張 磊

〔中國石化北京石油分公司 北京 100022〕

1 開拓創(chuàng)新安全督查模式的背景

1.1 提升安全督查工作水平是踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需要

作為石油石化高危企業(yè)，地處首都的特殊地理位置，中國石化北京石油分公司(以下簡稱北京石油)每天服務(wù)顧客30余萬人次，其成品油管網(wǎng)覆蓋各區(qū)縣，是首都最主要的成品油供應(yīng)商，一旦發(fā)生安全事故將對(duì)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重傷害和巨大損失。為此，北京石油一直將安全工作視為企業(yè)的生命工程，倡導(dǎo)安全工作三個(gè)百分之百，即安全規(guī)章制度落實(shí)率百分之百，隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)率百分之百，隱患整改加控制之和率百分之百。而督查工作是安全管理中的重要環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化安全意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任、提高執(zhí)行力度的有效手段。

1.2 提升安全督查工作水平是規(guī)避安全管理風(fēng)險(xiǎn)的需要

傳統(tǒng)督查模式多為督查人員對(duì)照檢查表對(duì)加油站、油庫開展檢查，記錄問題后匯總整理，然后反饋至受檢單位并對(duì)其進(jìn)行打分評(píng)比。目前督查人員主要由各線條督導(dǎo)隊(duì)、視頻監(jiān)控人員以及神秘顧客組成，檢查頻次基本做到每站每月檢查一次，但還是難以保證不發(fā)生安全事故，主要體現(xiàn)在：一是基層員工對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)理解不到位，迎檢前后重視程度高，檢查過程中同一問題反復(fù)糾錯(cuò)、反復(fù)整改，檢查過后放松要求，缺乏徹底解決問題和本質(zhì)安全的意識(shí)。二是問題整改缺少跟蹤手段。安全督查工作多為一撥人檢查、另一撥人整改，受檢單位報(bào)送的整改情況多以整改率、整改是否完成等簡單描述為主，很難掌握是否如實(shí)整改、是否整改到位等情況；特別是基層單位面對(duì)多層級(jí)、多線條的日常督查，問題散、數(shù)量多，缺乏有效的手段來監(jiān)控全部問題，對(duì)于歷史性重復(fù)問題更是難以追溯。三是督查結(jié)果沒有得到有效運(yùn)用。傳統(tǒng)督查模式中，督查人員多以找問題數(shù)量為工作目標(biāo)，對(duì)于突擊性、臨時(shí)性檢查只能以抽查的方式，通過形式單一、內(nèi)容簡單的打分作為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，無法與績效考核直接掛鉤；督查人員沒有考核權(quán)，導(dǎo)致受檢單位不重視督查結(jié)果，違規(guī)、違章行為屢禁不止，處罰、整改措施執(zhí)行不力，督查管理力度被削弱。

1.3 信息化技術(shù)為安全督查管理提供了有力支撐

隨著企業(yè)管理信息化水平的不斷提升，信息化手段的運(yùn)用為現(xiàn)代化管理奠定了有力基礎(chǔ)，提供了技術(shù)保障，促使企業(yè)開啟創(chuàng)新管理模式。傳統(tǒng)模式的信息系統(tǒng)多是數(shù)據(jù)錄入，重在結(jié)果，缺少過程控制，主要體現(xiàn)在：一是督查管理在計(jì)劃、實(shí)施、分析和提升的幾個(gè)方面不能很好銜接，計(jì)劃全，但落實(shí)不到位；數(shù)據(jù)多，但分析不到位；每個(gè)環(huán)節(jié)不能相互促進(jìn)，存在脫節(jié)情況。二是傳統(tǒng)模式在選取受檢油庫、加油站時(shí)缺乏隨機(jī)性，檢查覆蓋范圍小，檢查問題匯總耗時(shí)長，問題表述規(guī)范性不統(tǒng)一，資料照片收集難，問題下發(fā)周期長，落實(shí)整改難追蹤，重復(fù)問題難追溯，舉一反三難落實(shí)。三是傳統(tǒng)模式針對(duì)單次的督查，匯總問題、分類分析、橫向?qū)Ρ鹊裙ぷ魃锌赏瓿?，但是如果是將大量加油站、油庫綜合分析、歷史問題分析、同類問題對(duì)比等工作就很難完成，需要耗費(fèi)大量時(shí)間、人力成本，而且結(jié)果的準(zhǔn)確性也不能保證，很難做到以問題為導(dǎo)向解決管理問題的目的。

