淺析寧夏農業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作的現狀和對策

王建鋒 張源

【摘要】統(tǒng)計工作是農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，也是促進農業(yè)綜合開發(fā)項目科學化、精細化管理的有效手段。必須始終將統(tǒng)計工作作為計劃財務管理的一項基礎性工作，提高思想認識，強化工作措施，不斷夯實統(tǒng)計工作基礎，有力保障農業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實施。

【關鍵詞】農業(yè)綜合開發(fā);統(tǒng)計;對策

【中圖分類號】F222.31

【文獻標志碼】A

【文章編號】1673-106912018）11-0074-02

12017年寧夏農業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)統(tǒng)計工作概況

1.1項目基本情況

寧夏2017年度農業(yè)綜合開發(fā)項目涉及全區(qū)13個市、縣（區(qū)）和寧夏農墾集團的3個國營農場。批復總投資29112萬元，其中中央財政資金19238萬元，地方財政資金7698萬元，自籌資金2176萬元。

1.2任務投資計劃完成情況

第一，土地治理項目。2017年度批復土地治理項目27個（其中高標準農田建設項目26個，生態(tài)綜合治理項目1個），2017年度計劃批復土地治理項目建設面積19.67萬畝（其中：高標準農田建設項目建設面積19.14萬畝;生態(tài)綜合治理項目建設面積0.53萬畝），實際完成建設面積16.76萬畝（完成高標準農田建設項目16.23萬畝，生態(tài)綜合治理面積0.53萬畝），當年完成年度計劃的85.21%。第二，產業(yè)化發(fā)展項目。2017年度批復產業(yè)化發(fā)展項目63個，其中：種植項目15個，養(yǎng)殖項目24個，農產品加工項目14個，儲藏保鮮項目10個。完成本年計劃批復項目58個，完成當年度項目完成率為92.06%。第三，現代農業(yè)園區(qū)試點項目。高標準農田建設項目2016年度結轉0.91萬畝，2017年度批復建設任務面積為0.89萬畝，本年完成1.11萬畝，結轉下年0.69萬畝。產業(yè)化龍頭企業(yè)項目2016年度結轉項目3個，2017年度批復2個，本年完成4個，結轉下年1個。農民合作社項目2016年度結轉農民合作社項目1個，2017年批復1個項目，本年完成2個。

1.3效益分析

第一，土地治理項目。新增和改善灌溉面積14.24萬畝，新增和改善除澇面積10.22萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10.9萬畝，年節(jié)約水量1537.6萬立方米，增加農田林網防護面積1.62萬畝，擴大良種種植面2.36萬畝。新增糧食產量827.56萬公斤，飼料作物產量7.52萬公斤。項目區(qū)直接受益農民年純收入增加總額1820.26萬元，項目區(qū)直接受益農業(yè)人～5.83萬人。第二，產業(yè)化發(fā)展項目。新增蔬菜260.61萬公斤，水產品19.4萬公斤，肉67.79萬公斤，奶2355.7萬公斤。加工轉化農產品4020萬公斤。年新增總產值62411.77萬元，年新增增加值23456萬元，帶動直接受益農戶19975戶，受益農業(yè)人口78819人，直接受益農民年收入增加總額9635萬元，年新增就業(yè)人數17389人。第三，現代農業(yè)園區(qū)試點項目。新增和改善灌溉面積0.55萬畝，新增和改善除澇面積1.38萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.48萬畝，年節(jié)約水量118.2萬立方米。年新增糧食32.28萬公斤，帶動直接受益農戶12430戶，直接受益農民年收入增加總額720萬元。加工轉化農產品3608.5萬公斤，新增增加值6004萬元，直接受益農民收入增加總額419萬元，新增就業(yè)人數150人。農民合作社項目年新增總產值296萬元，年新增增加值195萬元，帶動直接受益農戶2700戶，直接受益農民年收入增加總額160萬元。

2寧夏農業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作的主要做法

2.1完善了統(tǒng)計報表制度

在參照國家農業(yè)綜合開發(fā)項目統(tǒng)計報表、部門項目統(tǒng)計報表、外資項目統(tǒng)計報表的基礎上，規(guī)范統(tǒng)計報表體系，明確界定統(tǒng)計指標含義和口徑。主動適應農業(yè)綜合開發(fā)政策制度調整完善的要求，對統(tǒng)計指標的含義和口徑適時作了調整完善，為提高統(tǒng)計水平奠定堅實基礎。

2.2建立了統(tǒng)計會審制度

連續(xù)多年通過“以會代培”的方式開展統(tǒng)計報表會審工作，一方面能夠及時收集、整理、匯總各地上報的報表和基礎性數據;另一方面保證了統(tǒng)計報表數據的準確性，有效提高統(tǒng)計工作效率。通過對市縣農發(fā)機構上報的統(tǒng)計數據進行縱向對比和橫向分析，當場發(fā)現問題及時予以解決，提高了統(tǒng)計報表的質量。

