馬桂芳

摘要：精準(zhǔn)化生態(tài)旅游扶貧以其顯著的脫貧效果在我國(guó)很多貧困地區(qū)得到了廣泛運(yùn)用。理性認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)意義并把握其運(yùn)營(yíng)模式不僅有利于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾提高生活水平，也有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，真正做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；精準(zhǔn)扶貧

伴隨著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的要“充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)旅游扶貧?！甭糜畏鲐氁云滹@著的脫貧效果在我國(guó)很多貧困地區(qū)得到了廣泛運(yùn)用。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：我國(guó)在“十二五”期間以旅游業(yè)的發(fā)展快速帶動(dòng)貧困人口脫貧達(dá)10%以上，進(jìn)入“十三五”，脫貧人口會(huì)達(dá)到17%。由此可見(jiàn)，在我國(guó)大力發(fā)展旅游業(yè)是目前破解貧困難題、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧且實(shí)現(xiàn)脫貧的最佳手段。

青海是一個(gè)資源大省經(jīng)濟(jì)小省。由于生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，地理位置不具有政治地緣和經(jīng)濟(jì)效益的雙重價(jià)值，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展很難完全依賴發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，博大精深的民族文化資源和特殊的綠色生態(tài)資源加速了區(qū)域旅游業(yè)井噴式發(fā)展，并慢慢成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，以不破壞生態(tài)系統(tǒng)的和諧，同時(shí)為自然資源的保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦母＠麆?chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件為核心的生態(tài)旅游作為一種全新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，迅速成為我省扶貧攻堅(jiān)的一支獨(dú)特力量?？墒?，由于地區(qū)扶貧大環(huán)境的影響，在實(shí)際工作中青海省的旅游扶貧模式多以粗放型為主。旅游扶貧工作不夠深入，對(duì)不同區(qū)域的各種差異化因素的深入關(guān)注尚有欠缺。致使從根源上影響了生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際效用。我們知道，生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧呈現(xiàn)著動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性以及由多元主體共同參與和協(xié)作的特點(diǎn)，是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程。因此，理性認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)意義并把握其運(yùn)營(yíng)模式不僅有利于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜，創(chuàng)新扶貧模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，提高生態(tài)旅游扶貧的精準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”，也有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，真正做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。

一、生態(tài)旅游精準(zhǔn)化扶貧的內(nèi)涵

在國(guó)外，生態(tài)旅游扶貧的相關(guān)研究產(chǎn)生于20世紀(jì)六七十年代，2003年得到廣泛的推廣和運(yùn)用。進(jìn)入21世紀(jì)后，PPT戰(zhàn)略的發(fā)展與ST—EP戰(zhàn)略的提出為國(guó)際旅游扶貧提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)。PPT扶貧戰(zhàn)略是有利于貧困人口發(fā)展的旅游，ST—EP戰(zhàn)略是以可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃為前提，并以規(guī)劃項(xiàng)目的精準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)貧困消除，在項(xiàng)目的實(shí)施中更加注重保護(hù)地區(qū)的本真文化和自然生態(tài)環(huán)境的原貌等理念與生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵一脈相承。1999年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施生態(tài)旅游扶貧工作，2000年后對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度進(jìn)一步加深，其標(biāo)志是建立了我國(guó)第一個(gè)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，即生態(tài)資源豐富的六盤山。開(kāi)始之初多數(shù)以PPT模式為主，2008年，在貴州實(shí)施了中國(guó)第一個(gè)ST-EP項(xiàng)目。在青海，生態(tài)旅游扶貧地區(qū)大多以農(nóng)（牧）家樂(lè)，彰顯本地的特色餐飲、服飾、歌舞等民族民俗旅游文化等方式吸引周邊和外地游客，從而獲得經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。精準(zhǔn)旅游扶貧的好處在于不僅幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾提升了生活水平，同時(shí)兼顧了區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，真正做到揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

從生態(tài)旅游扶貧實(shí)踐發(fā)展可以看出，青海省乃至全國(guó)許多地區(qū)生態(tài)旅游扶貧還處于對(duì)國(guó)外理論和經(jīng)驗(yàn)的借鑒階段，生態(tài)旅游扶貧的實(shí)踐仍需不斷探索。