監(jiān)督檢查作為安全管理中的重要一環(huán)，是達(dá)到檢驗(yàn)管理效果的主要途徑，是提升安全管理能力的關(guān)鍵手段。本著“一切風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，一切違章都可以杜絕，一切隱患都可以排除，一切事故都可以避免”“四個(gè)一切”的理念，北京石油開展以“四全(全員、全過程、全方位、全天候)四員(督查員、教導(dǎo)員、分析員、考核員)”的安全管理督查，執(zhí)行PDCA閉環(huán)管理，依托信息化手段助力督查全過程的創(chuàng)新模式，使公司安全管理能力得到有效提升。

2 以信息化為支撐的“四全四員”安全督查管理的架構(gòu)和主旨以及主要做法

以信息化為支撐的“四全四員”安全督查管理主要由以下三部分構(gòu)成：一是打造全員參與、全過程管控、全方位督查、全天候監(jiān)管的督查模式，同時(shí)將每一名督查人員培養(yǎng)成身兼數(shù)職的全能督查員，既是督查員、教導(dǎo)員、分析員又是考核員。二是開發(fā)安全過程管理系統(tǒng)，以信息化手段助力督查管理，提升效率、節(jié)約成本、控制過程、落實(shí)整改和分析。三是嚴(yán)格執(zhí)行PDCA閉環(huán)管理，以計(jì)劃、執(zhí)行、分析、完善四個(gè)循環(huán)提升過程。具體做法如下：

2.1 確定并完善督查管理總體思路

2.1.1 制定督查管理制度

為保障督查工作的順利開展，北京石油以“說話講依據(jù)，辦事講程序，行為講規(guī)范，做人講誠信”的原則，制定了《北京石油安全督查制度》，明確了公司專職督查隊(duì)的工作任務(wù)及目標(biāo)；制定了《區(qū)域督查管理規(guī)定》規(guī)范區(qū)域級(jí)督查隊(duì)的日常工作流程；對(duì)于視頻督查，公司同樣制定了《視頻監(jiān)控督查管理規(guī)定》，對(duì)視頻督查的頻次、時(shí)間和日常作業(yè)及施工作業(yè)的庫、站的區(qū)別要求，進(jìn)行了詳細(xì)的指導(dǎo)；《區(qū)域、油庫HSE管理能力管理辦法》明確了區(qū)域、油庫互查小組的工作模式和目標(biāo)。對(duì)于全員督查，公司下發(fā)了《“我為安全作診斷”活動(dòng)方案》，對(duì)全員“診斷”內(nèi)容，上報(bào)渠道，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定。多項(xiàng)制度和規(guī)定的發(fā)布，為安全督查工作提供了有力的行為準(zhǔn)則，保障了工作的順利開展。

2.1.2 細(xì)分多線條督查內(nèi)容

安全督查內(nèi)容涉及面廣、類別多、條目細(xì)，很難在一個(gè)“通表”下展現(xiàn)所有安全指標(biāo)。為了方便統(tǒng)計(jì)分析和歸納總結(jié)，公司組織專家將公司安全督查內(nèi)容分成11大類，包括依法依規(guī)運(yùn)行能力、組織建設(shè)能力、HSE教育培訓(xùn)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全運(yùn)行能力、環(huán)保運(yùn)行能力、職業(yè)健康運(yùn)行能力、應(yīng)急管理能力、監(jiān)督檢查管理能力、改善提升能力、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管能力，并將各專項(xiàng)檢查內(nèi)容也歸納于其中，制定了多個(gè)檢查細(xì)則，做到條例清楚、歸類明確、方便查找，為督查工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。

