楊懷珂

農(nóng)業(yè)部鼓勵執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開辦獸醫(yī)門診，隨之在城市興起開辦寵物診療機構(gòu)。面對城市富裕的市民群體和價值不菲的寵物，近幾年來考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格者多投向了寵物保健行業(yè)謀求發(fā)展，很少有人投資鄉(xiāng)村畜牧生產(chǎn)一線謀求發(fā)展。雖然有條文鼓勵取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人到鄉(xiāng)村從事動物診療活動，但沒有相應(yīng)的具體優(yōu)惠措施，使得號召性條文成為一句空話，無人積極響應(yīng)。有必要制訂獎勵辦法，鼓勵或引導(dǎo)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)投向鄉(xiāng)村，為生產(chǎn)一線服務(wù)。

一、歷史問題需要正身

早在1904年，我國即引進現(xiàn)代獸醫(yī)教育，可一直到1950年全國解放，不僅縣鄉(xiāng)無現(xiàn)代獸醫(yī)服務(wù)，被當(dāng)時南京政府稱為直轄市的北平、天津也缺動物診療機構(gòu)。新中國百業(yè)待興，人才奇缺。建農(nóng)校、開辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)現(xiàn)代獸醫(yī)專業(yè)人才，充實獸醫(yī)站。這些中專畢業(yè)和培訓(xùn)班結(jié)業(yè)的獸醫(yī)專業(yè)人員，成為了基層獸醫(yī)站的骨干力量。幾十年來一直擔(dān)負(fù)著全國絕大多數(shù)動物的防治工作，是獸醫(yī)戰(zhàn)線名副其實的主力軍。近幾年卻被指是尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，是個連開處方權(quán)都沒有的人。有效期五年的登記證，使有心終生獻(xiàn)身獸醫(yī)事業(yè)的人寒心?？鄬W(xué)苦干一輩子，臨終連個合格或合法的獸醫(yī)都當(dāng)不上，只能做個帶有臨時性的鄉(xiāng)村獸醫(yī)。將未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格者一律稱為鄉(xiāng)村獸醫(yī)，而“鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法”問題不少，可歸納為：只講義務(wù)、不給權(quán)力；只講限制、不給動力。難以發(fā)揮獸醫(yī)應(yīng)有的作用，并有歧視鄉(xiāng)村人，貶低和羞辱基層工作者之嫌，理應(yīng)依據(jù)黨的政策給獸醫(yī)戰(zhàn)線的主力軍松綁正名。

二、現(xiàn)實政策阻礙發(fā)展

農(nóng)業(yè)部發(fā)文規(guī)定，考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格者，從事動物診療活動，應(yīng)當(dāng)向注冊機關(guān)申請注冊獸醫(yī)，方可“從事動物疾病預(yù)防、診斷和開具處方、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件等活動”?？既?zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格者，從事動物診療輔助活動，應(yīng)向注冊機關(guān)備案?？既?zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師，需“在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導(dǎo)下協(xié)助開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動，但不得開具處方、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件”。鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，登記在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動的人員，鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證有效期五年，有效期屆滿，要繼續(xù)從事動物診療服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個月前申請續(xù)展。鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物診療服務(wù)活動，不得在城區(qū)從業(yè)。

持證上崗，能更好地提升獸醫(yī)隊伍的整體水平，更好地服務(wù)社會。但是，現(xiàn)實狀況不容忽視，真正熱愛獸醫(yī)行業(yè)，并將此行業(yè)作為自己終身從事的工作者少之又少，特別是在三四線城市及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格者，只有不足1/3的人注冊做獸醫(yī)，其中大部分在城市寵物醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)，而在鄉(xiāng)村畜牧生產(chǎn)一線服務(wù)者很少。在新生力量得不到有效補充的同時，而原來從事此行業(yè)的人員，有豐富的經(jīng)驗，且不因物欲橫流的影響，一直在堅守，為基層動物疾病的預(yù)防和治療以及公共衛(wèi)生安全在默默付出，但是這群人員中，有很大一部分人因年齡的問題，無法考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。這部分人的執(zhí)業(yè)問題，農(nóng)業(yè)部發(fā)文中并沒有特殊規(guī)定，他們的對外從事獸醫(yī)工作，缺乏社會認(rèn)可的依據(jù)，將受到監(jiān)管部門的取締或淘汰，這與社會的需求相矛盾。

按照農(nóng)業(yè)部的發(fā)文規(guī)定，實際向注冊機關(guān)申請獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊者不足1/3，向注冊機關(guān)備案者更少，備案與否，毫無意義，與未被錄取者，幾無差別，徒有虛名，浪費人才，應(yīng)盡快糾正。

中共中央、國務(wù)院三令五申，強調(diào)改革開放、解放思想、簡政放權(quán)、降低審批門檻、放寬資格認(rèn)證、減免不必要的限制，給廣大群眾一個寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

一味追求與國際接軌，向先進發(fā)達(dá)國家看齊，是自我矮化自毀長城！