姜申未, 楊朝現(xiàn), 孫小峰
(1.西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院,重慶 400715; 2.浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院,浙江杭州 310000)
通信作者:楊朝現(xiàn),博士,副教授,碩士生導(dǎo)師,主要從事土地利用規(guī)劃、土地整治方面的研究。E-mail:yangcx@swu.edu.cn。
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的縱深推進(jìn),人地矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn),農(nóng)村耕地細(xì)碎化、勞動(dòng)力外流、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后等因素使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制[1],這在客觀上要求農(nóng)村土地資源的重新配置,使其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)較低的農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率相對(duì)較高的農(nóng)戶(hù),從而提高生產(chǎn)要素的利用效率[2-3]。事實(shí)上,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村存在土地經(jīng)營(yíng)分散、青壯年勞動(dòng)力短缺、農(nóng)村資本注入缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題,已造成支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多資源要素流動(dòng)和配置呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性扭曲[4]。因此有必要疏通農(nóng)村各類(lèi)資源要素流動(dòng)的路徑,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源價(jià)值的整合與顯化已成為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵。而農(nóng)地流轉(zhuǎn)恰是整合農(nóng)業(yè)資源的有效途徑,是破解農(nóng)業(yè)資源低效利用和農(nóng)村發(fā)展障礙問(wèn)題的關(guān)鍵[5],借此可以最大化地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各要素的增殖效益[6]。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)已日益成為國(guó)內(nèi)外的研究熱點(diǎn),從流轉(zhuǎn)動(dòng)因、模式、困境、評(píng)價(jià)等到與之相關(guān)的農(nóng)戶(hù)參與意愿、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、機(jī)制優(yōu)化等方面的研究較為成熟,而將資源整合視角應(yīng)用到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究目前還不多見(jiàn),有部分學(xué)者嘗試以要素組合理論[7-8]、資源配置理論[9]以及土地流轉(zhuǎn)與土地整治的聯(lián)動(dòng)[10]分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源整合乃至農(nóng)村發(fā)展的影響。馬曉河等認(rèn)為土地作為一種生產(chǎn)要素,只有合理流動(dòng)才能提高使用效益[11]。劉衛(wèi)柏等認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化配置土地資源,提高土地的集約化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑[12]。冒佩華等通過(guò)平均處理效應(yīng)方法論證土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭收入的積極影響[13]。這些其實(shí)都是對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)資源整合的具體研究。
那么農(nóng)地流轉(zhuǎn)如何帶動(dòng)農(nóng)業(yè)資源整合,農(nóng)村各類(lèi)資源整合的效果如何,不同流轉(zhuǎn)模式的整合過(guò)程有什么差異?目前,國(guó)內(nèi)土地科學(xué)界對(duì)于這方面的研究還不夠深入,多是從流轉(zhuǎn)后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益進(jìn)行考量,缺少系統(tǒng)論的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),這就要求我們從資源整合視角去評(píng)價(jià)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效果。
廣漢市位于川西平原東北側(cè),龍泉山西麓,境內(nèi)地勢(shì)平坦,以平壩為主,平壩地勢(shì)西北高、東南低;兼有丘陵,丘陵分布在松林鎮(zhèn)和連山鎮(zhèn),地勢(shì)東高西低。幅員面積538 km2,轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),183個(gè)行政村,總?cè)丝?0余萬(wàn)。截至2014年,廣漢市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.37億元,其中糧食播種面積4.76萬(wàn)hm2,新增1 hm2以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積1 560 hm2,累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地面積3 436 hm2,占家庭承包耕地總面積的14.60%。