2.2 建立全員、全方位、全過程、全天候的“四全”督查管理模式

一是“全員”即人人都是督查員。公司開展“我為安全作診斷”和“全員視頻督查”活動(dòng)，倡導(dǎo)全員參與安全督查，查找身邊隱患，在公司所屬各部門、各專業(yè)中心內(nèi)，對(duì)每一部門、中心、崗位、個(gè)人、設(shè)備、流程逐一地開展查找身邊“十大薄弱環(huán)節(jié)”。每位員工都要從自己的崗位工作特點(diǎn)出發(fā)，緊密聯(lián)系自身專業(yè)崗位實(shí)際，從人的不安全行為、物和環(huán)境的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面，認(rèn)真查找身邊HSE 薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)具體表現(xiàn)形式，提出具體的改進(jìn)或防范措施，并通過安全過程管理系統(tǒng)上報(bào)，通過審核后得到安全獎(jiǎng)勵(lì)?；顒?dòng)的開展充分、有效地調(diào)動(dòng)了全員督查的積極性。與此同時(shí)，公司還開展了管理人員下基層活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)管理人員每周去一次定點(diǎn)聯(lián)系的加油站或油庫，開展安全監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)基層活動(dòng)，并為每名機(jī)關(guān)員工開設(shè)遠(yuǎn)程視頻督查賬號(hào)，使機(jī)關(guān)人員可以隨時(shí)調(diào)取加油站、油庫視頻影像，進(jìn)行遠(yuǎn)程督查。為保證“全員”下基層和視頻督查工作取得實(shí)效，公司組織機(jī)關(guān)管理人員開展分級(jí)安全管理培訓(xùn)，下發(fā)崗位操作手冊(cè)和視頻督查操作規(guī)程，使機(jī)關(guān)管理人員具備現(xiàn)場(chǎng)安全督查的能力。

二是“全方位”即監(jiān)督安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。首先，擴(kuò)大督導(dǎo)范圍，加大檢查頻次。督查工作覆蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所及施工現(xiàn)場(chǎng)，包括自營站、委托站、參股聯(lián)營公司、施工單位、現(xiàn)場(chǎng)促銷人員及承運(yùn)司機(jī)等。全年利用《北京石油報(bào)》曝光欄曝光突出問題61個(gè)，下發(fā)整改函9個(gè)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示函30個(gè)，約談承運(yùn)車隊(duì)4次，約談施工承包商5次。其次，加強(qiáng)“公司-中心-區(qū)域”三級(jí)安全總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。公司設(shè)專職安全總監(jiān)，并為零售中心、物流中心以及零售各區(qū)域配備11名專職安全總監(jiān)，以“專業(yè)指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、快速反應(yīng)、注重實(shí)效”為原則，“以安全總監(jiān)陣地在一線”的工作定位，并建立安全總監(jiān)月度例會(huì)制度，定期開展專業(yè)學(xué)習(xí)和專項(xiàng)培訓(xùn)，使安全總監(jiān)隊(duì)伍專業(yè)水平明顯提高。

三是“全過程”即生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。對(duì)日常作業(yè)過程、接卸油過程、收發(fā)油過程、計(jì)量存儲(chǔ)過程、施工作業(yè)等7大直接作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。由零售中心和物流中心牽頭，安全與設(shè)備管理處督導(dǎo)，分別組建區(qū)域小組和油庫小組，以互查互評(píng)形式開展督查工作，促進(jìn)相互交流進(jìn)步，并且客觀打分排名。將區(qū)域、油庫HSE管理能力綜合評(píng)價(jià)分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別，分別為A級(jí)單位(風(fēng)險(xiǎn)可控級(jí))、B級(jí)單位(低風(fēng)險(xiǎn)級(jí))、C級(jí)單位(高風(fēng)險(xiǎn)級(jí))、D級(jí)單位(失控級(jí))。重點(diǎn)考評(píng)區(qū)域、油庫合法依規(guī)運(yùn)行能力、組織建設(shè)能力、HSE教育培訓(xùn)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全運(yùn)行能力、環(huán)保運(yùn)行能力、職業(yè)健康運(yùn)行能力、應(yīng)急管理能力、監(jiān)督檢查管理能力、改善提升能力、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管能力等方面。

