賀洪波

(重慶行政學(xué)院 法學(xué)教研部，重慶 400041)

一、引言

當(dāng)今世界大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異。“全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力成為趨勢(shì)，有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和運(yùn)用?！盵1]面對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的時(shí)代潮流，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，高度重視我國(guó)的大數(shù)據(jù)發(fā)展，在多個(gè)重要場(chǎng)合發(fā)表有關(guān)大數(shù)據(jù)的系列重要講話，從不同層面對(duì)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略做出分析、提出要求、進(jìn)行部署，為新時(shí)代深入認(rèn)識(shí)和推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供了科學(xué)指導(dǎo)。

2013年7月17日，習(xí)近平總書記在視察中國(guó)科學(xué)院時(shí)就指出：“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會(huì)的‘自由’資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)?！盵2]這是對(duì)大數(shù)據(jù)作為重要新興戰(zhàn)略資源及其戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的強(qiáng)調(diào)。2015年6月17日，習(xí)近平在貴州調(diào)研大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)指出：“我國(guó)大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用剛剛起步，要加強(qiáng)研究，加大投入，力爭(zhēng)走在世界前列?！盵3]這是對(duì)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)的精準(zhǔn)把脈、宏觀定向和戰(zhàn)略定位。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要依法加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理。”[4]這是對(duì)我國(guó)以法治思維和法治方式管理大數(shù)據(jù)提出的明確要求。2017年2月17日，習(xí)近平在國(guó)家安全工作座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線……確保大數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知和有效防護(hù)?！盵5]這是在總體國(guó)家安全觀視域下對(duì)大數(shù)據(jù)安全提出的明確要求。

2017年10月18日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。”[6]黨的十九大勝利召開不久，十九屆中共中央政治局于2017年12月8日下午就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略專門進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。這是十九屆中共中央政治局的第二次集體學(xué)習(xí)，也是中共中央政治局堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度以來第一次就國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持這場(chǎng)集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)……推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略……加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善?！盵7]這次講話是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的系統(tǒng)全面論述，務(wù)實(shí)深邃的國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀閃爍其中。2018年1月30日下午，習(xí)近平總書記主持十九屆中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?！盵8]這是從新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階的高度，對(duì)推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的再次強(qiáng)調(diào)。

習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀是一個(gè)有著豐富理論內(nèi)涵和實(shí)踐指引功能的科學(xué)體系。圍繞習(xí)近平總書記有關(guān)大數(shù)據(jù)系列重要講話，特別是他在主持十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)這一系列重要講話中的國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀內(nèi)涵，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推動(dòng)實(shí)施我國(guó)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，無疑具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。鑒于此，本文將運(yùn)用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和基本方法，著重從價(jià)值維度、發(fā)展維度、治理維度、能力維度等四個(gè)方面探析習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀，以期對(duì)深化拓展習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀研究、深入推動(dòng)實(shí)施我國(guó)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有所裨益。

二、習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀的價(jià)值維度

(一)以人民為中心的大數(shù)據(jù)價(jià)值觀

人民是推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的價(jià)值中心。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，以人民為中心理當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的深沉邏輯和內(nèi)在指引[9]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記與時(shí)俱進(jìn)地提出了一系列關(guān)于執(zhí)政的新思想新理念，形成了以人民為中心的執(zhí)政思想[10]。堅(jiān)持“以人民為中心”，聚焦“人民對(duì)美好生活的向往”，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的奮斗目標(biāo)，也是我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的永續(xù)動(dòng)力和根本價(jià)值所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’‘互聯(lián)網(wǎng)+文化’等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平?！盵7]應(yīng)當(dāng)說，聚焦廣泛的民生領(lǐng)域，堅(jiān)持以人民為中心的大數(shù)據(jù)價(jià)值觀，服務(wù)和改善人民生活水平，大數(shù)據(jù)運(yùn)用有著十分廣闊的價(jià)值前景。但從大數(shù)據(jù)運(yùn)用現(xiàn)實(shí)來看，當(dāng)前我國(guó)大數(shù)據(jù)總體運(yùn)用情況主要存在領(lǐng)域不廣泛、水平不均衡、地方差異大等問題。

