會，降低賣淫嫖娼、詐騙案件的發(fā)生率，保障變性群體受到平等的非歧視對待。從變性人自身心理維度看，不難發(fā)現(xiàn)其渴求被社會接受，能夠被自然認(rèn)定為變更后的性別。[15]就新型變性犯罪情況源頭來說，公安管理上仍要下大功夫，做好初期排查維穩(wěn)工作，避免出現(xiàn)社會危害較大的違法問題。

四、變性人群權(quán)益保障立法建議

作為國際人權(quán)公約的重要締約國之一，我國始終以人民利益為上，保障人權(quán)不受侵犯。早于2004年，國際體壇允許變性人在成功變更性別后，持相關(guān)證明文件參加術(shù)后達(dá)成的性別比賽。[16]這不僅是對變性人平等社會地位的肯定，也是對于變性者的認(rèn)可。有不少國家已制定針對變性人的專門性法律，但我國在這方面的立法尚存空白。不過，相信在國際化大環(huán)境下，我國會在就業(yè)、婚姻、教育、醫(yī)療等各個方面不斷保障變性群體的法益，傾聽他們的立法需求。雖然變性人在今天的人數(shù)并不多，但隨著科技和思想的不斷發(fā)展，這類群體會日益增加。故必須盡快從立法上盡可能保障變性人的社會需求，保障其獲得平等的人身權(quán)利，減少社會歧視，從法律地位到群體生活都獲得存在感。

（一）反歧視就業(yè)立法。中西方法律植根的文化土壤不同，形成的法律思想也各具特色。但就我國大陸和港澳臺地區(qū)來說，司法的發(fā)展過程也同樣存在區(qū)別。我國繼承傳統(tǒng)儒家禮學(xué)，看重中庸和自拘；而西方由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以個人權(quán)利為中心的個體本位思想較重。歐洲早于1975年首次提出同工同酬法令突破性別歧視范疇，而我國2007年通過的《就業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定禁止歧視的種類包括種族、民族、性別等方面，但始終略顯保守。[17]而加拿大、挪威等西方國家則較早成立了完整的諸如“反性別就業(yè)歧視法律體系”。社會層面追求的法益平等在實踐中并不容易，但從我國近期對變性人就業(yè)歧視裁決案可見，我們也正在做無聲無息的變遷和學(xué)習(xí)，盡可能完整地做到人權(quán)保障方面的法律支持。[18]對于歧視行為來說，我國秉承“誰主張，誰舉證”的原則，要求原告即申訴人承擔(dān)證明被性騷擾等不公平待遇的證據(jù)。[19]然而，往往出于傳統(tǒng)觀念，當(dāng)事人基于面子和自尊會選擇放棄法律途徑，從這一側(cè)面可見，公權(quán)力仍然是不靠譜的。

（二）反干涉婚姻立法。對照歐美發(fā)達(dá)國家來說，以英國為例，變性人往往處于法院判決結(jié)果中的不利一方。然而由于申訴情況較多，早在2004年便通過了《性別認(rèn)同法案》，將性別確認(rèn)不再僅定義為出生登記。[20]就變性人結(jié)婚權(quán)利而言，目前我國僅認(rèn)同“夫妻異性”的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，一方面只要易性雙方有婚姻合意，變性者告知了變性的事實，另一方愿意與其締結(jié)婚姻，法律應(yīng)允許雙方結(jié)婚確立夫妻關(guān)系。針對婚后變性的情形，筆者認(rèn)為，任何人不得因其不再符合實質(zhì)要件而強迫其離婚。立法應(yīng)當(dāng)表明，雙方仍具備當(dāng)初登記時的夫妻效力，若不想再維系則可享有法定的離婚訴權(quán)，想繼續(xù)一起生活的也不能加以“同性婚姻”而干涉，[21]夫妻雙方仍符合結(jié)婚證上的合法權(quán)益保護(hù)且私生活不被打擾。

（三）反差別醫(yī)療立法。變性手術(shù)涉及醫(yī)學(xué)、道德、倫理、法律等多方面問題，在立法上應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實施者的條件。在我國，變性手術(shù)患者往往被稱為“易性癖”“神經(jīng)病”“娘娘腔”等，在醫(yī)療福利方面受到較差的對待。立法者應(yīng)當(dāng)考慮到其手術(shù)費用的高昂，于日常就診時給予一定的福利補助。防止變性手術(shù)患者因付不起定期的激素注射金額，而產(chǎn)生抑郁心理，甚至走上違法犯罪道路。要想根本性減少變性犯罪，則要在手術(shù)方面加強監(jiān)管，對患者在術(shù)后及時進(jìn)行回診。這要求相關(guān)工作人員對身體、心理雙方面的恢復(fù)情況進(jìn)行調(diào)查。雙管齊下，以溫和的方式改善人們對于變性人的態(tài)度和看法。早在秘魯利馬，變性人因缺乏基本的醫(yī)療福利保障，選擇出賣身體來維持基本生活。為維持良好的社會秩序，建設(shè)相應(yīng)的變性人就醫(yī)法律體系具有現(xiàn)實意義。醫(yī)保范圍包括變性手術(shù)、激素治療以及心理治療費用在內(nèi)，同時確定態(tài)度友好、負(fù)責(zé)的醫(yī)師進(jìn)行后期引導(dǎo)，避免出現(xiàn)系列的不良反應(yīng)。[22]

綜上，在變性人權(quán)益保障問題研究中，立法部門應(yīng)予以重視，及時出臺相關(guān)法律。政府各部門也要重點關(guān)注這類人群，及時予以生活和心理雙方面的關(guān)心。不少國家在變性人法益保障方面已產(chǎn)生了不少成果，我國可以借鑒吸收。在各國法律思想的碰撞過程中，結(jié)合我國國情，不斷完善變性人群手術(shù)規(guī)范手段、關(guān)押服刑地點、人身權(quán)利保障等方面的規(guī)定。專家學(xué)者探索研究的過程在持續(xù)進(jìn)行，司法實踐經(jīng)驗在不斷積累，良好的變性人權(quán)益立法體系也終會在不久的將來建立完善，并具有中國新意。筆者希望盡可能為變性人提供良法救濟(jì)，達(dá)到社會和諧的目的。當(dāng)然，這會是一個長期而反復(fù)的過程。

注釋：

①中華人民共和國民法總則（2017年3月15日第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過）第一百一十一條規(guī)定：自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織和個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息。

②http://share.iclient.ifeng.com/sharenews.f?aid=761 8387&fromType=vampire&channelId=。數(shù)據(jù)摘自于鳳凰新聞網(wǎng)，文章發(fā)表日期為2017年2月2日，最后訪問日期：2017年3月10日。

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