目前，在我國(guó)，有關(guān)對(duì)生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。具有典型代表性的觀點(diǎn)主要有：第一，從扶貧開(kāi)發(fā)的角度出發(fā)，生態(tài)旅游扶貧是在生態(tài)資源富集的貧困區(qū)域，以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)旅游發(fā)展中當(dāng)?shù)鼐用袷找鏈?zhǔn)則實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)效益的最大化。第二，從可持續(xù)發(fā)展的角度提出，生態(tài)旅游扶貧是在旅游資源稟賦較好的貧困地區(qū)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過(guò)融合模式發(fā)展生態(tài)旅游以此帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綜上所述，可以概括出生態(tài)旅游扶貧的基本特征有三個(gè)方面：第一，在生態(tài)資源富集的貧困地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游； 第二，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念以保護(hù)環(huán)境；第三，呼吁當(dāng)?shù)鼐用袢珕T參與，區(qū)域與貧困人口共獲利益，最終實(shí)現(xiàn)脫貧。

由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游精準(zhǔn)化扶貧以可持續(xù)發(fā)展觀作為理論支撐，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)資源富饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧瘠的地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c其中并帶動(dòng)社區(qū)的全面發(fā)展；其實(shí)質(zhì)是讓貧困群體通過(guò)參與生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)整體環(huán)節(jié)獲得利益，同時(shí)，在這一過(guò)程中接受生態(tài)環(huán)境與素質(zhì)教育，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與意識(shí)上的雙重脫貧。其核心是即要關(guān)注貧困人口在短期內(nèi)的利益獲得，更要保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、青海旅游精準(zhǔn)化扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

旅游扶貧的本質(zhì)特征就是最大限度、最快時(shí)間內(nèi)減少乃至消除貧困人口參與旅游發(fā)展的制約因素，然后助他們?cè)诼糜螛I(yè)中尋求更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展路徑。其中“扶”作為手段，是改善諸多貧困區(qū)域發(fā)展旅游的條件，也是進(jìn)一步提升貧困人口脫貧致富的服務(wù)能力和發(fā)展能力的關(guān)鍵推動(dòng)力量，而實(shí)施精準(zhǔn)化生態(tài)旅游扶貧，既有利于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾提高生活水平，更有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

1.有利于激活旅游資源，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，在很大程度上喚醒了青海農(nóng)牧區(qū)“沉睡”的旅游資源，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)旅游資源具有原生性特點(diǎn)，由于生產(chǎn)力水平不高，主觀上對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)有畏難情緒，客觀上人力、物力、財(cái)力和技術(shù)能力匱乏，致使大量寶貴的旅游資源，養(yǎng)在深閨人未知；盡管有部分已開(kāi)發(fā)旅游資源，但由于貧困地區(qū)區(qū)位條件差，許多旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)高度同質(zhì)化現(xiàn)象，交通可達(dá)性差，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等配套設(shè)施落后，管理體制不順，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善，富集的資源演變?yōu)殚e置資源，通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游，為這些資源提供了向外展示的途徑，盤活了資源存量。如國(guó)務(wù)院首批確定的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣——地處青海省東部黃河谷地的循化縣，是中國(guó)獨(dú)有少數(shù)民族撒拉族的發(fā)祥地，自然風(fēng)光壯麗多姿，民俗風(fēng)情和人文景觀絢麗多彩，區(qū)域內(nèi)可開(kāi)發(fā)利用的各種旅游景點(diǎn)90多個(gè)。其中，該縣的重點(diǎn)扶貧貧困村大莊村里歷經(jīng)百年的清真大寺，保留了撒拉族原始村落風(fēng)貌的傳統(tǒng)古樸的籬笆樓和泥土墻，長(zhǎng)期處于養(yǎng)在深閨人未識(shí)的狀態(tài)。2016年初，村民們通過(guò)旅游精準(zhǔn)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，借助孟達(dá)天池和清真大寺的旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，以展示撒拉族原始村落風(fēng)貌為主題，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游，沉睡多年的獨(dú)特旅游資源終于得以展示。

2.有利于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。青南很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。青海省的旅游資源無(wú)論是自然資源還是人文、民族民俗資源都具有天然的壟斷優(yōu)勢(shì)。如果把這些獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧的思路進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，必將為更多的農(nóng)牧民提供新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使旅游業(yè)支柱作用更加凸顯。