據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，從行業(yè)分布和發(fā)展水平看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信三大領(lǐng)域是大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重頭戲，在各行業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用總體規(guī)模中占比超過70%，其次是占比重較小的健康醫(yī)療和交通領(lǐng)域，除此之外的其他民生領(lǐng)域還處于大數(shù)據(jù)運(yùn)用的相對(duì)粗淺滯后階段；從地域分布看，北京、上海、江蘇、浙江、山東等東部發(fā)達(dá)省市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)，云南、吉林、河北、內(nèi)蒙古、廣西等西部省市則相對(duì)滯后，表現(xiàn)出了東西部的較大差異[11]。大數(shù)據(jù)應(yīng)用是一種新生、高效的公共服務(wù)方式。大數(shù)據(jù)發(fā)展及運(yùn)用的不廣泛、不平衡、差異大等結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，與習(xí)近平總書記提出的通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化”的整體部署要求尚存在不小差距，還有待在以人民為中心的價(jià)值觀指引下，通過國(guó)家統(tǒng)籌、地方施策、各方努力共同實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)發(fā)展及運(yùn)用的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

(二)以需求為導(dǎo)向的大數(shù)據(jù)價(jià)值觀

需求是推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的價(jià)值向?qū)?。精?zhǔn)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，積極聚焦國(guó)際國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，是我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的時(shí)代價(jià)值所在。習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，完善大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境。”[7]在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代背景下，作為國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略面向的“國(guó)家重大需求”，無疑具有重大的國(guó)家戰(zhàn)略意蘊(yùn)。其不僅僅是運(yùn)用大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)創(chuàng)新變革適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也不僅僅是運(yùn)用大數(shù)據(jù)帶來的社會(huì)治理機(jī)遇推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)高效化的社會(huì)戰(zhàn)略，而是在總體國(guó)家安全觀框架下，立足大數(shù)據(jù)時(shí)代的國(guó)家安全總體需求，應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展所致國(guó)際國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)的國(guó)家安全戰(zhàn)略。

國(guó)家安全是維系大國(guó)命運(yùn)沉浮的基石。在人類歷史上，技術(shù)總會(huì)在不經(jīng)意間與大國(guó)命運(yùn)相勾連。每一次新技術(shù)對(duì)于大國(guó)而言，極可能是稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，也可能是始料未及的噩夢(mèng)?；仡櫸覈?guó)近百年來的曲折歷史，這方面的教訓(xùn)是極為深刻而讓人警醒的?？梢哉f，放眼縱橫捭闔的國(guó)際大歷史格局，“現(xiàn)代歷史上的歷次技術(shù)革命，中國(guó)都是西方的學(xué)習(xí)者。而在最近的以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)革命中，中國(guó)和西方的距離是最近的。大數(shù)據(jù)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，中國(guó)需要把握這次機(jī)遇，把它上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度”[12]。在此意義上，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求導(dǎo)向，就不只是經(jīng)濟(jì)或社會(huì)戰(zhàn)略，而是涵括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)家總體安全多方面的綜合性戰(zhàn)略。

(三)以全球?yàn)橐曇暗拇髷?shù)據(jù)價(jià)值觀

全球是推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的價(jià)值視野。大數(shù)據(jù)技術(shù)變革是一場(chǎng)發(fā)生在全球網(wǎng)絡(luò)虛擬世界但卻時(shí)刻影響著全球現(xiàn)實(shí)世界的深刻變革，需要全世界各國(guó)人民攜手以人類命運(yùn)共同體理念為指引，共享大數(shù)據(jù)技術(shù)變革機(jī)遇、共擔(dān)大數(shù)據(jù)技術(shù)變革風(fēng)險(xiǎn)、共建大數(shù)據(jù)技術(shù)變革規(guī)則。近年來，中國(guó)在全球氣候治理、貧困治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等方面，基于人類命運(yùn)共同體理念提出的系列治理理念已經(jīng)得到世界上越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織的認(rèn)同。2015年12月26日，在第二屆全球互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記主張建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，并提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四個(gè)原則(尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序)，以及共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五點(diǎn)主張(促進(jìn)互聯(lián)互通、促進(jìn)交流互鑒、促進(jìn)共同繁榮、促進(jìn)有序發(fā)展、促進(jìn)公平正義)，在會(huì)場(chǎng)引起了強(qiáng)烈反響，得到了各方廣泛認(rèn)同[5]532。2017年1月，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)和聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表兩場(chǎng)歷史性演講，向全世界描繪了一幅構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的壯美藍(lán)圖，在國(guó)際上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。2017年2月10日，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念寫入了聯(lián)合國(guó)決議。而以此反觀美國(guó)政府宣布退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，世界逐步將目光投向中國(guó)，中國(guó)正成為完善全球治理最為活躍的動(dòng)力[13]。

