陳曉芳

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會在不斷的進(jìn)步，我國的城市發(fā)展正處于一個飛速的階段，國家對城市的建設(shè)也越來越重視，投入的資金也是逐年的增加，市政工程建設(shè)是城市化建設(shè)的過程中組成的重要部分，市政工程包含了道路橋梁、排水、環(huán)境、防災(zāi)害多方面建設(shè)，對于城市建設(shè)具有重要的意義。而工程的造價也是工程中的重要一部分，目的就是為了花最少的錢來將城市建設(shè)變得更加的經(jīng)濟(jì)效益，讓市政施工建設(shè)也變得更加的規(guī)范，通過研究市政工程的現(xiàn)狀，對造價的管理進(jìn)行的研究。因為在施工的過程中可能會遇到很多的問題，針對這些問題進(jìn)行研究，找出更加科學(xué)合理的解決方案。

關(guān)鍵詞：市政道路橋梁工程；造價；控制管理

引言

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，帶動了我國城市建設(shè)工程的快速發(fā)展。隨著市政工程市場競爭的逐漸加劇，要想得到長遠(yuǎn)發(fā)展，就要注重市政工程的造價管理。由于市政工程管理貫穿于整體工程項目中，在開展施工工作時，管理方式和對策在其中發(fā)揮著重要的作用。我國當(dāng)前市政工程所應(yīng)用的造價管理方式，并非以單一的造價預(yù)算為主，而是從多個角度入手，對市政工程項目加以權(quán)衡和評估，對施工工藝和流程進(jìn)行監(jiān)管，減少不必要施工成本，縮短施工期限，從而給市政工程企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。所以做好市政工程造價控制管理工作是非常必要的。

一、當(dāng)前階段市政工程造價管理存在的難點(diǎn)問題

（一）合同管理及索賠意識不強(qiáng)

建筑市場經(jīng)濟(jì)背景之下，建筑施工企業(yè)眾多，但建筑施工項目的數(shù)目是有限的，想要在激烈的市場競爭中獲得項目的承攬權(quán)，施工單位就必須要提升自身的市場競爭力。但事實(shí)上，許多施工單位都沒有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，這種情況之下，為了能夠成功的承攬項目，他們往往會不斷的壓低自身的要求，建設(shè)單位的招標(biāo)文件合同條款經(jīng)常比較苛刻，為施工單位的項目經(jīng)營及管理帶來了許多麻煩。部分施工單位為了承攬項目，忽略了合同簽訂問題，簽訂合同之前沒有對項目的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的考察勘探，只是套用招標(biāo)文件的相關(guān)條款。實(shí)際的施工過程中由于建設(shè)分包單位原因、施工當(dāng)?shù)厝罕姺矫嬖虻瓤赡軙?dǎo)致工程的工期延誤或者總工程造價增加的情況，由于施工合同中沒有就項目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行詳細(xì)的描述，導(dǎo)致承包企業(yè)現(xiàn)場管理人員對于工程索賠等問題了解不夠深入，現(xiàn)場施工沒有及時處理，為施工單位帶來比較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）忽視成本

如今在的建設(shè)方面，大部分企業(yè)和市政部門都開展進(jìn)行了造價控制管理工作，雖然工作進(jìn)行了開展，但是真正實(shí)施的結(jié)果卻并不能令人滿意，絕大部分對造價控制管理的理解還僅僅是停留在以往的概念上，僅僅只是重視到了工程預(yù)算的造價控制管理，但是在實(shí)際建設(shè)中，城市的市政工程建設(shè)僅僅是市政工作的一部分，所分配的資金也是有限的，并沒有對整體的成本進(jìn)行綜合性的考慮，所以目前所采取的這些措施并沒有真正的發(fā)揮出它的作用。還有一項問題就是僅僅考慮到成本，在現(xiàn)在的建設(shè)中，大多數(shù)人對于工程造價管理僅僅是認(rèn)為它是預(yù)結(jié)算，僅僅控制到了造價，我們經(jīng)常所犯的錯誤就是沒有從每一個階段去控制造價，而是只注重最后的核算，但是實(shí)際上每一個階段都是非常重要的，全過程的管理工作和全過程的造價控制都是相當(dāng)重要的。在設(shè)計師設(shè)計完之后，很多的造價師僅僅是根據(jù)圖紙對成本進(jìn)行預(yù)測，而不是去實(shí)地進(jìn)行考察，所以這樣就會造成資金不足或者是過剩的問題，都對后期的施工有很大的影響。