3.有利于農(nóng)牧民創(chuàng)收增收。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。發(fā)達(dá)區(qū)域的游客向資源豐富但發(fā)展滯后的區(qū)域有序地流動(dòng)，潛移默化中改變了落后區(qū)域民眾的消費(fèi)習(xí)慣，由此助推了一些新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，自然而然就業(yè)機(jī)會(huì)增多，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富。世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元，這種“乘數(shù)效應(yīng)”在貧困落后地區(qū)更加明顯，發(fā)展生態(tài)旅游可通過(guò)該“乘數(shù)效應(yīng)”帶動(dòng)貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增加。如黃南州尖扎縣北部直崗拉卡村，現(xiàn)有145戶663人。其中藏族占總?cè)丝诘?8%。由于地勢(shì)平坦，交通便利，氣候條件相對(duì)優(yōu)越，農(nóng)田水利設(shè)施基本完備，主要從事小麥、油菜等作物種植，適宜發(fā)展核桃、軟果、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，該村以發(fā)展“藏家樂(lè)”為載體，采取自主經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)營(yíng)等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。相繼推出了住宿、餐飲、娛樂(lè)、休閑、賞花、品果等項(xiàng)目。目前，該村已逐步成為具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的觀光農(nóng)業(yè)村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游接待村。以核桃、軟果、蔬菜、花卉等為主的特色農(nóng)業(yè)收入和以“藏家樂(lè)”為主的特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)收入已占到總收入的50%以上。最初只有幾戶人家參與“藏家樂(lè)”旅游接待服務(wù)，發(fā)展至今已達(dá)50多戶，并成立了“藏家樂(lè)”協(xié)會(huì)和管委會(huì)，經(jīng)營(yíng)逐漸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。直崗拉卡村已有32戶農(nóng)民除了農(nóng)耕以外，還積極主動(dòng)改造自家庭院，進(jìn)行旅游接待服務(wù)， “藏家樂(lè)”的發(fā)展壯大大大增加了農(nóng)牧民的收入，平均每戶的年收入達(dá)到1萬(wàn)元左右，最高的家庭收入達(dá)到了3萬(wàn)多元。

4.有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般而言，在經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)展生態(tài)旅游會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生直接、間接和交叉三重影響：如背包客出于對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境的保護(hù)和理性的旅游行為而增加旅游消費(fèi)，同時(shí)潛移默化中提高其他的旅游消費(fèi)支出，以及高質(zhì)量的生態(tài)旅游產(chǎn)生的極強(qiáng)的“口碑效應(yīng)”等。其本質(zhì)是以可持續(xù)發(fā)展觀為根本的生態(tài)旅游會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的再分配過(guò)程促使社會(huì)分工不斷合理化并擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。學(xué)者宋瑞指出，生態(tài)旅游要為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)做出現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)，生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者必須采取以下措施中至少五項(xiàng)：雇用當(dāng)?shù)貙?dǎo)游；雇用當(dāng)?shù)厝俗鬏o助工作人員；購(gòu)買可持續(xù)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品；購(gòu)買當(dāng)?shù)貏趧?wù)；銷售適宜的、當(dāng)?shù)刂圃斓募o(jì)念品和手工藝品；向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)提供現(xiàn)金和食物捐助；按照折扣價(jià)向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┊a(chǎn)品。

如前所述，青海的旅游資源大多處于原始待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，旅游資源可否永續(xù)開(kāi)發(fā)利用，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民而言意義重大，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民是發(fā)展生態(tài)旅游不可缺少的重要參與者。他們能不能從生態(tài)旅游的發(fā)展中獲利，很大程度上會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展的支持率和可持續(xù)性。青海是在貧窮與環(huán)境問(wèn)題交織在一起的地區(qū)，追求經(jīng)濟(jì)效益是旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，為了保證資源的可持續(xù)利用，高成本的生態(tài)旅游為了獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金也不排斥經(jīng)濟(jì)效益，它所倡導(dǎo)的是盡可能小的減小對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響，同時(shí)，盡可能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，發(fā)展生態(tài)旅游有利于在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，改善區(qū)域的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域人民的生活水平。僅以察汗河國(guó)家森林公園為例：通過(guò)實(shí)地調(diào)查顯示，在該旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中雇用當(dāng)?shù)貏趧?wù)不僅增加了農(nóng)牧民的收入，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，而且解決了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在旅游旺季雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民作輔助工作人員，為游客進(jìn)入景區(qū)提供騎馬及照相服務(wù)，在每年的6、7、8三個(gè)月有30多匹馬，平均每匹馬每天收入150元，極大地提高了農(nóng)牧民的收入；每年的杜鵑花節(jié)不僅發(fā)展了當(dāng)?shù)氐臅?huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，還使當(dāng)?shù)氐拇汤C、中藥材及蟲草得以銷售，拓寬了農(nóng)牧民增收致富的路子。由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游的發(fā)展有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.有利于提升民眾綜合素質(zhì)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游業(yè)，良好的服務(wù)是可持續(xù)健康發(fā)展的有力地支撐，貧困地區(qū)要想搞好旅游精準(zhǔn)扶貧，除了要因地制宜地開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，形成特色旅游品牌之外，還必須提升服務(wù)水平。在玉樹(shù)結(jié)古鎮(zhèn)很多貧困村為了做好接待，留得住游客，在旅游和扶貧等部門的支持下，做了許多村容村貌改善工程，并制定了切合旅游景區(qū)發(fā)展的村規(guī)民約，加大景區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，這些工作的開(kāi)展在很大程度上提升了民眾的綜合素質(zhì)。

