溫州市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)差異淺論

章雅琦　周秫宸

[摘要]本文淺論2015年溫州市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長中存在的主要問題，存在的差異及可能減小或消除這些差異、問題的辦法。研究過程以2015年的溫州經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，以歷年溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的史實和經(jīng)驗為依據(jù)，探析、討論溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以致力于全面發(fā)展溫州各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)。

[關(guān)鍵詞]溫州 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 差異

一、前言

改革開放以來，我國成為全球經(jīng)濟(jì)體系里經(jīng)濟(jì)增長最快速的國家，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1980-2010中我國每十年的經(jīng)濟(jì)增長率約為9.75%、9.99%、10.29%以及9.39%。相較于其他國家而言，我國的經(jīng)濟(jì)成長發(fā)展十分迅速。2001年底中國加入WTO后，與其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)結(jié)更為緊密，十多年來已演變成今日所謂的世界工廠。然而，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，亦形成不同區(qū)域間的生產(chǎn)差異型態(tài)。在這其中，溫州模式成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之一。

溫州模式是指我國在改革開放以后，發(fā)源于浙江臺州椒江區(qū)海門鎮(zhèn)，后以浙江溫州地區(qū)為代表，涵蓋臺州地區(qū)在內(nèi)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為一放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的型式。在此當(dāng)中，溫州以民營經(jīng)為基底，擴(kuò)充市場規(guī)模，系以市場動力做為城市發(fā)展的模式。其次，溫州市是沿海港口城市，對于外商投資有著很大的吸引力，改革開放以來，大量外資流入溫州市場。

“市場力的作用傾向于擴(kuò)大差距而非縮小?！逼胶?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只存在相對而非絕對。而發(fā)展的不平衡卻是絕對的，不平衡的發(fā)展就會形成區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的梯度。即表現(xiàn)了各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。根據(jù)“累積因果論”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高發(fā)展條件較好的地區(qū)，會不斷累積自己優(yōu)秀的發(fā)展因素，搶奪有利條件，使得發(fā)展較差的地區(qū)發(fā)展條件遭到遏制，困難地區(qū)的處境只能日益惡化。好的越好，差的越差。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是以全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，發(fā)揮區(qū)域自身優(yōu)勢，建立區(qū)域合理分工，充分利用自身人力物力，做到物盡其用，以此縮小地區(qū)間因市場生產(chǎn)力的不平衡所帶來的差距，實現(xiàn)有效經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

溫州作為浙南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，擁有四個直轄區(qū)、五個縣、兩個代管縣級市。為了方便數(shù)據(jù)分析，這里將區(qū)縣分為龍灣區(qū)、甌海區(qū)、鹿城區(qū)、洞頭區(qū)和永嘉縣、泰順縣、文成縣、蒼南縣、平陽縣、瑞安市、樂清市。文獻(xiàn)有關(guān)討論溫州經(jīng)濟(jì)中，戴敏茉（2005）研究指出，經(jīng)過對溫州市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造近來年的經(jīng)濟(jì)開展顯示，一方面，最開始要研討自中國變革開放以來，溫州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及特點模式，然后要引出溫州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前存在的問題所在。范福順（2008）發(fā)現(xiàn)，從上世紀(jì)七八十年代開始，溫州市經(jīng)濟(jì)急速開展，產(chǎn)業(yè)深化優(yōu)化的步伐逐步變快、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，很多傳統(tǒng)原始行業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移。潘鳳釵（2009）探析溫州發(fā)展特色，認(rèn)為自上世紀(jì)七八十年代以來，溫州已深度構(gòu)成具備顯著的區(qū)域團(tuán)體特征的皮鞋，打火機，拖鞋，服裝等等產(chǎn)業(yè)。這個是在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也是極具特色的。依據(jù)溫州市產(chǎn)業(yè)集體團(tuán)體的現(xiàn)狀，溫州市政府要根據(jù)不同方向，采用不同的治理方式，運用不同的方法，發(fā)揮區(qū)域的發(fā)展其經(jīng)濟(jì)特色，才能使溫州市整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄭志青（2009）認(rèn)為，溫州市地處浙江省南部，三山一出口，是1978年全國首批沿海開放城市之一。經(jīng)過深刻的溫州市山區(qū)和海島考察探究，發(fā)現(xiàn)溫州市欠發(fā)達(dá)地域經(jīng)濟(jì)盡管獲得分明的提高，但經(jīng)濟(jì)總量不大、人均指數(shù)極度偏低；欠發(fā)達(dá)縣市的財政收入支出廣泛較少；欠發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)起源不廣泛，基礎(chǔ)單薄，交通、基礎(chǔ)建筑、通信等社會事業(yè)開展相比滯后；各縣市農(nóng)民人均收入差距明顯。

蔡建娜（2010年）通過深度分析溫市州各項數(shù)據(jù)尤其是經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)，以及溫州模式自改革發(fā)展以來的整體歷史中的一些重要方向。首先必須從溫州市要從傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，靠近。才能使溫州人的溫州模式更能包容外面的世界和人，才能使溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具現(xiàn)代意義，朝現(xiàn)代型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式靠近，更具競爭力。