本研究的樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)研小組2015年在四川省廣漢市連山鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、和興鎮(zhèn)、松林鎮(zhèn)、西外鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)與農(nóng)戶(hù)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研,主要方法為問(wèn)卷調(diào)查和深入訪談等形式。經(jīng)統(tǒng)計(jì),調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷626份,收回626份,有效問(wèn)卷586份,有效率為94%。
在農(nóng)業(yè)資源整合過(guò)程中,農(nóng)地流轉(zhuǎn)無(wú)疑是最為基礎(chǔ)的資源流動(dòng)路徑[14],它是指農(nóng)村土地的所有權(quán)或使用權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓[15]。梳理土地流轉(zhuǎn)與資源整合關(guān)系發(fā)現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)過(guò)程實(shí)際上就是各種有形資源與無(wú)形資源的整合過(guò)程[16]。它能打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源組織結(jié)構(gòu),有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化重組。筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),研究區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)資源利用粗放、信息和市場(chǎng)渠道不流暢等現(xiàn)象,使得農(nóng)業(yè)資源僵化浪費(fèi),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。近年來(lái),廣漢市通過(guò)積極開(kāi)展農(nóng)地流轉(zhuǎn),吸引外資注入,培植了一批有特色的龍頭企業(yè),正在逐漸激活農(nóng)村各類(lèi)資源并進(jìn)行有效整合。由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)資源整合這一耦合關(guān)系,筆者不得不從資源整合視角去研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)。因此,本研究以土地流轉(zhuǎn)為“引擎”,農(nóng)業(yè)資源和整合過(guò)程為“雙軌”,建立“農(nóng)業(yè)資源—整合過(guò)程—流轉(zhuǎn)模式—整合差異”分析框架,進(jìn)而評(píng)價(jià)土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)下的資源整合效果(圖1)。
資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的過(guò)程,多見(jiàn)于人力資源管理、科技資源管理、信息資源管理等,在研究土地資源管理中同樣具有重要意義。它是指主體對(duì)不同來(lái)源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進(jìn)行選擇、配置和有機(jī)融合,并對(duì)原有的資源體系進(jìn)行重構(gòu),以形成新的核心資源體系[16]。Ge等給出了資源整合過(guò)程中的內(nèi)外部行為,主要指面向外部的資源識(shí)取行為(包括資源識(shí)別與資源獲取)和內(nèi)在的資源配用行為(包括資源配置與資源利用)[17-18]。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究成果,本研究將資源整合過(guò)程分為資源識(shí)別→資源獲取→資源配置→資源利用4個(gè)步驟:(1)資源識(shí)別是起點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身的資源稟賦,依據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)定位來(lái)選擇資源,由此決定農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。(2)資源獲取是重要過(guò)程,其方式可分為內(nèi)部培育和外部獲取。農(nóng)地流轉(zhuǎn)中資源的獲取分為購(gòu)買(mǎi)和合作,購(gòu)入有形資源(勞力、土地、農(nóng)資、機(jī)械等)、無(wú)形資源(技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與管理技能等),與合作社或大戶(hù)合作。(3)資源配置是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的資源配置主要是對(duì)識(shí)取后的資源圍繞市場(chǎng)定位進(jìn)行合理安排。(4)資源利用是最后步驟,利用得當(dāng)便是資源價(jià)值顯化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)效果提升的關(guān)鍵。