四是“全天候”即24小時(shí)不間斷監(jiān)督。設(shè)立“兩級(jí)視頻督查小組”，不僅是外在監(jiān)管也包括內(nèi)在約束，形成有監(jiān)督，有自覺的全天候模式。首先是公司級(jí)視頻監(jiān)控督查小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在公司辦公大樓應(yīng)急指揮中心，配備專業(yè)級(jí)監(jiān)控終端和1 500吋拼接大屏，監(jiān)控平臺(tái)已經(jīng)接入零售中心所有在營的加油站以及物流中心和在營油庫，采取全天24小時(shí)輪巡監(jiān)控的方式開展督查。其次是區(qū)域、油庫級(jí)視頻督查小組。公司加大視頻監(jiān)控設(shè)備投入，新增、更換高清攝像頭4 000余個(gè)，零售中心在每個(gè)區(qū)域辦公地設(shè)置視頻監(jiān)控督查點(diǎn)，由區(qū)域委派兼職督查員對(duì)本區(qū)域內(nèi)全部加油站開展監(jiān)控督查，按詳細(xì)記錄督查問題并下發(fā)整改通知單；物流中心在各油庫設(shè)立獨(dú)立監(jiān)控室，開展視頻督查工作。

2.3 打造“督查員、教導(dǎo)員、分析員、考核員”為一身的全能督導(dǎo)隊(duì)伍

建立“公司-區(qū)域”兩級(jí)專職督查隊(duì)伍。首先是公司專職督查大隊(duì)。公司專職安全督查大隊(duì)為正式機(jī)構(gòu)，隸屬于安全與設(shè)備管理處，定編25人，設(shè)督查大隊(duì)長1名，2名管理崗，督查隊(duì)員分小組，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)督查，另外組成公司級(jí)視頻督查組負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控督查。區(qū)域督查組由安全總監(jiān)擔(dān)任組長，配置督查隊(duì)員，對(duì)所在區(qū)域加油站進(jìn)行日常安全督查。

督查人員從以往單一的檢查員身份，轉(zhuǎn)變?yōu)槎讲靻T、教導(dǎo)員、分析員和考核員，在監(jiān)督檢查的同時(shí)轉(zhuǎn)換身份，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，共創(chuàng)安全穩(wěn)定的企業(yè)安全氛圍。一是“督查員”，督查作為檢查人員的本質(zhì)工作，各級(jí)檢查人員按照檢查表、檢查法，認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)于三違、低老壞問題嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患、違章行為及時(shí)糾正；二是“教導(dǎo)員”，在巡檢過程中開設(shè)“十分鐘小課堂”，督查人員利用隨身投影儀，將公司近期安全工作的要求，相關(guān)制度規(guī)范、常見問題、技術(shù)疑問等進(jìn)行面對(duì)面講解，每個(gè)督查小組每天專項(xiàng)培訓(xùn)不少于兩座站，每月對(duì)在營油庫專項(xiàng)培訓(xùn)不少于兩次，利用短平快的教培模式，使邊督查邊培訓(xùn)成為常態(tài)；三是“分析員”，對(duì)于查出的問題，檢查人員幫助基層單位分析原因，落實(shí)整改，受到基層員工的歡迎。例如：2016年督查隊(duì)查出一起加油站配電柜問題，督查隊(duì)員不僅幫助加油站開展整改工作，而且參與問題分析，整理工作流程，制定了配電柜檢查流程并廣泛推廣，使基層安全管理能力顯著提升；四是“考核員”，按照公司相關(guān)制度督查隊(duì)員擁有停工、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，對(duì)于存在違章、違規(guī)的作業(yè)或施工現(xiàn)場(chǎng)，督查隊(duì)員可開具處罰單，并進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，截止目前共處罰6萬5千元，對(duì)于違規(guī)、違章具有極大的震懾作用，整改問題的復(fù)檢和考核在督查閉環(huán)管理起到了關(guān)鍵作用。