二、溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實

溫州地形以丘陵和平原為主，三面與福建省、麗水市、臺州市接壤，東面臨東海，所以造成了溫州的西北屬山區(qū)地帶，東南屬沿海。西北以文成縣、泰順縣、永嘉縣為山區(qū)代表，東南以鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、樂清市等沿海平原為代表，呈帶狀分布。先天的地理環(huán)境造就了鹿城龍灣等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢條件。沿海的地區(qū)，交通發(fā)達(dá)水陸空促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，樂清市、瑞安市成為全國百強縣，龍灣區(qū)、甌海區(qū)、鹿城區(qū)也憑借強勢的工業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)的快速增長。2015年溫州市工業(yè)增加值達(dá)到1758.50億元，比上年增長6.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4779家，實現(xiàn)工業(yè)增加值1091.32億元，同比增長6.3%，其中輕、重工業(yè)增加值分別為416.01和675.30億元，分別增長4.5%和7.5%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值4698.43億元，增長3.9%，其中出口交貨值731.71億元，下降2.8%。新產(chǎn)品產(chǎn)值1195.01億元，增長27.8%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為23.9%，比上年提高4.2個百分點。

2015年全市生產(chǎn)總值為4619.84億元，鹿城區(qū)全區(qū)實現(xiàn)了807.79億元，占全市的17.5%，而文成縣在2015年的全縣生產(chǎn)總值為71.75億元，僅占比1.6%。鹿城區(qū)是文成縣的10-11倍。動態(tài)去看，雖然生產(chǎn)總值鹿城區(qū)和文成縣都是呈上升趨勢，但是同比增速卻是天壤之別，且文成縣的增速呈下降趨勢。

2015年，按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值為50809元（按年平均匯率計算為8158美元）。鹿城區(qū)全區(qū)2015年的人均生產(chǎn)總值為108416元（合17408美元），同比增長6.6%，是全市人均GDP的2-3倍。文成縣2015年全縣人均生產(chǎn)總值為17974元（合2285美元），為全市人均生產(chǎn)總值的35%。高低立見，所以由此可見，溫州市東南沿海以鹿城區(qū)為代表的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長勢頭最為強勁，且改革開放及五年計劃實施以來經(jīng)濟(jì)地位愈見加強；而溫州市西北山地以文成縣為代表的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)處于劣勢。東南與西北的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯，并且有擴(kuò)大的趨勢。

三、溫州市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)差異的成因

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受區(qū)域的地理環(huán)境如自然條件、精神文化、科學(xué)技術(shù)、政治政策等因素的影響。不同的地理環(huán)境差異導(dǎo)致不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。溫州大致可分為東南沿海和西北山地兩塊區(qū)域，東南沿海交通越便利貿(mào)易越發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快水平越高，西北地區(qū)交通不便貿(mào)易閉塞經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢水平低。

（一）區(qū)位優(yōu)勢分布不均

一個地區(qū)要想在生產(chǎn)發(fā)展中形成優(yōu)勢就要具有獨特的區(qū)位因素，這對形成地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)有著不小的影響。它可能會降低在生產(chǎn)中所需要的生產(chǎn)成本亦或能錦上添花提高該產(chǎn)品質(zhì)量，這都將直接提高產(chǎn)業(yè)的利潤與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鹿城區(qū)為代表的東南沿海區(qū)就擁有得天獨厚的優(yōu)勢條件，臨東海的七里港區(qū)、龍灣港區(qū)、深水港等，龍灣機場帶來的對外經(jīng)濟(jì)交流與貿(mào)易，快捷的信息更替，便利的交通。溫州作為著名僑鄉(xiāng)，更是吸引眾多海外商在沿海投資。文成縣所在的西北山地，交通相對閉塞，雖環(huán)境水源等保護(hù)的好但終究比不過沿海開放地區(qū)的資金與技術(shù)，所以缺少投資機會。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是生產(chǎn)部門與部門之間的構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，是以第一產(chǎn)業(yè)為主要，逐漸過度為以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，最重要的生產(chǎn)因素就是勞動者的勞動力，即勞動密集型產(chǎn)業(yè)。到了中期階段，資本取代了勞動。最后，高新技術(shù)才是終極目標(biāo)。這是一個周期性的變化過程，是每段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然反映。我國現(xiàn)正處于工業(yè)化的中期階段，溫州東南沿海地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展強勢，以鹿城區(qū)為例，2015年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為2757億元，年平均增長2.3%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到330家。但西北地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，工業(yè)化進(jìn)程緩慢且低，與鹿城區(qū)相差甚遠(yuǎn)。

