淺談當(dāng)前警民矛盾沖突的解決對(duì)策

劉濤

摘要：科學(xué)處置警民沖突已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)重要而緊迫的任務(wù)，也是警察公共關(guān)系建設(shè)的重要手段，對(duì)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，維護(hù)公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：警民；矛盾；沖突；解決；對(duì)策

一要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾守法意識(shí)。對(duì)人民群眾進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育，不僅利于潛移默化中培養(yǎng)法律素養(yǎng)，更能有效地避免發(fā)生警察執(zhí)法沖突，甚至讓群眾積極地配合警察執(zhí)法。一方面要與媒體加強(qiáng)聯(lián)系與合作，變被動(dòng)為主動(dòng)。面對(duì)媒體的輿論報(bào)道，有的公安機(jī)關(guān)往往采取“躲、拒、怕”的方式，這種消極態(tài)度容易助長(zhǎng)輿論報(bào)道情況不實(shí)，損害人民警察的正面形象。另一方面要開(kāi)展針對(duì)性地宣傳教育。目的在于使人民群眾清晰地了解到，哪些過(guò)激行為屬于阻礙警察執(zhí)行公務(wù)的違法行為，了解到相關(guān)法律規(guī)定與處罰手段，起到事前教育的效果。

二要加強(qiáng)思想教育，提升為民服務(wù)意識(shí)。警察作為執(zhí)法者，應(yīng)努力提升自身的執(zhí)法能力和職業(yè)素質(zhì)，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)待群眾保有足夠的耐心。一是服務(wù)公開(kāi)透明。在服務(wù)窗口實(shí)行服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、服務(wù)指南公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)等服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是推進(jìn)人性服務(wù)。狠抓窗口單位規(guī)范化建設(shè)，并結(jié)合上級(jí)要求和群眾實(shí)際需求，研究制定有針對(duì)性 以及最大限度惠及人民群眾的新舉措。三是要堅(jiān)持選樹(shù)正面典型，經(jīng)常進(jìn)行典型宣傳，強(qiáng)化警察執(zhí)法的公平公正意識(shí)，在具體的案件處理中合情、合法適用自由裁量權(quán)。單位要制定好培訓(xùn)方案，定期組織思想教育及素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)實(shí)踐中一些警民執(zhí)法沖突的案例進(jìn)行剖析，提高警察的執(zhí)法能力與職業(yè)素質(zhì)。

三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處變能力。警察的應(yīng)急處突能力應(yīng)該得到系統(tǒng)的訓(xùn)練與強(qiáng)化，才能從容應(yīng)對(duì)各種執(zhí)法沖突。要培養(yǎng)警察的語(yǔ)言藝術(shù)和應(yīng)變能力，做到能夠把控現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法沖突的發(fā)展走向，做好群眾矛盾化解的說(shuō)服教育工作，達(dá)到終止沖突的效果。要組織民警開(kāi)展各種突發(fā)狀況的模擬訓(xùn)練，在面對(duì)抗法者時(shí)，通過(guò)適當(dāng)技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，終止違法行為人的暴力沖突。民警也要熟練運(yùn)用配備的單警裝備，在發(fā)生執(zhí)法緊急沖突時(shí)，能夠熟練運(yùn)用所配備的警械和武器保障自身安全。

四要加強(qiáng)自身建設(shè)提高素質(zhì)，建設(shè)一支群眾滿意的高素質(zhì)隊(duì)伍。堅(jiān)持政治建警。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝警察頭腦，強(qiáng)化全局意識(shí)，牢固樹(shù)立為民服務(wù)宗旨意識(shí)；嚴(yán)守公安工作紀(jì)律，“自重、自省、自警、自律”，努力提高自己的綜合素質(zhì)，陶冶自己的道德情操，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力；堅(jiān)持制度建警。推進(jìn)公安黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷建立健全隊(duì)伍管理各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起行之有效的內(nèi)、外部監(jiān)督制約體系，確保部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展，努力在群眾心目中樹(shù)立起“親民、愛(ài)民、助民、為民”的良好形象。

五要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方法和途徑，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，把管理型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，根據(jù)不同群眾的不同需求，創(chuàng)新服務(wù)方法，擴(kuò)大服務(wù)范圍，推出服務(wù)舉措，增加服務(wù)項(xiàng)目，改革服務(wù)途徑，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通工具普遍落后，群眾的交通安全意識(shí)還比較薄弱的情況，必須采取既符合時(shí)代要求，又有針對(duì)性、有效性的防范措施，著力加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作，著力增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)，把交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

