李海東

近日有美國媒體刊登文章指責(zé)塞班島似乎已成為“中國占領(lǐng)的一片美國領(lǐng)土”，文中敘述中國面孔的人在這個島嶼出現(xiàn)得越來越多，一些公司在塞班島投資建設(shè)雇傭的也是中國籍的工人。此外，由于塞班島上開設(shè)了一家賭場，出入這里的華人也非常多，而且賭場雇傭中國工人手續(xù)也不合法。那么，這些現(xiàn)象該怎么看？

塞班島是美國在太平洋的北馬里亞納群島自由邦中最大的島，屬于美國領(lǐng)土。對于這一事實(shí)，相信沒有人會有質(zhì)疑。而美國媒體所說的“中國面孔”越來越多地出現(xiàn)在塞班島也是一個事實(shí)。僅以中國游客為例，塞班島不僅僅是美國唯一給中國游客免簽待遇的領(lǐng)地，而且中國多個城市開通了直飛塞班的航線，從航程上看，也只需要5-6小時左右。在這種情況下，僅2017年1月中國游客達(dá)到25403人次，而塞班島的人口也僅約5萬人。

筆者認(rèn)為：首先，美國媒體熱炒中國類似所謂“占領(lǐng)美國”的報道，取向極具危害性。在美國，媒體對政府政策議程的規(guī)劃、實(shí)施和走向有著巨大影響。美國媒體對涉華議題的報道通常帶有強(qiáng)烈的偏向性，遠(yuǎn)談不上客觀、平衡、真實(shí)，這是長期以來美國對華政策經(jīng)常走向極端和備受挫折的重要原因之一。它們以聳人聽聞的標(biāo)題喚起公眾對政府強(qiáng)硬對華政策給予支持的意識，試圖盡力引導(dǎo)美國政府沿強(qiáng)硬擠撞方向確定對華政策基調(diào)。

其次，外國公司在塞班島開設(shè)賭場及相關(guān)經(jīng)營應(yīng)該說主要屬于商業(yè)活動和民間行為，不是別國政府的行為，不宜上綱上線到影響當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)乃至經(jīng)濟(jì)秩序的高度。世界不同區(qū)域根據(jù)自身環(huán)境依法合規(guī)開展不同形式經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)屬正常，塞班島當(dāng)?shù)卣x擇大力發(fā)展博彩業(yè)，應(yīng)說也未嘗不可。只要一切運(yùn)營在當(dāng)?shù)胤稍试S范圍內(nèi)，就是正當(dāng)商業(yè)行為。

第三，外國公司在塞班島的商業(yè)經(jīng)營活動的確需要適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕⑹煜ぎ?dāng)?shù)胤珊头ㄒ?guī)，當(dāng)然這需要一個過程。在此期間會出現(xiàn)一些文化觀念、行為習(xí)俗、法律理解差異等方面碰撞也屬正常。如外國公司非法雇傭外國工人在當(dāng)?shù)卮蚝诠?、拖欠勞工工資，美國聯(lián)邦或當(dāng)?shù)卣{(diào)查和懲罰完全合理合法，因為這些行為是世界任何地方的法律法規(guī)所不允許的。美國加強(qiáng)對塞班島賭場運(yùn)作的監(jiān)督也很正常，這也是美國對當(dāng)?shù)赜行姓茌牂?quán)的體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)議題政治化始終是當(dāng)前中美關(guān)系順暢發(fā)展的嚴(yán)重障礙。實(shí)際上，塞班島上的活動就其本質(zhì)上而言是民間商業(yè)活動，與國家行為和政治因素沒有任何關(guān)系。一方面希望中國人去旅游、投資，給當(dāng)?shù)貛砀嗟慕?jīng)濟(jì)收益；另一方面又對任何涉及中國因素的議題都異常敏感，擔(dān)心中國對美行為背后有大陰謀。要知道，“甘蔗沒有兩頭甜”，而且這實(shí)在是杞人憂天之舉。▲

（作者是外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授）