三、精準(zhǔn)化生態(tài)旅游扶貧的模式

青海的三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，精準(zhǔn)化生態(tài)旅游扶貧模式的選擇必須要注重生態(tài)環(huán)境價(jià)值補(bǔ)償尤其是針對(duì)生態(tài)約束性貧困，既要以優(yōu)化生態(tài)資源作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，還要尊重生態(tài)規(guī)律，發(fā)展相關(guān)可行性生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化旅游扶貧。

1.政府主導(dǎo)型模式。此種模式的核心在于強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該發(fā)揮在生態(tài)旅游精準(zhǔn)化扶貧中的主導(dǎo)作用，如對(duì)相關(guān)旅游扶貧政策的制定和發(fā)布，積極引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)其他力量廣泛參與到旅游扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，進(jìn)行合理有效的配置區(qū)域旅游業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，通過(guò)資金支持和技術(shù)培訓(xùn)等途徑降低區(qū)域貧困人口參與旅游扶貧項(xiàng)目的門檻，有效地促進(jìn)貧困人口走向脫貧致富之路。

2.包容型模式。這一模式通常指在旅游資源稟賦好的貧困地區(qū)，通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)企業(yè)和外來(lái)的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)或公平或合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，增加旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，在發(fā)展機(jī)會(huì)均等前提條件下，盡快提升目的地貧困人口的就業(yè)能力，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)成果共享，加快縮小貧富差距，最終消除貧困。即由“輸血式”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健卑l(fā)展，激活旅游市場(chǎng)。包容型模式的核心就是讓目的地更多的貧困人口參與到旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)利益共享，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

3.文旅融合型模式。這一模式是指通過(guò)市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)意等要素的共同作用下，挖掘區(qū)域底蘊(yùn)深厚的文化價(jià)值，并使之與旅游要素之間實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部融合，由此推動(dòng)文化與旅游業(yè)態(tài)交叉滲透互推共進(jìn)齊發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向新業(yè)態(tài)、新功能、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的融合過(guò)程。

這一模式通常是依據(jù)文化產(chǎn)品定位、扶持對(duì)象、參與主體、運(yùn)營(yíng)形式、文化特色、脫貧成效等要素，形成從進(jìn)口到出口的特色文化旅游生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域形象的提升和可持續(xù)發(fā)展。具體流程是：

一是產(chǎn)品定位。產(chǎn)品定位要凸顯旅游目的地旅游資源價(jià)值的獨(dú)特性和市場(chǎng)需求的共性，構(gòu)建依托區(qū)域資源特色和游客體驗(yàn)性需求滿意度高的產(chǎn)品體系。如貴德國(guó)家地質(zhì)公園。

二是扶持對(duì)象。首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，準(zhǔn)確界定貧困人口、貧困戶的貧困原因和實(shí)際條件。然后鎖定貧困對(duì)象，瞄準(zhǔn)貧困人口，摸清底數(shù)，建檔立卡，扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶的基礎(chǔ)資料識(shí)別。

三是參與主體。參與主體要以文化旅游項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)形式和政府扶貧的具體要求進(jìn)行選擇。最終形成政府主導(dǎo)，以企業(yè)、社會(huì)組織、村集體、村民為主體的多元化參與主體形式。

四是運(yùn)營(yíng)形式。為了實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村的全面脫貧，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，突出項(xiàng)目設(shè)計(jì)和發(fā)展的可行性、可持續(xù)性、可營(yíng)利性設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)模式。

