馬振淇

（河南省新鄉(xiāng)市公安局交通管理支隊(duì)，河南 新鄉(xiāng) 453000）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)行管理受城市空間發(fā)展格局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天條件制約性較大，交通需求供給和車路矛盾突出，道路交通堵塞已嚴(yán)重影響到人民群眾的正常生活。無(wú)論是一線大城市、還是中小城市都不同程度地呈現(xiàn)出道路增長(zhǎng)緩慢與車輛快速增長(zhǎng)的矛盾，加之交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱導(dǎo)致交通擁擠、秩序混亂，從而交通擁堵的城市“流行病”在不同城市都有明顯呈現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)“一堵難疏”的棘手問(wèn)題，制約著城市持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)城市擁堵的挑戰(zhàn)，交通管理部門必須轉(zhuǎn)變思想理念，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策，在警力嚴(yán)重不足的情況下，強(qiáng)化“警力不足設(shè)施補(bǔ)，規(guī)劃優(yōu)先”為導(dǎo)向，在逐步完善交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)而形成全社會(huì)共同參與交通管理的新格局。

1 要把交通設(shè)施建設(shè)擺在城市建設(shè)的重要位置

城市道路文明暢通，主要針對(duì)城市交通綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、公共交通服務(wù)能力、文明交通守法同行、交通管理專業(yè)水平五個(gè)方面，根據(jù)城市道路交通發(fā)展情況，要進(jìn)一步完善交通設(shè)施、規(guī)范交通秩序、提高道路通行能力、預(yù)防和減少道路交通事故。解決城市擁堵問(wèn)題必須把城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求緊密結(jié)合起來(lái)：首先完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是通行的必備條件，其次要建立健全道路交通信號(hào)燈、醒目清晰的交通標(biāo)志、科學(xué)的道路隔離設(shè)施以及引導(dǎo)行人車輛安全通行的交通標(biāo)線。目前一些地方?jīng)]有真正把城市建設(shè)與交通設(shè)施同步建設(shè)擺上重要議事日程。以新鄉(xiāng)市為例，道路規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足交通需求，是造成擁堵的主要原因之一。從市區(qū)道路建設(shè)的實(shí)際情況看，主城區(qū)內(nèi)38條主要道路中有17條道路是不同時(shí)期建設(shè)的，主要表現(xiàn)為路幅寬度不一致、整體功能協(xié)調(diào)性差、道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。5公里的金穗大道，勞動(dòng)路以西路段路寬為25.4米，勞動(dòng)路以東路段路寬為31.4米，造成一條道路分擔(dān)交通流的能力不一樣，形成交通瓶頸；第三是交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒(méi)有行人過(guò)街天橋和地下通道，道路隔離設(shè)施不完善。由于道路缺乏隔離設(shè)施，行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車隨意交織、穿越、混行，路面交通橫向干擾大且多，致使機(jī)動(dòng)車車速難以提高，并極易引發(fā)交通阻塞和交通事故。由于交通堵塞、汽車連續(xù)滯留導(dǎo)致汽車尾氣排放量增加、環(huán)境污染加?。坏谒氖墙煌ㄐ枨蠛屯＼嚬┬杳芡怀?，停車位少。一些城市主要商業(yè)街，人行道被嚴(yán)重占用。商家把門前廣場(chǎng)和人行道作為停車場(chǎng)，這一現(xiàn)象在市、縣級(jí)以下城市表現(xiàn)尤為突出。更有甚的個(gè)別商場(chǎng)把原規(guī)劃設(shè)計(jì)的地下停車場(chǎng)挪做它用，其他配套的停車場(chǎng)建設(shè)滯后，造成車輛無(wú)序停放影響交通。

針對(duì)交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，新鄉(xiāng)交管部門積極向市委、市政府爭(zhēng)取資金支持，2016年以來(lái)斥資5000萬(wàn)元，在市區(qū)新增2000余塊交通標(biāo)志，更換400余套條屏指示燈，安裝100多公里隔離護(hù)欄、30處多相位信號(hào)燈，城市街頭道路交通設(shè)施明顯改觀，混合交通現(xiàn)象得到有效分離。同時(shí)開(kāi)展“借道左轉(zhuǎn)”破解交通瓶頸。借道左轉(zhuǎn)是將對(duì)向車道靠近中心隔離護(hù)欄的兩條車道設(shè)置為借用待轉(zhuǎn)車道，路口通行效率提高了一倍。利用“可變車道”拓展多變空間，緩解借道左轉(zhuǎn)帶來(lái)的壓力。由于10個(gè)較為擁堵的路口采用借道左轉(zhuǎn)后，通行能力顯著增加，給相鄰的其他路口帶來(lái)較大壓力，支隊(duì)在市區(qū)與借道左轉(zhuǎn)的10個(gè)相鄰的其他12個(gè)路口設(shè)置有可變車道，車道前方設(shè)置的發(fā)光可變LED導(dǎo)向標(biāo)志，與智能交通信號(hào)控制聯(lián)動(dòng)，根據(jù)交通流量變化，引導(dǎo)車輛駛?cè)胲嚨啦⑼ㄟ^(guò)路口。可變車道將固定車道演變?yōu)槎嘧兺ǖ?，有效拓展了通行空間。從而使10個(gè)借道左轉(zhuǎn)和12個(gè)可變車道遙相呼應(yīng)，形成了整個(gè)區(qū)域22個(gè)路口交通聯(lián)動(dòng)和面控良性循環(huán)的大格局，交通擁堵?tīng)顩r得到明顯改觀，充分體現(xiàn)出設(shè)置科學(xué)合理的交通設(shè)施對(duì)解決城市擁堵的重要性。

2 開(kāi)展綜合治理，健全配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施

交通安全法規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)?！泵鞔_了政府的交通安全教育責(zé)任，要真正把交通管理工作納入文明單位創(chuàng)建和個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)中。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，改善交通秩序，切實(shí)提高人民群眾平安出行、順暢通行的幸福感、安全感。從而推進(jìn)交通管理科學(xué)化、信息化、智能化水平，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的出行難、交通亂的問(wèn)題。建立健全交通影響評(píng)價(jià)制度，提高科學(xué)決策水平。將城市大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體系。建議政府在今后凡新建改建居住項(xiàng)目，要求要由交管部門參與，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類交通設(shè)施的供求進(jìn)行科學(xué)分析，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊交通的影響，及時(shí)提出城市建設(shè)項(xiàng)目的改善措施和方案。城建部門要對(duì)交通影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)必備項(xiàng)目，列入到建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可當(dāng)中。

通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理的交通設(shè)施，不斷進(jìn)行提示和防護(hù)，來(lái)減少人民群眾在交通參與中犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，降低這些錯(cuò)誤所導(dǎo)致的破壞和傷害，從而保障道路參與者的人身、財(cái)產(chǎn)安全和道路安全暢通。