（三）人才的整體素質(zhì)不

工程造價是需要從業(yè)人員從多角度進(jìn)行評估的技術(shù)性工作，所以對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求特別的嚴(yán)格。但從當(dāng)前的工程造價管理人員來看，大多數(shù)都是技術(shù)人員，而不是專業(yè)的造價管理人員，這些人員對管理不了解會使更多的資金流失，不能將其物盡其用。還有一些從業(yè)人員雖然有著高級造價工程師的職稱，但是實(shí)際操作方面并不能熟練運(yùn)用，無法做到學(xué)以致用。人員的綜合素質(zhì)欠缺，是導(dǎo)致工程造價管理無法達(dá)到預(yù)期效果的因素之一，這樣就對后期工程的延續(xù)有了一定的影響。更有一些專業(yè)人員，貪圖利益，不顧道德底線，給不法分子開路，直接對整個工程項目造成了嚴(yán)重的影響。

二、市政工程造價控制管理的措施

（一）科學(xué)的管理

科學(xué)的管理不僅僅是只停留在口頭上，需要從根本上抓起，要考慮到工程的整體和工程的每一步，這樣還不夠，還需要對每一步的成本都進(jìn)行比較精確的預(yù)估。此外在建設(shè)的整個過程當(dāng)中，只要參與市政工程建設(shè)，不管是處于什么地位的人員都必須要嚴(yán)謹(jǐn)工作，遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，同時對于工作也要反復(fù)的核查，對預(yù)備方案也需要認(rèn)真的研究并且選擇出最為合適的，這樣管理才能夠更加的高效化。

（二）完善工程造價管理體系

要想保證工程造價管理工作的順利開展，就要結(jié)合市政工程的真實(shí)情況，構(gòu)建完善的造價管理體系，同時設(shè)定專業(yè)的造價管理部門，為工程造價管理工作的落實(shí)提供保障。從目前情況來說，大部分企業(yè)在進(jìn)行工程造價管理時，均沒有設(shè)定專業(yè)的管理部門，工程造價一般以技術(shù)部門和生產(chǎn)部門的報價為主，沒有加以科學(xué)規(guī)劃。所以，通過設(shè)定專業(yè)的造價管理部門，可以促進(jìn)各個部門管理工作的順利實(shí)施。在工程造價管理體系建立時，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)，對工程造價管理內(nèi)容加以優(yōu)化和完善，同時授予相關(guān)部門相應(yīng)的權(quán)限，結(jié)合工程造價管理體系，對施工過程中存在的偷工減料等行為進(jìn)行制約，并且提出對應(yīng)的處理建議，從而確保工程整體質(zhì)量。只有保證工程造價管理的合理性，具備良好的市場環(huán)境，才能減少施工成本投放，實(shí)現(xiàn)工程項目整體效益的最優(yōu)化。

（三）增強(qiáng)工程合同的執(zhí)行和管理

在市政工程的整個施工過程中，主要是工程合同的執(zhí)行和管理兩方面。工程合同不僅對招投標(biāo)有著重要作用，還在施工過程中對施工單位有著極有利的約束作用。建設(shè)單位在施工中要嚴(yán)格按照合同對工程量進(jìn)行核減。但是有些企業(yè)還是在進(jìn)行不符合規(guī)章制度的情況下進(jìn)行建設(shè)施工，是合同對工程的質(zhì)量、進(jìn)度等約束力在不斷降低，慢慢的就將施工單位的建設(shè)權(quán)利削減下去了，這樣就會使更多的相關(guān)單位利益上受到了損失。因此，政府對合同的管理控制力度進(jìn)行了強(qiáng)化，為施工單位提供了保障，促進(jìn)了工程建設(shè)的順利發(fā)展。

結(jié)語

城市化的進(jìn)展讓市政工程顯得越來越重要，市政工程造價本身就是一套相對復(fù)雜的系統(tǒng)，市政工程造價是其中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在整個工程建設(shè)中具有重要的地位，貫穿著整個市政工程的建設(shè)，所以需要強(qiáng)化工程造價控制和管理，是如今發(fā)展的一個重點(diǎn)，也是重要的基礎(chǔ)。

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