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)所涉及的資源屬于農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)資源是指農(nóng)業(yè)在自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中所涉及到的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)[15]。梳理農(nóng)業(yè)資源的構(gòu)成發(fā)現(xiàn),多數(shù)學(xué)者雖然研究資源指標(biāo)略有不同,但主要集中于“二分法”觀點(diǎn)。一般來(lái)講,農(nóng)業(yè)自然資源分為土地資源、氣候資源、水資源等,社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源包括勞動(dòng)(資本)、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)、管理和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)等[19]。也有從資源整合視角依據(jù)資源基礎(chǔ)觀和動(dòng)態(tài)能力理論對(duì)資源分類(lèi)。董保寶等認(rèn)為,資源既可以是來(lái)自外部的,也可以是內(nèi)部已有資源,通過(guò)將內(nèi)外部資源整合之后可以提升資源的動(dòng)態(tài)能力和經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[20]。本研究借鑒已有研究思路,在資源整合視角下將主要農(nóng)業(yè)要素劃分為內(nèi)部資源和外部資源兩大類(lèi)。前者主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素,如土地、勞動(dòng)力和資本等;后者是隨著社會(huì)進(jìn)步所追加的新型要素,如科學(xué)技術(shù)、管理和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)等。
農(nóng)業(yè)資源整合的效果評(píng)價(jià)需要構(gòu)建指標(biāo)體系,結(jié)合相關(guān)研究[21-22],筆者從6個(gè)方面——土地資源、勞動(dòng)力資源、資金資源、管理資源、科技資源、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)資源細(xì)分15項(xiàng)指標(biāo),構(gòu)建了農(nóng)業(yè)資源整合效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體見(jiàn)表1。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)下的資源整合對(duì)象主要是流入農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)者,其經(jīng)營(yíng)行為對(duì)各類(lèi)型農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置產(chǎn)生了重要的影響,從而促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)效應(yīng)的提升[11]。但是,不同的流轉(zhuǎn)模式對(duì)資源整合過(guò)程不同,最終的效應(yīng)也不同。學(xué)者們從不同層次、不同地區(qū)特征等視角總結(jié)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的多種模式。本研究以研究區(qū)不同經(jīng)營(yíng)主體所擁有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)作為劃分依據(jù)將流轉(zhuǎn)分為傳統(tǒng)小農(nóng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和多元合作型3種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式。其中,傳統(tǒng)小農(nóng)型是指農(nóng)戶(hù)之間由于生計(jì)的簡(jiǎn)單而小規(guī)模的流轉(zhuǎn);市場(chǎng)主導(dǎo)型是在市場(chǎng)需求刺激下的以大戶(hù)為主的自發(fā)性流轉(zhuǎn);多元合作型是政府通過(guò)政策、管理、信息等資源優(yōu)勢(shì)并將農(nóng)戶(hù)的土地資源、市場(chǎng)的資金資源等整合起來(lái)的一種流轉(zhuǎn)方式。通過(guò)分析各流轉(zhuǎn)模式所識(shí)取和配用過(guò)程的特征,有利于為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的資源整合路徑提供微觀層面的分析思路,從而找出不同流轉(zhuǎn)模式對(duì)于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益所具有的優(yōu)勢(shì)。
由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)受多種因素制約,很難精確描述影響因子的作用[23]。目前評(píng)價(jià)方法多以層次分析法和模糊數(shù)學(xué)[24]為基礎(chǔ),主觀判斷的不確定性導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真。資源整合是典型的灰色系統(tǒng),其內(nèi)部規(guī)律客觀存在卻難以認(rèn)知,灰色評(píng)價(jià)法可將土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)下的資源整合內(nèi)部機(jī)制看作一個(gè)“黑匣子”,從外部獲取其發(fā)展變化的規(guī)律[20]。因此本研究在厘清農(nóng)地流轉(zhuǎn)不同模式的特征基礎(chǔ)上,引入灰色理論來(lái)減少不確定性,運(yùn)用多層次灰色評(píng)價(jià)法[26]對(duì)農(nóng)業(yè)資源整合效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià),從而尋求各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源要素合理高效流動(dòng)的路徑。