當(dāng)前，對(duì)大數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用和科學(xué)治理，是擺在世界各國(guó)人民面前的共同難題。在人類命運(yùn)共同體理念指引下，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)共同體，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在制定國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略時(shí)，理當(dāng)拓展戰(zhàn)略視野、具備人類情懷、具有國(guó)際擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)國(guó)際數(shù)據(jù)治理政策儲(chǔ)備和治理規(guī)則研究，提出中國(guó)方案?！盵7]展望全球大數(shù)據(jù)發(fā)展未來圖景，中國(guó)有著悠久的歷史、廣袤的土地、廣闊的市場(chǎng)、眾多的人口、廣泛的實(shí)踐，有著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一定能夠通過推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，在大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)踐和大數(shù)據(jù)治理規(guī)制方面為全球提供中國(guó)樣本、提出中國(guó)方案、奉獻(xiàn)中國(guó)智慧。

三、習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀的發(fā)展維度

(一)以創(chuàng)新為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展觀

創(chuàng)新是新發(fā)展理念的重要內(nèi)涵，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大數(shù)據(jù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須以創(chuàng)新為引領(lǐng)。“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量?！盵5]267可以說，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，抓住了創(chuàng)新就是抓住了未來。黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的指引下，我國(guó)各方面重大創(chuàng)新潛能得以發(fā)揮，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世”[6]3。這些國(guó)家創(chuàng)新大項(xiàng)目得以自豪地呈現(xiàn)在世人面前，標(biāo)志著我國(guó)在一些重要領(lǐng)域正成為全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者，創(chuàng)新正成為激蕩在中華神州大地上的時(shí)代旋律。

大數(shù)據(jù)本身就是科技創(chuàng)新的時(shí)代產(chǎn)物，創(chuàng)新自然是國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的本來要義。當(dāng)前，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展，對(duì)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐具有重要價(jià)值。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。”[8]但不容忽視的是，在全球互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際背景下，當(dāng)前我國(guó)的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新仍然面臨著一些核心技術(shù)受制于人、落后于人的困境。對(duì)此，我們必須要瞄準(zhǔn)世界科技前沿、聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，把大數(shù)據(jù)核心技術(shù)作為重要的“戰(zhàn)略科技力量”，以大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的創(chuàng)新為引領(lǐng)，“加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)”[7]，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐。

(二)以融合為渠道的大數(shù)據(jù)發(fā)展觀

融合是新一代信息技術(shù)革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，是大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主渠道。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。”[7]

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人和智能制造技術(shù)相互融合的步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間中的虛擬“大數(shù)據(jù)”與“智能制造技術(shù)”深度融合，使通信與計(jì)算的關(guān)系得以發(fā)生質(zhì)變，進(jìn)而催生5G技術(shù)，并且很快會(huì)邁入商業(yè)使用環(huán)節(jié)、步入人們生活視野。據(jù)報(bào)道，我國(guó)的IMT-2020(5G)推進(jìn)組已于2018年1月16日正式發(fā)布5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第三階段第一批規(guī)范，預(yù)計(jì)在2018年底，我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)將基本達(dá)到商用水平，屆時(shí)在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入到5G時(shí)代后，數(shù)以億計(jì)的設(shè)備相互連接，將從根本上改變消費(fèi)者的行為和企業(yè)向消費(fèi)者提供服務(wù)的方式[14]。人類的生產(chǎn)生活方式將因?yàn)槿诤隙l(fā)生史無前例的巨大改變，以融合為渠道的大數(shù)據(jù)發(fā)展將迎來巨大機(jī)遇。

