新時期地震臺建設與管理的幾點參考

郝繼杰

摘要：在我國40多年的地震監(jiān)測工作中，我們積累了很多的經驗，也建立了越來越完整的地震監(jiān)測網絡，構筑了完整的系統(tǒng)體系。全國各地也紛紛建立了自己的地震監(jiān)測點，甘肅省也不例外，積極的配合全國的工作，并且取得了不錯的成績。隨著社會的發(fā)展，科學技術的進一步提高，傳統(tǒng)的技術和管理方式越來越不適應新的發(fā)展模式，我們積極尋求新的出路和解決方法，推進地震臺的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：地震臺工作；建設；管理；參考意見

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.02.203

地震學是一門觀測的科學，地震臺就是運用地震學的知識，來進行日常的地震監(jiān)測，是防震減災的重要途徑。近代地震科學也表明，相關的數據監(jiān)測是預測地震的根本動力。隨著時代的發(fā)展，國家越來越重視防震減災事業(yè)，地震臺在國家經濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。

1地震臺的發(fā)展現狀

地震臺是開展地震觀測和研究的基層地震業(yè)務管理單元，地震觀測站點是開展地震觀測的場所，是地震監(jiān)測系統(tǒng)的基礎。

1.1地震臺發(fā)展過程中存在的問題

眾所周知，地震臺由于其工作的特殊性，一般坐落于比較偏僻的地方，工作難度大、力度強，這就給地震臺的工作人員的生活和工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。在目前的地震臺工作中，我們面臨著很多的問題，具體體現在以下幾個方面：（1）地震臺工作環(huán)境問題。地震臺工作的環(huán)境雖然隨著優(yōu)化改造的得到了一定的改善，但跟一般的部門相比還存在著一定的差距；（2）地震臺工作人員問題。主要表現為新老員工交替方面，老員工面臨退休，新員工尚不能很好的適應新的工作，相關的技術得不到交接；（3）相關技術問題。由于近年來城市的發(fā)展，地震臺所處的地震監(jiān)測環(huán)境越來越惡劣，監(jiān)測難度與日俱增，技術水平有待提高；（4）臺站大多數是省局在地市的派出機構，使得地震臺在處理地方關系和具體事務上具有諸多不便。

1.2地震臺站分類趨勢

未來地震臺站按照其功能分為：地球觀象臺、綜合地震臺、普通地震臺、觀測站與觀測點。

未來二十年，中國地震監(jiān)測將逐漸構建成由若干地球觀象臺和綜合地震臺組成的臺站體系。地球觀象臺和綜合地震臺為有人值守的管理機構，下轄若干無人值守的觀測站和觀測點，按任務定崗定額，承擔地震臺站的運維及相關職能。

2地震臺的發(fā)展前景

2.1地震臺的發(fā)展新模式

要想地震臺工作取得突破性進展，必須對現在的工作進行調整，推進工作新模式的開展，目前我們探索的新模式有以下兩種：

2.1.1站臺共建模式

因為地震臺的工作任務都是大同小異的，其相互之間的聯系較少，導致很多工作都是重復的，浪費大量的人力物力和財力，因此各站臺之間相互溝通，臺站共建，共同維護管理，各站臺之間資源共享，這樣就可以節(jié)省一部分人力和物力，利用這部分人力物力，加強各站臺之間觀測的數字化改造，豐富觀測項目，提高觀測質量，提高地震臺的工作質量。通過這一模式的構建，可以提高工作質量和效率，有效增加社會效益和經濟效益。

2.1.2設立地震臺事業(yè)獨立法人資格

設立地震臺事業(yè)獨立法人資格與派出機構相比存在優(yōu)點和好處，主要體現在獨立承擔防震減災工作職能、更好地服務社會、開展區(qū)域合作、降低上級單位行政風險等方面。

具體內容如下：

（1）地震臺臺長具有更多的自主權，提高開發(fā)自主發(fā)展的創(chuàng)新性。地震臺為獨立法人后，依法享有獨立民事權利和承擔民事責任，其獨立自主性將進一步增強，有利于臺站的長久發(fā)展。

（2）減少臺站工作人員的時間消耗，更多的精力致力于科研。

目前，局（所）施行同一財務，中心地震臺人、財、物施行報銷制，每遇到項目報銷，中心地震臺臺長或負責報銷的人員都需到省局進行財務報銷工作，造成工作人員的時間消耗，如采用中心地震臺獨立財務賬戶，則可以減少此項工作的時間與精力，更多的精力致力于科研工作的開展。

（3）減小省局工作壓力，降低省局行政風險。

項目、資金等權利下放到臺站后，由臺站負責具體的工作，可以減小省局這方面的工作壓力，降低行政風險。

2.2地震臺新的管理模式

隨著近幾年的體制結構改革。地震臺站將綜合臺站職能進行優(yōu)化組合，將劃分為地球觀象臺、綜合地震臺及普通地震臺。根據工作需求進行內部結構調整和崗位設置，成立必要的內設機構。類似于地震臺新的發(fā)展模式，為了推進地震臺的快速發(fā)展，我們必須在管理模式上也進行創(chuàng)新，實行新的管理模式。

2.2.1創(chuàng)新臺網管理和運維模式

定型以地震臺站為主體的觀測體系運維模式。推進一般地震臺站運維實施“有人看護、無人值守、遠程維護、多維產出”的新模式；觀測設備運行走向自動化；有人看護逐步走向本土化；形成軟件問題主要靠網絡在線修復，硬件問題主要靠整機更換的運維支持體系。

2.2.2地震臺為獨立法人后，局（所）對地震臺的管理模式

局（所）對地震臺的管理模式，包括機構設置、人員編制、經費劃撥、資產管理、干部任免、考核考評、審計監(jiān)察等都將發(fā)生一系列變革。地震臺的工作雖然表面上跟我們的日常生活聯系不太緊密，但是確實跟我們的生命財產息息相關，在新時期，我們的地震工作也要有新面貌、新開端。這篇文章我們從現階段的地震臺工作的問題人手，依次給出了在新時期的工作模式和管理模式。