其灰色評(píng)價(jià)算法如下:首先,依據(jù)影響農(nóng)業(yè)資源整合的重要指標(biāo),邀請(qǐng)專(zhuān)家通過(guò)層次分析法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重打分。各農(nóng)業(yè)資源Ci的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重為U=(α1,α2,…,α6),二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)C1j的權(quán)重為U1=(α11,α12,α13),同理可得勞動(dòng)力資源U2、資金資源U3、管理資源U4、科技資源U5、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)資源U6的最終指標(biāo)權(quán)重。然后,根據(jù)農(nóng)業(yè)資源實(shí)際整合情況,結(jié)合專(zhuān)家打分構(gòu)建評(píng)價(jià)樣本矩陣D=[dijk](n1+n2+n3)×m。將評(píng)價(jià)灰度e分為“優(yōu)、良、中、差”4個(gè)等級(jí),借鑒馮偉等的表示方法[26],計(jì)算灰色評(píng)價(jià)系數(shù)及權(quán)矩陣。最后,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)各農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)價(jià),其一級(jí)灰色綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為Oi=Ui·Ri,由此可知總灰色評(píng)價(jià)權(quán)陣R=(O1,O2,O3,O4,O5,O6),進(jìn)一步求出二級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為O=U·R。對(duì)O進(jìn)行單值化處理,對(duì)各灰度進(jìn)行“灰水平”賦值,設(shè)ω=(100,75,50,25),據(jù)此求出農(nóng)業(yè)資源整合的綜合評(píng)價(jià)值Y=O·ωT并劃分“優(yōu)、良、中、差”4個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)(表2)。
表1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源整合效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
注:指標(biāo)層中“指數(shù)”類(lèi)從1~10標(biāo)度,趨近于10的為正向;比率(重)以百分比標(biāo)度;變化量以年平均值標(biāo)度。
表2 農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)資源整合效應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)分類(lèi)
經(jīng)上述評(píng)價(jià)過(guò)程,最終計(jì)算得傳統(tǒng)小農(nóng)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源整合的綜合評(píng)價(jià)值為Y1=O·ωT=59.93。對(duì)照評(píng)價(jià)等級(jí)分類(lèi)表可知其得分區(qū)間屬于“良”等級(jí),因此資源得到一定整合,效果較好。同理求得市場(chǎng)主導(dǎo)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源整合的綜合評(píng)價(jià)值為Y2=74.82,整合效果趨近于“優(yōu)”等級(jí);多元合作型農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源整合的綜合評(píng)價(jià)值為Y3=89.16,屬于“優(yōu)”等級(jí),資源得到充分整合,整合效果好。通過(guò)對(duì)586份有效問(wèn)卷的整理,得出評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)層的均值,對(duì)3種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。
3.2.1 資源稟賦決定資源整合軌跡 資源稟賦決定資源整合軌跡,從而影響著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效果。傳統(tǒng)小農(nóng)型流轉(zhuǎn)模式資源整合過(guò)程較為粗簡(jiǎn),主要表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)部資源的依賴(lài),經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏對(duì)外部資源的識(shí)別能力,獲取形式單一,對(duì)資源的配置格局較為簡(jiǎn)單,利用較為粗放。市場(chǎng)主導(dǎo)型流轉(zhuǎn)模式經(jīng)營(yíng)者受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng),產(chǎn)業(yè)目標(biāo)較明確,具備資本、技術(shù)等資源稟賦上的優(yōu)勢(shì),并對(duì)這些內(nèi)外部資源有一定認(rèn)識(shí)和獲取渠道,其配置中以市場(chǎng)為導(dǎo)向,資源利用較為集約。多元合作型流轉(zhuǎn)模式經(jīng)營(yíng)主體有公司、農(nóng)戶(hù)和非農(nóng)人員,整合過(guò)程涉及資源更多,過(guò)程更為全面、復(fù)雜;經(jīng)營(yíng)者注重與政府、村社、專(zhuān)業(yè)合作社等合作,資源識(shí)別能力更強(qiáng),能夠清晰地認(rèn)識(shí)內(nèi)部資源稟賦優(yōu)勢(shì)和外部資源的提升作用,在產(chǎn)業(yè)定位上有著更多的選擇,比如觀光、休閑等;對(duì)資源的配置更有規(guī)劃性,利用更加高效。