為保證每一名督查人員都能滿足“四員”的工作要求，有效提升日常管理能力，北京石油主要從以下三方面展開工作：

(1)開展崗前培訓(xùn)，確保督查人員考核合格后持證上崗。公司管理部門制定了《督查員操作規(guī)程》，規(guī)范了督查員工作內(nèi)容、流程、職責(zé)等，所有督查人員必須通過培訓(xùn)考核后方能上崗執(zhí)業(yè)。同時(shí)在平谷培訓(xùn)中心精心打造了一個(gè)集七大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景模擬和安全事故體驗(yàn)為一體的安全培訓(xùn)基地，將施工監(jiān)護(hù)知識(shí)的理論與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合，達(dá)到身臨其境、高度模擬的效果。全年共組織安全督查培訓(xùn)、特種設(shè)備安全管理人員取證培訓(xùn)、電氣設(shè)備知識(shí)培訓(xùn)、油氣回收后處理設(shè)備檢測(cè)等專項(xiàng)培訓(xùn)10余期，全面提升督查人員施工現(xiàn)場(chǎng)督查能力。

(2)建立監(jiān)管制度，確保督查人員合理合規(guī)執(zhí)法。為確保每名督查人員合理合規(guī)開展安全督查工作，公司制定了督查考核辦法，從制度上規(guī)范督查人員的權(quán)利及義務(wù)，防范職業(yè)違規(guī)。同時(shí)配備執(zhí)法記錄儀，每名督查人員在安全督查工作中進(jìn)行全程錄像，監(jiān)督督查和被督查人員的受檢查全過程，規(guī)范督查過程。

(3)配備專業(yè)設(shè)備，提高監(jiān)督檢查能力。公司為各級(jí)督查人員配備了測(cè)距儀、移動(dòng)投影儀、測(cè)溫儀、長焦相機(jī)、萬用表、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、移動(dòng)終端、防爆手機(jī)和對(duì)講機(jī)、遠(yuǎn)程遙控航拍飛行器等專業(yè)督查設(shè)備。物流中心建立了9座在營油庫的GPS巡更系統(tǒng)、試點(diǎn)開發(fā)了設(shè)備輔助管理系統(tǒng)，提高了巡檢工作效率和設(shè)備強(qiáng)檢、維保監(jiān)管的時(shí)效性，保證了巡檢覆蓋率、設(shè)備完好率。安全督查人員通過網(wǎng)絡(luò)、視頻、現(xiàn)場(chǎng)督查、暗查、互查、專項(xiàng)督查等多種形式全方位、全天候、多維度、多角度開展安全督查工作。

2.4 以信息化手段，提升安全督查工作水平

現(xiàn)有的安全系統(tǒng)僅有企業(yè)安全管理的臺(tái)賬記錄、信息上報(bào)、資源共享、數(shù)據(jù)分析等功能，對(duì)于安全工作過程是無法監(jiān)控和掌握的，而且單純基于PC端的系統(tǒng)不便于隨時(shí)隨地填報(bào)和使用，數(shù)據(jù)和信息存在遲報(bào)、漏報(bào)的情況，同時(shí)對(duì)安全檢查的問題是否落實(shí)整改控制力不足，檢查人員的專業(yè)性、規(guī)范性不易考核。北京石油為了加強(qiáng)加油站及油庫的安全生產(chǎn)管理，搭建一套安全過程管理系統(tǒng)，通過信息化管理加油站及油庫的安全，過程控制安全檢查全過程，增強(qiáng)督查人員的效率和專業(yè)性，提升了安全督查能力。

