三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)發(fā)展與布局

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(1.四川外國(guó)語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 重慶 400031； 2.陜西師范大學(xué) 西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院， 陜西 西安 710062； 3.重慶市公安局 江北分局, 重慶 400020)

關(guān)于三線建設(shè)的布局，學(xué)術(shù)界歷來關(guān)注較少，只有少數(shù)論文在研究工業(yè)遺產(chǎn)時(shí)有所涉及。因地理位置和工業(yè)基礎(chǔ)的重要性，川渝地區(qū)成為全國(guó)三線建設(shè)①的重點(diǎn)地區(qū)，三線建設(shè)也改善了川渝地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了川渝地區(qū)的工業(yè)布局〔1〕。本文以國(guó)防企業(yè)為例，依據(jù)歷史資料從歷史地理學(xué)的角度分析三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)的發(fā)展與布局。

一、三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)發(fā)展

川渝地區(qū)是三線建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，1966～1975年，中央在川渝地區(qū)投資268.89億元〔2〕，先后遷建、新建、改擴(kuò)建②了一批機(jī)械、化學(xué)、兵器、冶金等工業(yè)企業(yè)。其中，國(guó)防工業(yè)是川渝地區(qū)三線建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)。經(jīng)過三線建設(shè)，川渝地區(qū)的軍工企業(yè)占全國(guó)軍工企業(yè)的18%，軍工企業(yè)所占的固定資產(chǎn)為全國(guó)軍工固定資產(chǎn)總量的17%，軍工單位職工人數(shù)占全國(guó)軍工職工總?cè)藬?shù)的20%〔3〕。三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)的建設(shè)及其內(nèi)遷情況詳見表1和表2。

表1和表2反映了三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)的建設(shè)及其內(nèi)遷情況。由表1和表2內(nèi)容我們可以看出：

表1 三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)建設(shè)情況③

續(xù)表1 三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)建設(shè)情況③

在建設(shè)方式上，三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)以新建為主，新建企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的74%。從內(nèi)遷情況來看，國(guó)防企業(yè)的內(nèi)遷單位以部分內(nèi)遷和全遷為主。其中，部分內(nèi)遷的單位有9個(gè)，全遷的內(nèi)遷單位有7個(gè)。從遷出地來看，內(nèi)遷單位主要來自北京、南京、沈陽等一線地區(qū)。這批單位的內(nèi)遷規(guī)模較大，以沈陽七二四廠和北京第六機(jī)械工業(yè)部第七研究院十一研究所為例，沈陽七二四廠內(nèi)遷職工近1000人，從各地調(diào)撥設(shè)備1600臺(tái)，其中職工的家屬子女約4000人〔4〕。北京第六機(jī)械工業(yè)部第七研究院十一研究所內(nèi)遷職工及其家屬子女約1000人〔4〕。

表2 三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)的內(nèi)遷情況④

從生產(chǎn)部門來看，三線建設(shè)中川渝地區(qū)的國(guó)防企業(yè)包含了兵器、航空、航天、船舶、電子、核等全國(guó)國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)的主要生產(chǎn)部門。生產(chǎn)部門不同，國(guó)防企業(yè)集中分布的區(qū)域也差異較大。電子工業(yè)主要分布在廣元、樂山、永川；航空工業(yè)主要分布在成都和綿陽，成都的航空企業(yè)主要負(fù)責(zé)殲擊機(jī)的生產(chǎn)，綿陽的航空企業(yè)主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)所有型號(hào)的飛機(jī)、導(dǎo)彈、火箭、衛(wèi)星及部分工程機(jī)械的風(fēng)洞試驗(yàn)；航天工業(yè)主要分布在西昌，代表性的企業(yè)是西昌航天衛(wèi)星發(fā)射中心，主要制造戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈和運(yùn)載工具及其地面設(shè)備；核工業(yè)主要分布在涪陵、樂山。核工業(yè)的建設(shè)規(guī)模較大，以816廠為例，其總投資達(dá)7.4億元，建筑面積10.4萬平方米，洞內(nèi)建有8個(gè)大型洞，130多條道路、導(dǎo)洞、支洞、隧道及豎井，最大的一個(gè)放置核反應(yīng)堆的洞跨度達(dá)31.2米〔5〕。

二、三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)的布局

影響國(guó)防工業(yè)布局的因素很多，有政治軍事條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及自然地理?xiàng)l件等，其中，政治軍事條件是決定國(guó)防工業(yè)布局的主要依據(jù)〔6〕。三線建設(shè)中我國(guó)的政治軍事條件使得軍工企業(yè)在布局時(shí)必須遵循“靠山、分散、隱蔽”這個(gè)基本原則〔7〕?？傮w上看，三線建設(shè)中川渝地區(qū)⑤國(guó)防企業(yè)的分布特征有：