3.2.2 流轉(zhuǎn)模式?jīng)Q定資源整合優(yōu)勢(shì) 流轉(zhuǎn)帶動(dòng)下的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源價(jià)值得以顯化,并且總體呈現(xiàn)多元合作型>市場(chǎng)主導(dǎo)型>傳統(tǒng)小農(nóng)型。由于3種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式存在特征差異,因此從整合的綜合效果(表3)來(lái)看,多元合作型最優(yōu)(89.16),市場(chǎng)主導(dǎo)型次之(74.82),傳統(tǒng)小農(nóng)型最差(59.93)。結(jié)合表2評(píng)價(jià)等級(jí)來(lái)看,3種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式都處在“良”以上等級(jí),資源整合整體效果好,這說(shuō)明農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源整合具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí),同一項(xiàng)資源在不同流轉(zhuǎn)模式中具有不同的整合效果。傳統(tǒng)小農(nóng)型側(cè)重于對(duì)土地資源和勞動(dòng)力資源這類(lèi)內(nèi)生資源的整合;由于流轉(zhuǎn)主體為農(nóng)戶(hù),自身所擁有的土地資源(79.35)整合效果較好,但是由于對(duì)資金、科技、管理方面的資源稟賦;優(yōu)勢(shì)較差,因此在這些方面的整合效果不佳;市場(chǎng)主導(dǎo)型的資金資源整合優(yōu)勢(shì)突出。由于利益驅(qū)使的大量融資,資金資源(90.45)整合效果最優(yōu),其他資源的整合效果略?xún)?yōu)于傳統(tǒng)小農(nóng)型(表4)。多元合作型對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源的整合效果都有優(yōu)勢(shì)。由于優(yōu)勢(shì)集聚,加之政府的參與,各項(xiàng)資源都得到更優(yōu)的整合效果,管理資源和科技資源的大量投入使得就業(yè)崗位增多,因此勞動(dòng)力資源整合效果優(yōu)勢(shì)明顯(89.64)。通過(guò)調(diào)查整理和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià),用“+”的數(shù)量給出不同流轉(zhuǎn)模式對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源的整合優(yōu)勢(shì)(表5)。
表3 3種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的各項(xiàng)資源整合評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)
表4 不同農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式對(duì)資源整合軌跡差異
表5 不同流轉(zhuǎn)模式下的資源優(yōu)勢(shì)比較
3.2.3 整合強(qiáng)度決定資源整合效果 研究發(fā)現(xiàn),資源整合強(qiáng)度(或者說(shuō)資源投入效率)與資源整合效果整體上呈現(xiàn)正比趨勢(shì)。研究區(qū)地勢(shì)平坦,道路通達(dá),在土地資源方面便于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),相較于其他2種流轉(zhuǎn)模式而言,多元合作型的規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度最高,從而最大化地實(shí)現(xiàn)資源投入的集約利用,單位土地產(chǎn)出率較高,平均為1萬(wàn)元/(hm2·年);在勞動(dòng)力、資金、管理資源方面,較其他流轉(zhuǎn)模式具備勞動(dòng)力密集、投入產(chǎn)出比高、管理方式優(yōu)、信息渠道廣等優(yōu)勢(shì);在產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)資源方面,借助多方經(jīng)營(yíng)主體,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政府資源,具有很廣的銷(xiāo)售渠道,農(nóng)產(chǎn)品商品化率高達(dá)81%;科技資源方面,便于機(jī)械作業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到72%,同時(shí)由于政府對(duì)資源意識(shí)和獲取的優(yōu)越性,技術(shù)和受培訓(xùn)人員比例逐漸增大至71%,大強(qiáng)度整合使資源迅速集聚,有利于特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)主導(dǎo)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式以效益為導(dǎo)向,除了資金優(yōu)勢(shì)明顯外,其余各項(xiàng)資源指標(biāo)都不如多元合作型,受利益驅(qū)動(dòng)和技術(shù)缺乏影響,多種植經(jīng)濟(jì)作物且少有機(jī)械配套設(shè)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率一般,為39%;由于管理程度不夠,自身意識(shí)缺乏,因此基礎(chǔ)建設(shè)比重較小,為13%,技術(shù)及受培訓(xùn)人員比例為23%,管理綜合指數(shù)一般。