(三)以產(chǎn)業(yè)為抓手的大數(shù)據(jù)發(fā)展觀

大數(shù)據(jù)時(shí)代，以創(chuàng)新引領(lǐng)融合發(fā)展，最后應(yīng)聚焦落地到各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來。近年來，“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，走在了世界前列”[8]?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下稱《十三五規(guī)劃綱要》)第6篇第27章“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”中就“促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”作具體部署時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)要“深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新運(yùn)用，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈”。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重頭戲，也是大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。

當(dāng)前，在國(guó)家層面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)已不斷地滲透到工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化、信息化發(fā)展。我國(guó)的人工智能產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品等新興產(chǎn)品層出不窮、快速增長(zhǎng)[15]。在地方層面，以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為西部地區(qū)不少地方因地制宜謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。比如，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組于2017年5月24日印發(fā)了《大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合2017年行動(dòng)計(jì)劃》，全面啟動(dòng)實(shí)施以智能制造為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合行動(dòng)計(jì)劃[16]。重慶亦即將印發(fā)《重慶市大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》，謀求以智能化為導(dǎo)向，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[17]。在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，以“智能制造”為重點(diǎn)的“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展模式，將成為西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎和戰(zhàn)略機(jī)遇。

四、習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀的治理維度

(一)以共享為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)治理觀

治理是國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要方面。“良好的國(guó)家治理是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志?！盵18]對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化而言，大數(shù)據(jù)既提供了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)。從治理基礎(chǔ)看，數(shù)據(jù)的充分共享是運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)。2015年10月29日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》專門建議“推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享”[19]。習(xí)近平總書記在主持第十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平……打通信息壁壘，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)?！盵7]可以說，對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化而言，大數(shù)據(jù)的首要價(jià)值在于通過大數(shù)據(jù)的整合關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)獲取大量有效的治理信息。因?yàn)椤皢我坏臄?shù)據(jù)再大也不是真正的大數(shù)據(jù)，整合的、連接起來的大數(shù)據(jù)才有意義、有價(jià)值”[20]。唯有消除數(shù)據(jù)壁壘、打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在各方主體之間的開放共享，才能根據(jù)相關(guān)治理需求，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯集整合與關(guān)聯(lián)分析，夯實(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府和社會(huì)治理的精準(zhǔn)化、時(shí)效化水平。

大數(shù)據(jù)共享，首先是政府大數(shù)據(jù)共享。政府大數(shù)據(jù)共享，包括政府內(nèi)部上下級(jí)、各部門之間的大數(shù)據(jù)共享，以及政府大數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，使公眾、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織從政府大數(shù)據(jù)這一公共資源中獲得實(shí)惠與便利。在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，政府大數(shù)據(jù)共享對(duì)于企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等數(shù)據(jù)主體主動(dòng)開放共享具有引導(dǎo)和示范功能。2015年8月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))，就把“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力”作為重要的行動(dòng)任務(wù)。但“由于目前數(shù)據(jù)共享開放的法律、政策環(huán)境尚不成熟，一些地方政府職能部門面對(duì)評(píng)估信息是否要開放等問題時(shí)，往往有所推脫”[21]。這還有待國(guó)家和地方細(xì)化大數(shù)據(jù)共享法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)“覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)”提供可操作性規(guī)則。

(二)以協(xié)同為動(dòng)力的大數(shù)據(jù)治理觀

從治理主體看，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平，必須通過各方主體在各個(gè)層面的共同努力，形成協(xié)同治理的強(qiáng)大合力，方可取得長(zhǎng)遠(yuǎn)治理實(shí)效。在國(guó)內(nèi)治理主體上，政府與企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等各方必須協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮多方主體的治理智慧和治理積極性，而非政府“唱獨(dú)角戲”或是企業(yè)“單打獨(dú)斗”、公眾“散打亂斗”所能獲致。在政府與其他各方主體的協(xié)同治理格局中，由于企業(yè)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)功能和輻射效應(yīng)，政府與企業(yè)的協(xié)同治理至關(guān)重要。特別是，以百度、騰訊、阿里巴巴為代表的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，它們?cè)趶V泛頻繁的日常網(wǎng)絡(luò)服務(wù)活動(dòng)中形成的大數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、分析、運(yùn)用能力日益強(qiáng)大，其積累的大量社會(huì)數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著豐富的社會(huì)治理資源。對(duì)此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力?！盵7]