沿四川盆地邊緣呈“大分散”式布局。國(guó)防企業(yè)分散分布在重慶市、江津?qū)^(qū)、宜賓專區(qū)、樂山專區(qū)、雅安專區(qū)、成都市、溫江專區(qū)、綿陽專區(qū)、達(dá)縣專區(qū)、萬縣專區(qū)、涪陵專區(qū)、南充專區(qū)、內(nèi)江專區(qū)、自貢市、西昌專區(qū)等地。同時(shí)，國(guó)防企業(yè)在重慶市、綿陽專區(qū)、江津?qū)^(qū)的分布較為集中。這種布局形態(tài)主要受主觀布局方針和地形地貌的影響?！皣?guó)防工業(yè)布局要執(zhí)行‘靠山、分散、隱蔽’的方針?！薄?〕在此布局方針下，西南地區(qū)兵器工廠建設(shè)在了戰(zhàn)略縱深地帶，以有利于戰(zhàn)時(shí)堅(jiān)持生產(chǎn)〔9〕。從地形地貌來看，川渝地區(qū)西高東低，川西南及四川盆地邊緣以山地為主，四川盆地中部和川東平行嶺谷區(qū)以丘陵為主，川西北以高原為主，川東南以高山區(qū)為主。川西北的高原區(qū)和川東南的高山區(qū)，因地形坡度高、海拔高、且經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，不適合企業(yè)發(fā)展。盆地中部的平原及盆地邊緣的山地、丘陵，相對(duì)隱蔽條件好。盆地中部地勢(shì)平坦，以平原為主，有成都平原、安寧河谷地及盆地內(nèi)各河流沿岸的沖積平原等。盆地四周是崇山峻嶺，層巒疊嶂，尤其是西、南兩面地形地勢(shì)險(xiǎn)惡，在古代多屬羈縻之地。川東平行嶺谷區(qū)的華鎣山、川陜鄂三省邊境的大巴山、川黔邊境的大婁山、四川盆地和川西南山地之間的大涼山、雅安和漢源之間的大相嶺、灌縣至天全一線的邛崍山等是天然的屏障。在“靠山、分散、隱蔽”的主觀布局方針下，為了達(dá)到戰(zhàn)略防御和鞏固國(guó)防安全的目的，四川盆地邊緣和川黔交界處的山地或丘陵，因靠近高山區(qū)，地形隱蔽條件好，成為三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)的分布理想?yún)^(qū)，尤其是由20多條近東北西南向的條狀背斜山地與向斜寬谷組成的川東平行嶺谷區(qū)，更是國(guó)防企業(yè)的分布密集區(qū)。

同時(shí)，國(guó)防企業(yè)在重慶分布密集和重慶的水源、軍事工業(yè)基礎(chǔ)有直接關(guān)系。國(guó)防工業(yè)不同于民用工業(yè)，平時(shí)軍品需求量很小，戰(zhàn)時(shí)需求量很大，布局的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)符合戰(zhàn)時(shí)需要，使之方便運(yùn)輸〔6〕。重慶位于長(zhǎng)江與嘉陵江的交匯處，水源充足，交通方便。加之，抗戰(zhàn)時(shí)期內(nèi)遷的兵工廠為重慶奠定了較堅(jiān)實(shí)的軍事工業(yè)基礎(chǔ)，兵工企業(yè)圍繞重慶主城沿江呈梅花狀散點(diǎn)分布，其中，新建、遷建的兵工企業(yè)沿長(zhǎng)江和嘉陵江主要分布于地形相對(duì)隱蔽的靠山地帶，改擴(kuò)建的兵工企業(yè)主要分布于長(zhǎng)江與嘉陵江的交匯地帶〔7〕。

三、結(jié)語

三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)在布局上既考慮了政治軍事條件，又兼顧了交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、水源等經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和自然地理?xiàng)l件。從國(guó)防工業(yè)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來看，這批國(guó)防企業(yè)改變了中國(guó)國(guó)防工業(yè)偏集于沿海的基本格局，起到了平衡全國(guó)國(guó)防工業(yè)布局的作用。中國(guó)的近代國(guó)防工業(yè)開始于19世紀(jì)60年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，期間建立的企業(yè)主要分布于長(zhǎng)江下游和沿海港口，奠定了我國(guó)國(guó)防工業(yè)的基本格局。辛亥革命期間以及抗戰(zhàn)期間，先后在西部地區(qū)，尤其是重慶等地建立了部分企業(yè)，但中國(guó)國(guó)防工業(yè)布局的重點(diǎn)依然在東部。新中國(guó)成立后，在加強(qiáng)沿海工業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，中央將部分國(guó)防工業(yè)部署在了內(nèi)地，其中1953～1959年期間，蘇聯(lián)援助我國(guó)的國(guó)防工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多配置在西北、東北、江西、湖南和山西地的大中城市。但因政治、經(jīng)濟(jì)等因素，蘇聯(lián)援助的部分企業(yè)中途停建，中國(guó)國(guó)防工業(yè)的布局仍集中于沿海地區(qū)，尤其是集中在上海、天津等大中城市。三線建設(shè)時(shí)期，中央將國(guó)防工業(yè)布局的重點(diǎn)放在了位于我國(guó)戰(zhàn)略腹地，且距邊境線較遠(yuǎn)的四川、重慶、廣西、陜西、貴州、云南等三線地區(qū)，使國(guó)防工業(yè)在布局上逐步實(shí)現(xiàn)了沿海與內(nèi)地的平衡。