對(duì)于傳統(tǒng)小農(nóng)型流轉(zhuǎn)模式,因?yàn)檩^少有基礎(chǔ)設(shè)施、辦公用房等占用,墾殖系數(shù)很高,平均為94%;其他方面均差于其他2種流轉(zhuǎn)模式,單位耕地的勞動(dòng)力和資本投入較高,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低;勞動(dòng)力投入平均減少0.21人,有效勞動(dòng)時(shí)間僅比非流轉(zhuǎn)模式減少 0.54 h,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度幾乎為0,技術(shù)及受培訓(xùn)人員比例僅為5%,管理方式落后,經(jīng)濟(jì)效益差,農(nóng)民人均純收入僅有240元;流轉(zhuǎn)多靠親戚關(guān)系維系,農(nóng)產(chǎn)品商品化率為21%,整合意識(shí)低,資源稟賦弱,整合強(qiáng)度小,多以維持水稻、紅苕、蔬菜等家戶(hù)種植為主(圖2)。
傳統(tǒng)小農(nóng)型對(duì)于資源整合的認(rèn)識(shí)和支持不足,無(wú)法識(shí)取和配置更多資源;市場(chǎng)主導(dǎo)型基于市場(chǎng)導(dǎo)向,對(duì)資源的識(shí)別和獲取非常重視;多元合作型由于經(jīng)營(yíng)主體較多,對(duì)資源的識(shí)取和配置掌握更多優(yōu)勢(shì),利用效率最高。
地流轉(zhuǎn)首先是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)資源的有效整合,但是不同流轉(zhuǎn)模式下的資源整合綜合效果不同。本研究結(jié)合研究區(qū)實(shí)際情況,劃分傳統(tǒng)小農(nóng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和多元合作型3種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式,對(duì)土地資源、勞動(dòng)力資源、資金資源、管理資源、科技資源、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)資源六大類(lèi)的15項(xiàng)指標(biāo)的整合效應(yīng)通過(guò)多層次灰色評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià),最終得出3種流轉(zhuǎn)模式綜合效應(yīng)呈現(xiàn)出多元合作型>市場(chǎng)主導(dǎo)型>傳統(tǒng)小農(nóng)型。
4.1.2 同一流轉(zhuǎn)模式中單一資源的整合優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)各異 每一種流轉(zhuǎn)模式由于存在資源稟賦差異,因此整合效應(yīng)會(huì)表現(xiàn)出一定不同。在傳統(tǒng)小農(nóng)型流轉(zhuǎn)模式中,土地資源占據(jù)較大優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)主導(dǎo)型流轉(zhuǎn)模式中,資金資源占據(jù)最主要的優(yōu)勢(shì),其他資源優(yōu)勢(shì)處在高于傳統(tǒng)小農(nóng)型低于多元合作型之間;多元合作型流轉(zhuǎn)模式中,除了土地資源整合優(yōu)勢(shì)一般外,其余資源均表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì),尤其是勞動(dòng)力資源,從而帶動(dòng)整體的資源整合效應(yīng)。
要提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)效應(yīng),可以在資源整合視角下逐步優(yōu)化整合軌跡,并依據(jù)不同的整合優(yōu)勢(shì)判定流轉(zhuǎn)模式的適用性。傳統(tǒng)小農(nóng)型模式整合意識(shí)及手段落后,資源優(yōu)勢(shì)較少,整合效應(yīng)較差,但其對(duì)耕地保護(hù)和糧食供應(yīng)具有重要作用。同時(shí),流轉(zhuǎn)模式依靠“地緣”關(guān)系操作,具有手續(xù)簡(jiǎn)便、投入少、流轉(zhuǎn)快、穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)勢(shì),因此適用于在流轉(zhuǎn)難度大的地區(qū)以種植主要糧食作物為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。市場(chǎng)主導(dǎo)型模式資金資源優(yōu)勢(shì)明顯,在投資、管理、市場(chǎng)方面具有很大空間,經(jīng)營(yíng)者多選擇種植經(jīng)濟(jì)作物尋求效益,因此經(jīng)濟(jì)落后區(qū)可以結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦等推廣此流轉(zhuǎn)模式以種植特色經(jīng)濟(jì)作物為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。多元合作型模式資源整合手段豐富,集約化程度高,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;但由于經(jīng)營(yíng)主體較多,合作協(xié)約難,投資額巨大,管理復(fù)雜,甚至出現(xiàn)非農(nóng)化現(xiàn)象,適宜在區(qū)域特色中挖掘自然和人文景觀以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
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