五是文化特色。為彰顯區(qū)域的獨(dú)特文化品牌，項(xiàng)目與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)一定要突出本土文化資源的特色，從而對(duì)游客產(chǎn)生獨(dú)特的吸引力，對(duì)區(qū)域社會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的價(jià)值貢獻(xiàn)。文化是旅游的靈魂，也是旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)要素，更是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，文化與旅游本質(zhì)上具有天然的共生互融關(guān)系，所以貧困地區(qū)要凸顯區(qū)域形象就應(yīng)該挖掘底蘊(yùn)深厚的本土文化，以鮮明的地域特色打造旅游產(chǎn)品，豐富文化內(nèi)涵、拓展旅游外延，最終形成區(qū)域性旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的特色價(jià)值體系。

六是脫貧成效。以多效應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，提高貧困鄉(xiāng)村和人口經(jīng)濟(jì)收益，以本土特色的傳統(tǒng)文化助推旅游業(yè)的快速發(fā)展，其核心是通過(guò)當(dāng)?shù)氐奈幕б嬉I(lǐng)周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)。

4.參與型模式。參與旅游正式部門的受益模式。旅游正式部門是相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)可，在政府部門注冊(cè)并繳納稅收的旅游企業(yè)，包括旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游交通部門等。在旅游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，此模式通常會(huì)為貧困人口進(jìn)入旅游正式部門創(chuàng)造條件，例如人盡其才到上述幾個(gè)部門中任職或以土地使用權(quán)等入股旅游企業(yè)，讓他們?cè)趨⑴c過(guò)程中受益。

參與旅游非正式部門的受益模式。所謂旅游非正式部門是指沒(méi)有在行政管理部門注冊(cè)，但一直在為旅游業(yè)做貢獻(xiàn)的部門。該模式一般是由于自身?xiàng)l件或其他因素限制，貧困人口無(wú)法到旅游正式部門工作，定點(diǎn)售賣旅游小商品或提供特色飲食服務(wù)，以家庭住宿接待游客，以人力車提供景區(qū)周邊交通服務(wù)等獲取經(jīng)濟(jì)收益。

5.游客幫扶模式。在旅游過(guò)程中，突出生態(tài)旅游游客的高層次與參與性強(qiáng)特點(diǎn)，通過(guò)游客對(duì)當(dāng)?shù)刎毨丝诮o予物品和資金捐贈(zèng)，幫助旅游景區(qū)對(duì)外宣傳，與貧困人口溝通交流既享受深厚的文化產(chǎn)品又給當(dāng)?shù)厝罕妭鬟f發(fā)展旅游業(yè)的大量信息和知識(shí)，幫助貧困人口轉(zhuǎn)變思想觀念，促使貧困人口脫貧致富。

6.立體化旅游扶貧模式。即從社會(huì)系統(tǒng)的整體視角出發(fā)，多層面參與主體（省市縣各級(jí)政府、企業(yè)、社區(qū)）與多元化協(xié)作部門（林業(yè)、文化、交通、科技、財(cái)政等）共同構(gòu)建了立體式旅游扶貧模式的參與格局，盡可能地挖掘并發(fā)揮內(nèi)部整體能量，輔之以多元化扶貧手段（市場(chǎng)、資金、管理、技術(shù)等），各類相關(guān)要素互相耦合，多層面指向相對(duì)集中的貧困山區(qū)的弱勢(shì)群體扶貧對(duì)象。

2017年青海省智庫(kù)重點(diǎn)課題《青海生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧研究》（ZK17005）階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉紅梅，楊素丹，劉金梁. 武陵山片區(qū)包容性旅游脫貧開(kāi)發(fā)策略.《內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2016—04—25

[2]鄧小海.旅游扶貧精準(zhǔn)幫扶探析.《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版）》 2015—11—15

[3]羅盛鋒，代新洋，黃燕玲.生態(tài)旅游扶貧研究動(dòng)態(tài)及展望 .《桂林理工大學(xué)學(xué)報(bào)》 2015—11—10

[4]嚴(yán)麗，程叢喜，劉保麗.基于扶貧開(kāi)發(fā)視角的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究——以湖北省為例 .《武漢輕工大學(xué)學(xué)報(bào)》2015—12—29

[5]成林. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的思考與對(duì)策——以尖扎縣坎布拉鎮(zhèn)直崗拉卡村為例.《青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》 2011—09—15

[6]呂琨. 生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)意義分析.《交通科技與經(jīng)濟(jì)》 2007—09—05

[7]桂拉旦，唐唯.旅融合型鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧模式研究——以廣東林寨古村落為例《西北人口》 2016—03—25

（作者系中共青海省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）