2.3提升了統(tǒng)計工作能力

各級農發(fā)機構在貫徹落實統(tǒng)計工作部署和要求的過程中，注重夯實工作基礎，層層壓實工作責任，自上而下提高了對統(tǒng)計工作重要性的認識。通過統(tǒng)計報表會審，為基層農發(fā)機構統(tǒng)計人員提供了互相學習、彼此交流、開闊思路的機會，通過交叉會審，便于發(fā)現統(tǒng)計工作和資金項目管理工作中存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強了做好統(tǒng)計工作的能力和本領。

2.4完善了統(tǒng)計信息操作平臺

寧夏農發(fā)辦以項目資金計劃、統(tǒng)計管理工作為主線，針對農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、產業(yè)化經營項目、科技示范項目的數據進行采集、計算、審核、整理、報送、轉換、查詢、匯總、分析和展示，專門開發(fā)了農業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)在統(tǒng)計工作中的應用，不僅能夠滿足日常工作中的數據采集、審核、上報等基本需求，還能實現數據匯總、查詢、多種分析應用等高級功能，大大減少了報表錄入工作量，提高了工作效率，改善了報表報送的質量。

3農發(fā)統(tǒng)計工作中存在的問題

3.1數據填報的準確性不高

通過農業(yè)綜合開發(fā)數據系統(tǒng)運行，統(tǒng)計工作中從過去的計劃數據需要重新錄入填報，到現在統(tǒng)計工作上報時直接進行計劃數據提取，填報統(tǒng)計數據的任務及資金的完成有效提高了工作效率，但計劃數據的準確性、效益估算的合理性，項目計劃任務量、效益數據的漏填、誤填等問題時有產生，對統(tǒng)計填報工作及上報質量造成嚴重影響。

3.2資金報賬進度滯后于工程進度

受季節(jié)、地理環(huán)境等原因的影響，項目跨年度實施導致項目無法當年度完成，影響到農發(fā)統(tǒng)計報表的編報。從報表反映的情況來看，與工程進度相比，實際財政報賬支出進度之間仍有一定差距。

3.3統(tǒng)計報表投資完成情況與資金決算報表資金完成情況難以保持一致

各市縣填報統(tǒng)計報表完成資金時，是按照實際工程進度發(fā)生情況填報的，而資金決算報表完成資金是按照會計賬面工程決算列支數填報的，不含“在建工程”和“未完工程”預付資金情況。

4對農發(fā)統(tǒng)計工作的幾點建議和對策

4.1切實提高思想認識

堅持把農業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作作為對資金和項目監(jiān)督的有效手段和項目決策的重要依據，克服重計劃、輕統(tǒng)計的錯誤傾向，把統(tǒng)計工作擺到重要位置，從組織領導、工作制度、隊伍建設和方法手段等方面采取有效措施，統(tǒng)一思想，提高認識，切實把統(tǒng)計工作作為—件大事抓緊抓好，確保統(tǒng)計工作順利開展。

4.2提升統(tǒng)計工作能力

各級農發(fā)機構負責同志和統(tǒng)計工作的人員要認真學習《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施細則》《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》等法律法規(guī)，熟練掌握統(tǒng)計基本知識。同時要加強統(tǒng)計基礎知識、統(tǒng)計分析、報表填報和統(tǒng)計軟件使用等方面的業(yè)務培訓，全面提高統(tǒng)計人員的能力素質。

4.3確保統(tǒng)計報表質量

把統(tǒng)計數據真實準確是作為農發(fā)統(tǒng)計工作的生命線，不斷加強與統(tǒng)計等有關部門的合作，科學采集、整理統(tǒng)計數據，確保數據的來源可靠。通過重點調查、典型調查、抽樣調查、綜合分析等多種方式，核實數據的真實性和準確性。要真實、客觀、準確地填報統(tǒng)計數據，堅決杜絕虛報、瞞報、篡改、偽造統(tǒng)計數據等行為。

4.4健全落實工作責任

不斷適應加強和改進統(tǒng)計工作的要求，明確負責統(tǒng)計工作的領導和具體經辦人員，落實崗位責任，保持人員相對穩(wěn)定。妥善保存統(tǒng)計資料，防止在人員變動時遺失。加強對統(tǒng)計工作質量的考核，將統(tǒng)計工作質量納入農業(yè)綜合開發(fā)項目資金績效評價體系，與財政資金分配直接掛鉤，建立獎優(yōu)罰劣機制，督促各級農發(fā)機構做好統(tǒng)計工作。