從非常態(tài)經(jīng)濟(jì)布局的角度來看，三線建設(shè)中建成投產(chǎn)的國(guó)防企業(yè)改寫了部分落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)了川渝地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但是川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)在布局上過于分散，使企業(yè)在后期的發(fā)展中陷入孤立境地，部分企業(yè)甚至建到了深山之中，由于交通不便、資源缺乏等因素在后期的發(fā)展中破產(chǎn)或搬遷。未來的國(guó)防工業(yè)在發(fā)展與布局時(shí)應(yīng)充分吸取三線建設(shè)中川渝地區(qū)國(guó)防企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。在備戰(zhàn)年代，國(guó)防企業(yè)的布局也應(yīng)該考慮水源、地形地貌等自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通等經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，使國(guó)防企業(yè)盡可能地在實(shí)現(xiàn)國(guó)防安全的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注釋：

①學(xué)界以1964年中共中央提出一、二、三線的戰(zhàn)略布局為三線建設(shè)開始的標(biāo)志，三線建設(shè)結(jié)束的標(biāo)志有三種說法，即：1978年十一屆三中全會(huì)召開和1979年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、1980年第5個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束、1983年中央確定三線調(diào)整改造政策。因三線建設(shè)中川渝地區(qū)的國(guó)防企業(yè)到1980年為止已建設(shè)完成，故本文以1980年為三線建設(shè)結(jié)束的標(biāo)志，不包括1980年之后的三線企業(yè)的調(diào)整改造時(shí)期。

②“新建”是在三線地區(qū)新建企業(yè)，“改擴(kuò)建”是對(duì)三線地區(qū)原有的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模地改造或擴(kuò)建。遷建是將一、二線地區(qū)的企業(yè)搬遷到三線地區(qū)，遷建有四種形式，即：全遷、一分為二、部分內(nèi)遷、技術(shù)支援。

③根據(jù)以下資料整理：自貢市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編《自貢市工業(yè)志》，成都：四川人民出版社1996年版；王立主編《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》，北京：當(dāng)代中國(guó)出版社1993年版；重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編《重慶市志·國(guó)防科技工業(yè)志》，重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)1996年版；成都市地方志編纂委員會(huì)編《成都市志·電子儀表工業(yè)志》，成都：四川辭書出版社2000年版；信息產(chǎn)業(yè)部《建設(shè)現(xiàn)代化的電子信息業(yè)》編纂委員會(huì)編《建設(shè)現(xiàn)代化的電子信息業(yè)：中國(guó)電子科學(xué)技術(shù)50年發(fā)展概覽》，北京：電子工業(yè)出版社2000年版；綿陽市電子工業(yè)局編《綿陽市電子工業(yè)志》，成都：四川辭書出版社1996年版；綿陽市科學(xué)技術(shù)志編纂組《綿陽市科學(xué)技術(shù)志》，成都：四川人民出版社1997年版；《當(dāng)代四川》叢書編輯部《工業(yè)新城德陽》，北京：當(dāng)代中國(guó)出版社1993年版；綿陽市建委城鄉(xiāng)建設(shè)志編纂委員會(huì)編《四川省綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)志》，成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社2001年版；德陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《德陽工業(yè)志(1983-2008)》，北京：中央民族大學(xué)出版社2012年版；重慶市萬盛區(qū)人民政府編《重慶市南桐礦區(qū)志》，重慶：重慶出版社2002年版。

④根據(jù)以下資料整理：自貢市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編《自貢市工業(yè)志》，成都：四川人民出版社1996年版；王立主編《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》，北京：當(dāng)代中國(guó)出版社1993年版；重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編《重慶市志·國(guó)防科技工業(yè)志》，重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)1996年版。

⑤三線建設(shè)企業(yè)的大規(guī)模建設(shè)始于1965年，本文以1965年川渝地區(qū)的行政區(qū)劃為研究的空間范圍。川渝地區(qū)包括四個(gè)省轄市、十二個(gè)專區(qū)、三個(gè)自治州，即：成都市、重慶市、自貢市、渡口市、溫江專區(qū)、綿陽專區(qū)、內(nèi)江專區(qū)、宜賓專區(qū)、樂山專區(qū)、江津?qū)^(qū)、涪陵專區(qū)、萬縣專區(qū)、南充專區(qū)、達(dá)縣專區(qū)、雅安專區(qū)、西昌專區(qū)、阿壩藏族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州。

〔1〕王 毅.三線建設(shè)中川渝地區(qū)冶金企業(yè)發(fā)展與布局探析〔J〕.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017，(5):78.

〔2〕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料(1950-1985)〔M〕.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1987:48-50.

〔3〕盧周來.三線建設(shè)與改造對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)的影響及啟示〔J〕.軍事經(jīng)濟(jì)研究,1996，(7):36.

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