肖霜

【摘 要】 十九大報(bào)告指出我們要“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力”，并且強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，文章認(rèn)為這是十九大報(bào)告的精髓之一，對于新時(shí)代新形勢下繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義：是走出政黨執(zhí)政困境的關(guān)鍵一招；是繼續(xù)推進(jìn)改革獲得發(fā)展的必然選擇；是干部干事創(chuàng)業(yè)的根本保障；也是得民心的固本之舉。

【關(guān)鍵詞】 全面；從嚴(yán)治黨；意義

十九大報(bào)告指出我們要“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力”，并且強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，[1]筆者認(rèn)為這是因?yàn)閺膰?yán)治黨已初獲成效，它不是簡單地在我們以往所說的“從嚴(yán)治黨”上增加了“全面”二字，而是在總結(jié)當(dāng)代新情況，解決新問題的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)中，從自身實(shí)際狀況出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”和中華民族的“偉大復(fù)興”的“偉大工程”，而這對于新時(shí)代新形勢下繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、全面從嚴(yán)治黨是走出政黨執(zhí)政困境的關(guān)鍵一招

總體上看，我黨正處在從發(fā)展走向更穩(wěn)定全面發(fā)展這樣一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)和腐敗問題可以說已經(jīng)積累到了比較嚴(yán)重的程度，“腐敗問題如果愈演愈烈，最終必然會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國”，[2]使得黨在人民群眾心中的形象和威望嚴(yán)重受損，為我黨帶來了前所未有的執(zhí)政困境和發(fā)展瓶頸期。習(xí)總書記也特別強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識作風(fēng)問題的頑固性和復(fù)雜性，提出重新建構(gòu)良好的政治生態(tài)和營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。在這個(gè)時(shí)候提出“全面從嚴(yán)治黨”可以說是走出當(dāng)前我黨這種執(zhí)政困境的關(guān)鍵一招，事實(shí)證明也可以看出“十八大”以來，從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”到“兩學(xué)一做”的開展，我黨開始了自上而下，從內(nèi)到外的自我修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，到現(xiàn)在為止已經(jīng)讓人民群眾開始重樹對黨的信心。但是在某些地方卻依然有部分人我行我素，頂風(fēng)作案，最后的結(jié)果就是依照黨紀(jì)國法受到應(yīng)有懲罰，追悔莫及。因此到了今天，在“全面從嚴(yán)治黨”的背景下，大部分人開始意識到黨的建設(shè)必須從自身做起，從小事做起，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在地管黨治黨，意識到“打鐵必須自身硬”。

二、全面從嚴(yán)治黨是繼續(xù)推進(jìn)改革獲得發(fā)展的必然選擇

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展不是沒有任何問題的一帆風(fēng)順和一蹴而就，而是在遇到問題中不斷地去解決問題，問題解決了，獲得了進(jìn)步，這就是發(fā)展。而想要獲得不斷的發(fā)展，必須進(jìn)行改革，因?yàn)槿魏螁栴}的解決辦法只是針對某一歷史時(shí)期或是某一具體地方的具體情況而提出來的，換言之，我們必須根據(jù)不同時(shí)期不同情況實(shí)事求是地尋求解決問題的辦法。時(shí)代在發(fā)展，情況在變化，我們也不斷面臨新挑戰(zhàn)，這就從根本上決定了我們要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷在改革中謀求更進(jìn)一步的發(fā)展。然而，在即將迎來改革開放40周年的現(xiàn)在，我們卻面臨著諸多考驗(yàn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，任一考驗(yàn)沒有通過，都會(huì)成為我黨前進(jìn)的障礙，甚至?xí)辄h的執(zhí)政帶來危險(xiǎn)。任何事情都要從自身著手，才會(huì)有底氣，因此管黨治黨便是必然的路徑選擇。如何走好這條路？那便是一要“全面”，二要“嚴(yán)”，“全面”是廣度，“嚴(yán)”是深度，“全面從嚴(yán)治黨”便是從縱深兩個(gè)方面提出了新要求。當(dāng)前，我們的改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，正如習(xí)近平總書記所指出的，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭。近年來，我們明確重點(diǎn)改革項(xiàng)目和改革任務(wù)，這其中有的涉及社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，有的涉及利益格局的調(diào)整，改革任務(wù)艱巨，難度更大。在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略指導(dǎo)之下我們要充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，把基層黨建領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持“堡壘型+服務(wù)型”基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和資源整合能力，切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，繼續(xù)前行。從這一層面看來，可以說堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是我們繼續(xù)推進(jìn)改革的必然選擇。

三、全面從嚴(yán)治黨是干部干事創(chuàng)業(yè)的根本保障

我黨自建黨以來在長期的革命斗爭和建設(shè)發(fā)展中形成了嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，正如小平同志所講的“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”。在全面從嚴(yán)治黨思想的統(tǒng)籌之下，黨紀(jì)黨規(guī)不斷進(jìn)行修訂或是制定，使得黨規(guī)黨紀(jì)更加清晰明了，徹底告別了過去存在某些黨規(guī)黨紀(jì)表述相混，且部分與國法相重的問題，這也是為什么過去很多黨員干部觸碰紀(jì)律紅線而不自知，以至于在這條違紀(jì)之路上越走越遠(yuǎn)，最后陷入觸犯刑法的泥潭不可自拔。對黨規(guī)黨紀(jì)的修訂，使得廣大黨員干部能清晰地知道黨規(guī)黨紀(jì)的具體內(nèi)容是什么，什么可為，什么不可為，何為紀(jì)律紅線不可觸碰，這樣就使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能在明確的規(guī)矩范圍內(nèi)開展工作，一切按規(guī)矩辦事而不可任意為之。另一方面，在全面從嚴(yán)治黨思想的統(tǒng)籌之下，也為廣大黨員干部樹立起了擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，讓大家認(rèn)識到權(quán)力不是意味著特權(quán)而是責(zé)任，應(yīng)當(dāng)清晰認(rèn)識到“權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大”，權(quán)力只是是實(shí)實(shí)在在地為民服務(wù)的工具，它既是來自于人民，也應(yīng)當(dāng)服務(wù)于民。從這一層面看來，可以說堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是干部干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。

四、全面從嚴(yán)治黨是得民心的固本之舉

水可載舟亦可覆舟，得民心者得天下，得民心即是固執(zhí)政之基，正如十九大報(bào)告所說“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”。[3]從根本上說，全面從嚴(yán)治黨就是為了贏得民心，獲得人民群眾的支持和信任，鞏固我黨的執(zhí)政地位?？梢哉f全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的最終歸宿都是人民群眾，正如十九大報(bào)告所說的“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，[4]全面從嚴(yán)治黨就是以人民群眾的認(rèn)可度和滿意度作為衡量其效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾中來，到群眾中去，這不僅是黨的力量源泉，而且是黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。特別是現(xiàn)在面臨著新時(shí)期的新情況，如何保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，密切聯(lián)系群眾是我黨的核心工作。而事實(shí)上，全面從嚴(yán)治黨思想的提出，使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干部開始朝著更加關(guān)注民生，全心全意為人民服務(wù)的道路前進(jìn)， 不斷地創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，豐富新形勢下密切聯(lián)系群眾的內(nèi)涵和方法，這在一定程度上緩解了官民的緊張關(guān)系，減少了社會(huì)對黨的負(fù)面評價(jià)，使群眾緊緊團(tuán)結(jié)在基層黨組織周圍。從這一層面看來，可以說堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是得民心的固本之舉。

【參考文獻(xiàn)】

[1][3][4] 習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].人民出版社，2017.10.

[2] 胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R]. 人民出版社，2012.11.