同時(shí)，在治理主體上，除了國(guó)內(nèi)層面的政府主導(dǎo)引領(lǐng)、其他各方主體努力協(xié)同外，在國(guó)際層面通過廣泛國(guó)際合作，運(yùn)用國(guó)際大數(shù)據(jù)資源提升各國(guó)(特別是發(fā)展中國(guó)家)國(guó)家治理能力，亦顯得十分必要。這需要各個(gè)國(guó)家之間的協(xié)同，也需要各國(guó)政府與國(guó)際組織協(xié)同，更需要發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家協(xié)同。比如，在國(guó)際合作反腐領(lǐng)域，各國(guó)通力合作運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)全面地挖掘、分析、分享腐敗逃匿信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)際追逃追贓，對(duì)于腐敗的全球治理前景遠(yuǎn)大。在打擊跨國(guó)毒品犯罪和恐怖主義犯罪領(lǐng)域，各國(guó)刑事司法機(jī)關(guān)可以運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際犯罪大數(shù)據(jù)的整合功能，進(jìn)行國(guó)際刑事司法協(xié)助，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)毒品犯罪和恐怖主義犯罪的有效打擊。

(三)以法治為依托的大數(shù)據(jù)治理觀

從治理保障看，“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”[22]，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平，必須注重依托法治的治理保障功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要加大對(duì)技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私等的保護(hù)力度，維護(hù)廣大人民群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全?！盵7]在整個(gè)國(guó)家法律體系中，產(chǎn)權(quán)具有基石性地位。在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)開放、流通、交易、運(yùn)用等系列法律行為的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資源作為一種新興國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)界定和充分保護(hù)，是運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的法治基礎(chǔ)。如果數(shù)據(jù)資源的權(quán)屬不清晰，數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)不充分，必將使數(shù)據(jù)采集有慮、數(shù)據(jù)共享受限、數(shù)據(jù)交易萎縮，進(jìn)而侵蝕運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，對(duì)于數(shù)據(jù)確權(quán)而言，應(yīng)當(dāng)結(jié)合大數(shù)據(jù)的技術(shù)特征和資源屬性，建立權(quán)屬清晰、可量化、可控制、可交換的大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，為數(shù)據(jù)資源的開放、流通、交易、運(yùn)用等相關(guān)制度奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)利的充分保護(hù)而言，在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)特別注重個(gè)人數(shù)據(jù)信息的法律保護(hù)以及個(gè)人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督?！盎ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，用戶和數(shù)據(jù)就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最大的資源，消費(fèi)者成就了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和企業(yè)的繁榮，同樣也可以聚集起市場(chǎng)的力量，懲罰、淘汰那些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、不尊重用戶的企業(yè)?！盵23]同時(shí)，廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶及公民個(gè)人是大數(shù)據(jù)的最大生成者和貢獻(xiàn)者，以法治方式充分保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶及公民個(gè)人的信息隱私權(quán)，并賦權(quán)廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶在日常網(wǎng)絡(luò)工作生活中監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及相關(guān)企業(yè)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

五、習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀的能力維度

(一)以少數(shù)為關(guān)鍵的大數(shù)據(jù)能力觀

國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方主體與時(shí)俱進(jìn)、不懈努力、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升大數(shù)據(jù)能力。在各方主體共同推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略過程中，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大數(shù)據(jù)能力至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨是有著光榮學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨?！拔覀凕h歷來高度重視學(xué)習(xí)問題，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓?！盵24]特別是在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)、建設(shè)改革實(shí)踐中，我們黨逐漸形成了善于根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際需要，在學(xué)習(xí)中了解實(shí)踐、深接地氣，在學(xué)習(xí)中明晰理論、增強(qiáng)本領(lǐng)的優(yōu)良學(xué)習(xí)傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)自覺和能力提升。為不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，黨的十九大報(bào)告將“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)”作為“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”八個(gè)方面本領(lǐng)之首，并強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”[6]68。當(dāng)前，考慮到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下可能出現(xiàn)的本領(lǐng)恐慌和能力短板問題，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用”[7]。這既凸顯了國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升大數(shù)據(jù)能力的戰(zhàn)略意義，也指明了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升大數(shù)據(jù)能力的具體路徑——“懂得”“用好”。