2.4.1 高效分類匯總時(shí)間，一鍵下達(dá)整改單

安全過程管理系統(tǒng)按照預(yù)設(shè)的合法依規(guī)運(yùn)行能力、組織建設(shè)能力、HSE教育培訓(xùn)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全運(yùn)行能力、環(huán)保運(yùn)行能力、職業(yè)健康運(yùn)行能力、應(yīng)急管理能力、監(jiān)督檢查管理能力、改善提升能力、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管能力等問題，將檢查內(nèi)容自動(dòng)分類、統(tǒng)計(jì)形成報(bào)表，大大節(jié)省了督查隊(duì)員的工作時(shí)間，省去了后期整理匯總、制表等內(nèi)容。系統(tǒng)可自動(dòng)記錄檢查人員、受檢單位名稱、檢查時(shí)間、問題描述、配套圖片等信息。連同圖片一起下發(fā)至受檢單位負(fù)責(zé)人，受檢單位第一時(shí)間可組織整改，縮短了督查周期，加快了督查效率。

2.4.2 問題整改追蹤，數(shù)據(jù)精確統(tǒng)計(jì)

對(duì)于督查問題整改落實(shí)不到位、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，北京石油利用安全過程管理系統(tǒng)將整改后的問題拍照上傳給所屬單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，達(dá)到了監(jiān)督整改的目的，又省去以往層層匯報(bào)的時(shí)間，減輕了基層工作量，提升了工作效率。對(duì)于歷史整改率的統(tǒng)計(jì)做到準(zhǔn)確無誤，利用系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)月度、季度、年度問題整改率，進(jìn)行橫向?qū)Ρ扰琶?，方便管理考核?/p>

2.4.3 大數(shù)據(jù)多層級(jí)分析，指導(dǎo)管理提升

安全督查問題的對(duì)比分析，長久以來一直困擾著各級(jí)安全管理人員。由于安全問題類別雜、內(nèi)容多、檢查層級(jí)多、檢查頻次多、記錄賬冊(cè)多等問題，常出現(xiàn)查的多、改的少、重復(fù)問題經(jīng)常有的情況。北京石油利用安全過程管理系統(tǒng)，將各層級(jí)檢查統(tǒng)計(jì)至一個(gè)平臺(tái)，規(guī)范大類，細(xì)化小類，利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)將單次檢查、單站情況、月度情況、季度情況按照雷達(dá)圖的方式呈現(xiàn)出來，根據(jù)扣分情況，直觀可視管理薄弱點(diǎn)。橫向?qū)Ρ?，自身?duì)比數(shù)據(jù)整理變得輕松簡單。根據(jù)問題出現(xiàn)的數(shù)量、頻次、類別指導(dǎo)管理提升方向。

2.5 實(shí)施PDCA閉環(huán)管理，完善督查管理機(jī)制

2.5.1 督查計(jì)劃按需設(shè)定，全覆蓋、分層次、有重點(diǎn)

對(duì)于多層級(jí)安全督查計(jì)劃的制定，北京石油采取系統(tǒng)抽選的方式，系統(tǒng)管理員將加油站按照銷量、位置、經(jīng)營狀況分類設(shè)置，如A級(jí)站為年銷量在5 000 t以上的、B級(jí)站年銷量在5 000 t以下1 000 t以上的。同時(shí)標(biāo)注合資站、自營站、委托站、施工改造站的屬性，由系統(tǒng)根據(jù)所設(shè)置的覆蓋范圍隨機(jī)抽選按需配比，減少人為干預(yù)，增加了客觀性和公平性。同時(shí)又能滿足全覆蓋、分層次、有重點(diǎn)的督查要求。

