上海市各相關(guān)部門和各區(qū)認真貫徹黨的十九大關(guān)于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于食品安全“四個最嚴”的要求，以全面創(chuàng)建國家食品安全示范城市和建設(shè)市民滿意的食品安全城市為目標，堅持把群眾反映的突出問題作為工作重點，把群眾對食品安全的美好愿望作為努力方向，以更高的標準、更嚴的要求完善食品安全現(xiàn)代治理體系，強化食品安全全程監(jiān)管，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，構(gòu)建共治共享的食品安全格局。

總體情況

2017年，上海市各類食品監(jiān)測總體合格率為97.5%；年食品抽檢數(shù)達到10件/千人；市民食品安全知識知曉率得分為82.5分；市民食品安全滿意度得分為76.1分；全年共報告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數(shù)142人（無死亡），中毒發(fā)生率為0.59例/10萬人口，繼續(xù)保持較低水平，未發(fā)生重大食品安全事故。食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理情況

（一）行政許可情況

目前，上海市有效的食品生產(chǎn)、經(jīng)營以及食品相關(guān)產(chǎn)品等許可證共205098張，同比減少18.3%。其中，食品經(jīng)營許可證202755張：主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營許可證127849張、主體業(yè)態(tài)為餐飲服務或食堂的食品經(jīng)營許可證74906張，食品生產(chǎn)許可證1608張，食品添加劑生產(chǎn)許可證148張，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證587張。

1.食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2017年上海市新核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》150張、延續(xù)255張、變更386張、注銷306張。目前，上海市共有1481戶食品生產(chǎn)企業(yè)獲得1608張《食品生產(chǎn)許可證》；148戶食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)獲得148張許可證。

從食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；瘶?gòu)成情況看，2017年年銷售額或產(chǎn)值為2000萬元以上規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)明顯增加，年銷售額或產(chǎn)值為2000萬元以下規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)有所下降，但食品生產(chǎn)企業(yè)總量中規(guī)模以下仍然占大多數(shù)。

2.食品經(jīng)營主體許可情況

食品銷售經(jīng)營主體許可情況：2017年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為食品銷售）48 272戶、延續(xù)9 785戶、變更8141戶、注銷27812戶。目前，上海市共有食品銷售經(jīng)營主體127849戶，按經(jīng)營方式分類，批發(fā)32395戶，零售83586戶，批發(fā)兼零售9547戶，其他2321戶。

餐飲服務單位許可情況：2017年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為餐飲服務或食堂）26058戶、延續(xù)7799戶、變更4440戶、注銷7975戶。目前，上海市共有餐飲服務單位74906戶，其中公共餐飲單位53554戶【特大型飯店101戶、大型飯店2230戶、中型飯店9068戶、小型飯店28 500戶、其他13655戶（包括快餐店、小吃店、飲品店等）】、食堂13315戶、現(xiàn)制現(xiàn)售7559戶、集體用餐配送單位269戶、中央廚房123戶、其他餐飲單位86戶。

3.保健食品生產(chǎn)企業(yè)及保健食品許可情況

2017年上海市持有效許可證的保健食品生產(chǎn)企業(yè)共43戶，同比減少7戶，共獲得392張國家保健食品批準文號。

4.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2017年上海市新核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》65張、延續(xù)37張、變更29張、注銷58張。目前上海市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)共有570戶，獲得587張《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

5.牲畜屠宰企業(yè)許可情況

上海市共有6家生豬定點屠宰場（設(shè)置在嘉定、奉賢、崇明、松江四個區(qū)）、1家牛羊肉定點屠宰場（清真，設(shè)置在寶山區(qū)）。2017年屠宰生豬294萬頭。

6.進出口食品企業(yè)許可情況

上海市共有531戶國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。227戶食品企業(yè)獲得出口食品企業(yè)備案證書，49戶食品原料種植、養(yǎng)殖企業(yè)獲得出口備案資格，對5294戶進口食品收貨人進行了備案。

（二）企業(yè)實行分類分級監(jiān)管情況

為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，2017年上海市食品安全監(jiān)管部門繼續(xù)實施分類分級管理。

1.食品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市食品生產(chǎn)企業(yè)全部實行分級監(jiān)管，共有生產(chǎn)企業(yè)1283家，其中A級企業(yè)（守信）為670家，占52.2%，同比增加22.3%；B級（基本守信）534家，占41.6%，同比減少16.9%；C級（信用缺陷）為79家，占6.2%，同比減少5.4%。

2.食品經(jīng)營主體

食品銷售企業(yè)：對上海市106717家食品銷售企業(yè)（不含個體工商戶）按違法情況進行分類管理：無違法記錄的，認定為一類企業(yè)，有96 579家，占90.5%；有輕微違法記錄的，認定為二類企業(yè)，有6403家，占6.0%；有一般違法記錄的，認定為三類企業(yè)，有2028家，占1.9%；有嚴重違法記錄的，認定為四類企業(yè)，有1707家，占1.6%。

餐飲服務單位：對上海市74906戶持證餐飲單位中處于經(jīng)營狀態(tài)的69580戶餐飲單位實施了動態(tài)分級評定和監(jiān)督結(jié)果公示。其中A級企業(yè)（笑臉，良好）有24 613戶，占35.4%，同比增加2.7%；B級企業(yè)（平臉，一般）有42 788戶，占61.5%，同比減少3.3%；C級企業(yè)（哭臉，較差）有2 179戶，占3.1%，同比增加0.6%。

3.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市570戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了分級監(jiān)管，其中A級企業(yè)（履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任的保障能力較強和實現(xiàn)程度較好，質(zhì)量安全控制能力較強）有251戶，占44.0%，同比增加2.7%；B級企業(yè)（具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，質(zhì)量安全控制能力一般）有293戶，占51.4%，同比減少0.4%；C級企業(yè)（符合最基本的質(zhì)量安全要求，質(zhì)量安全控制能力較弱）有26戶，占4.6%，同比減少2.3%。

4.國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位

對符合條件的531戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行年度綜合考評，施行分級監(jiān)管，其中A級329戶（食品生產(chǎn)單位7戶，餐飲單位169戶，食品銷售單位153戶），B級202戶（食品生產(chǎn)單位1戶，餐飲單位118戶，食品銷售單位83戶），無C級企業(yè)。