(二)以規(guī)律為遵循的大數(shù)據(jù)能力觀

“懂得”，即是要懂得大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律，不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力。這蘊(yùn)含著以規(guī)律為遵循的大數(shù)據(jù)能力觀。規(guī)律是事物的本質(zhì)特征，蘊(yùn)含著事物的本質(zhì)聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中懂得了規(guī)律，也就抓住了事物的關(guān)鍵；遵循了規(guī)律，也就往往能收到“事半功倍”的效果。而把握大數(shù)據(jù)規(guī)律的關(guān)鍵，在于懂得大數(shù)據(jù)之“大”。大數(shù)據(jù)(Big Data)，從字面含義看，即大量的資料。國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)將大數(shù)據(jù)的特征概括為“4V”：Volume、Velocity、Variety、Value[25]2-3。從大數(shù)據(jù)之“大”的角度看，這“4V”可以轉(zhuǎn)化描述為大數(shù)據(jù)的大容量、大規(guī)模、大流動(dòng)、大價(jià)值。大容量、大規(guī)模是大數(shù)據(jù)的典型技術(shù)特征，大容量、大規(guī)模對(duì)“云儲(chǔ)存”“云計(jì)算”等技術(shù)有著天然需求和高度契合性。大流動(dòng)、大價(jià)值是大數(shù)據(jù)的顯著價(jià)值特征，數(shù)據(jù)在流動(dòng)中產(chǎn)生價(jià)值，流動(dòng)的數(shù)據(jù)因在各方主體間便捷共享而得以保值增值。可以說，從技術(shù)和價(jià)值層面深刻理解大數(shù)據(jù)的大容量、大規(guī)模、大流動(dòng)、大價(jià)值特征及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效用，是從主體能力角度把握大數(shù)據(jù)、遵循大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵所在。

(三)以運(yùn)用為依歸的大數(shù)據(jù)能力觀

“用好”，即是要利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用。這蘊(yùn)含著以運(yùn)用為依歸的大數(shù)據(jù)能力觀?！按髷?shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。”[7]在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、大數(shù)據(jù)的資源屬性和功能屬性日趨凸顯的大數(shù)據(jù)時(shí)代，“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”[7]，是領(lǐng)導(dǎo)干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的內(nèi)在要求。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)普及化、網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化、上網(wǎng)方便化相伴的是，網(wǎng)絡(luò)空間不再是純粹的虛擬空間，網(wǎng)民不再是社會(huì)精英的代名詞，網(wǎng)絡(luò)空間“脫虛向?qū)崱薄疤搶?shí)相間”“虛實(shí)同步”特征顯著，網(wǎng)民多元化、大眾化、平民化趨勢(shì)明顯。網(wǎng)民意見的民意代表性越來越強(qiáng)，必須引起高度重視，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)了解、吸納民意的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提出了新要求。對(duì)此，習(xí)近平總書記曾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)民來自老百姓，網(wǎng)民上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？”[5]335因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻不忘初心，積極跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)聚焦國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”[6]68，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行合理判斷、科學(xué)決策、有序施策，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)洞察社會(huì)、洞悉人性、體恤民情，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和方式了解群眾、聯(lián)系群眾、做好群眾工作。

六、結(jié)語

“加強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出具有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐，這是構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的著力點(diǎn)、著重點(diǎn)?！盵5]344近年來，“隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響”[7]。由此引發(fā)的大數(shù)據(jù)變革是一場(chǎng)涵蓋和波及生活、工作、思維的綜合性大變革?？梢哉f，“大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。就像望遠(yuǎn)鏡讓我們能夠感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀察微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式”[26]。在這樣的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，在多個(gè)重要場(chǎng)合圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)表系列重要講話，特別是在主持第十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中蘊(yùn)含著的國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略觀，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)與時(shí)俱進(jìn)深化國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略理論研究、深入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具體實(shí)踐提出了新的要求，這也有待更多的理論研究和實(shí)踐探索。