（三）投資所得差異

文成縣、泰順縣地勢條件差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通閉塞，信息不暢通導(dǎo)致了投資環(huán)境大不如鹿城區(qū)、樂清市。投資不足，就業(yè)率低，加上自身條件也不夠優(yōu)秀，自然生產(chǎn)力跟不上，產(chǎn)業(yè)總量萎縮，生產(chǎn)總值低下，影響政府和農(nóng)民的收入；相反鹿城區(qū)、樂清市在高速發(fā)展，投資商近朱者赤，優(yōu)者更優(yōu)，沿著國道、港口、機場、高速建立了郵電通訊等發(fā)展迅猛的產(chǎn)業(yè)。溫州“828”在完善了市區(qū)和沿海地區(qū)的投資環(huán)境后更大力提高了國民經(jīng)濟(jì)總量。

四、溫州市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)差異的對策

（一）自創(chuàng)優(yōu)勢點

地理位置、天氣條件、自然環(huán)境這都是區(qū)域無法自己選擇的，上天的安排。我們要學(xué)會利用自身有限的資源去創(chuàng)立合適自己的優(yōu)勢點。溫州市區(qū)作為溫州市的經(jīng)濟(jì)核心，應(yīng)該更加努力提高自己在全國城市中的影響力，努力躋身一線城市，帶動溫州區(qū)縣如平陽的鰲江蒼南的龍港等成為新興城市，增強區(qū)位優(yōu)勢。同時輻射文成縣、泰順縣等山區(qū)區(qū)縣，帶動其經(jīng)濟(jì)增長。而文成縣也可對外大力宣傳自身旅游優(yōu)勢資源，加速資源轉(zhuǎn)換，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加就業(yè)崗位，提高生產(chǎn)總值。在山區(qū)地帶，耕地、牧草、森林等自然資源豐富，開發(fā)潛力無限，引入新興的科技技術(shù)，解決了剩余勞動力的同時也為農(nóng)村創(chuàng)收做出了貢獻(xiàn)。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

遵循可持續(xù)發(fā)展原則，單一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，可以學(xué)習(xí)技術(shù)建立特色型農(nóng)場生態(tài)。從種植到收獲、加工到銷售，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都要生態(tài)環(huán)保。不單單做農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品也要一條龍服務(wù)到位。農(nóng)產(chǎn)品加工成為農(nóng)副產(chǎn)品，巨額的附加值，讓這項產(chǎn)業(yè)前景可觀。在文成、泰順就可充分利用資源發(fā)展石料、竹炭、農(nóng)村土特產(chǎn)精加工等資源性產(chǎn)業(yè)。文成縣水資源豐富，水能蘊藏量巨大，居溫州市第一位。但利用率較低，可以重點發(fā)展，利用山區(qū)的高低落差，開發(fā)水能，成為文成縣的支柱產(chǎn)業(yè)。山區(qū)景色秀麗、民風(fēng)純樸、自然野趣，對城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的自然愛好者極富吸引力。溫州的山區(qū)人文、山水孕育著野生的民風(fēng)和動植物，未經(jīng)開發(fā)的參天大樹，是個炎炎夏日避暑的好去處。如此得天獨厚的自然環(huán)境條件，若不好好規(guī)劃開發(fā)，豈不是可惜之至。

（三）增加與外界的溝通

我國施行改革開放以來，國家逐漸富強。所以要想一個地區(qū)走向繁榮、奔向小康，對外開放就是關(guān)鍵。溫州的文成縣、泰順縣雖地處山區(qū)但資源礦產(chǎn)十分豐富，缺乏的資金、技術(shù)、人才就可通過引進(jìn)的方式來為地區(qū)服務(wù)。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，制定合適自己的生產(chǎn)規(guī)劃，提高資源的開發(fā)利用率，改善管理組合，以此來提高自身在市場上的競爭力和產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使資源利用最大化。

還可以大力培養(yǎng)新型人才，提高人才素質(zhì)。發(fā)展教育事業(yè)，讓更多的人除了九年義務(wù)教育之外能夠接受高等教育。還可以發(fā)展職業(yè)教育，針對產(chǎn)業(yè)鏈提供訂單式人才，定向培養(yǎng)，省力省心。對外，在發(fā)達(dá)地區(qū)向高素質(zhì)人才呼吁回到自己的家鄉(xiāng)，將自己學(xué)到的帶回家鄉(xiāng)建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。政府也需出力，吸引異地人才，發(fā)放優(yōu)惠政策，人才就是資本，是先進(jìn)的信息和高新的技術(shù)，是一個地區(qū)的未來。

五、結(jié)論

溫州雖然是浙江省區(qū)域中心城市之一，但南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異還是明顯存在的。我們以鹿城區(qū)和文成縣作為兩塊地區(qū)的代表分別從全區(qū)的國民生產(chǎn)總值和人均GDP分析以及工業(yè)化的普及程度等進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)了溫州的東南沿海和溫州的西北山區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較為明顯。但并不是不可逆的，這需要天時地利人和，需要大家共同努力。

中國也是從閉關(guān)鎖國走向了改革開放到現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在歷史的長河中，溫州也能走出自己的特色道路，全面發(fā)展。