2.5.2 執(zhí)行過程能控制，執(zhí)行進(jìn)度有顯示

對(duì)已經(jīng)制定的督查計(jì)劃，通過安全過程管理系統(tǒng)下發(fā)至檢查小組，檢查小組人員通過任務(wù)工單的形式接收檢查任務(wù)，并按照規(guī)定的時(shí)間限制開展督查工作。督查過程中，隊(duì)員根據(jù)檢查表內(nèi)容逐條比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題后拍照記錄并對(duì)問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化描述，待小組全部成員完成一個(gè)基層單位的檢查后，將問題匯總至組長處審核、提交并下發(fā)至受檢單位負(fù)責(zé)人，受檢單位負(fù)責(zé)人通過手機(jī)APP進(jìn)行查閱，落實(shí)整改，拍照反饋，督查全過程的記錄在系統(tǒng)內(nèi)，可追溯可查詢。

2.5.3 分析數(shù)據(jù)有依托，分析結(jié)果有指向

北京石油將檢查結(jié)果按照合法依規(guī)的運(yùn)行能力、組織建設(shè)能力、HSE教育培訓(xùn)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全運(yùn)行能力、環(huán)保運(yùn)行能力、職業(yè)健康運(yùn)行能力、應(yīng)急管理能力、監(jiān)督檢查管理能力、改善提升能力、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管能力等分類。安全管理部門充分利用數(shù)據(jù)信息，對(duì)加油站、油庫的安全管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，不僅統(tǒng)計(jì)出管理能力的薄弱點(diǎn)，而且根據(jù)實(shí)際情況，剖析造成現(xiàn)狀的原因，做到以問題為導(dǎo)向，指引管理提升的目的。

2.5.4 改進(jìn)方向有目標(biāo)，提升管理有依據(jù)

安全督查大隊(duì)通過周報(bào)、月報(bào)等形式將督查結(jié)果進(jìn)行分析和通報(bào)，加大曝光力度，加強(qiáng)問責(zé)追責(zé)，開展責(zé)任倒查，緊盯責(zé)任單位，落實(shí)整改措施，讓安全制度落地、讓安全管理生根，杜絕“低老壞”問題。同時(shí)，根據(jù)報(bào)告分析結(jié)果對(duì)周期性督查計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查力度，對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的問題采取強(qiáng)制整改措施，結(jié)合“四全四員”的督查要求，有效提升安全管理能力。

3 以信息化為支撐的“四全四員”安全督查管理實(shí)施效果

3.1 有效控制了安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著督查管理的提升，北京石油“低老壞”問題有了顯著改善。以2016年度為例，共發(fā)現(xiàn)安全管理方面問題4 044個(gè)，下半年發(fā)現(xiàn)問題1 849個(gè)，與上半年2 195個(gè)問題相比減少346個(gè)，減少了15.76%。北京石油以解決“低老壞”為突破口，有效杜絕了安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

3.2 圓滿完成了安保任務(wù)

全面提升了安全管理能力，取得了顯著的安全成果，連續(xù)13年被評(píng)為“中國石化集團(tuán)公司安全管理先進(jìn)單位”，連續(xù)6年獲得“北京市安全文化示范企業(yè)”稱號(hào)，多次圓滿完成北京市政府要求的各專項(xiàng)安全保障任務(wù)，包括國際田聯(lián)世錦賽、APEC峰會(huì)、“一帶一路”高峰論壇等多項(xiàng)重大活動(dòng)的安全保障工作，受到市政府嘉獎(jiǎng)和首都人民的廣泛認(rèn)可。

3.3 塑造了企業(yè)安全文化

在依托“四全四員”的督查管理模式下，北京石油堅(jiān)信所有事故都可預(yù)防，所有事故都可追溯到管理原因，安全督查工作遵循這一原則，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患，落實(shí)整改，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，營造出任何人都有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全的行為的文化氛圍。通過“四全四員”督查管理模式的推廣，提升了全員安全意識(shí)，使安全文化入腦入心、落實(shí)在每一項(xiàng)工作中，形成具有北京石油特色的企業(yè)安全文化。