六要強(qiáng)化警察公共關(guān)系建設(shè)。建立和完善值日警官制度，使每位民警各盡其責(zé)；完善群眾來(lái)信來(lái)訪制度，爭(zhēng)取讓每一位人民的心聲與需求都能被了解和解決；完善領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日制度，拉進(jìn)與群眾之間的距離，加強(qiáng)與群眾的溝通交流；建立民警定期走訪交通違法駕駛?cè)?、交通事故?dāng)事人制度，了解事態(tài)的進(jìn)展和群眾的近狀，盡最大努力把警力向一線傾斜，使警力下沉，深入群眾，進(jìn)一步完善警民大聯(lián)歡，警民座談會(huì)，警民共建，警民手挽手等活動(dòng)，探索建立民警向群眾定期公開(kāi)述職制度，使群眾有更多的時(shí)間與民警面對(duì)面進(jìn)行溝通，從而達(dá)到相互信任，相互包容，相互支持，相互理解，相互配合，相互了解，相互幫助的目的。

七要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活不可或缺的一部分。但就目前來(lái)看，公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有完全發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)宣傳并沒(méi)有大范圍的擴(kuò)展，只是針對(duì)一些個(gè)別的網(wǎng)站才進(jìn)行宣傳。因而建議公安民警可通過(guò)建立社區(qū)QQ群、開(kāi)通官方微博以及在論壇發(fā)貼等方式，隨時(shí)發(fā)布公安工作中的一些信息，這不僅能為公安民警開(kāi)闊工作思路，提升民警工作效能，而且還可以拓寬民聲渠道、搭建服務(wù)群眾平臺(tái)、拓展公安宣傳陣地。要及時(shí)遏制媒體的不良輿論，做好公安正面宣傳。要加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，做好自身良好形象，從而適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展；同時(shí)要變被動(dòng)為主動(dòng)，與媒體建立協(xié)作與發(fā)展的關(guān)系，直接與媒體溝通和交涉，反饋意見(jiàn)，做記者的朋友；而且公安媒體要改進(jìn)公安宣傳的方式方法，增強(qiáng)新聞宣傳效果。

八要對(duì)于有關(guān)輿情案件的處理。一是及時(shí)公布案件真相。部分涉警輿情就是由于社會(huì)公眾得不到事件真相信息，從而猜測(cè)、質(zhì)疑、造謠、傳謠而成。謠言止于公開(kāi)。公開(kāi)真相是制止謠言、處置涉警輿情的最好辦法；二是主動(dòng)搶占話語(yǔ)先機(jī)。敢于面對(duì)、勇于正視，不逃避，不推諉，第一時(shí)間搶占話語(yǔ)權(quán)，迅速、全面占領(lǐng)宣傳陣地。三是充分評(píng)估影響。選準(zhǔn)信息發(fā)布角度。對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大負(fù)面涉警輿情，任何試圖瞞、蓋、捂得做法都是不可取的，在自媒體時(shí)代也是瞞不住、蓋不嚴(yán)、捂不著的。應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)積極的態(tài)度，在充分評(píng)估影響的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)慕嵌劝l(fā)布消息，盡量減少負(fù)面影響。四是縱橫聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作。

九要加強(qiáng)警民互動(dòng)溝通，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。首先建立暢通的溝通渠道。因?yàn)樽愿母镩_(kāi)放以來(lái)，人民的生活環(huán)境不再像以前一樣簡(jiǎn)單，而是變得日趨復(fù)雜，人民群眾的安全感也隨之降低，因此，一個(gè)暢通的溝通渠道對(duì)于加強(qiáng)警民之間的互動(dòng)溝通變得尤為重要；其次縮短與群眾之間的溝通距離，構(gòu)建平等溝通。民警需要改變自己的的處理事件的方式。因?yàn)闀r(shí)代在改變，人們的思想和價(jià)值觀也在不斷改變，所以需要人民警察能夠針對(duì)所面對(duì)的不同人群以及案件糾紛，采取與人民群眾的生活方式、思想觀念、社會(huì)心態(tài)等多種因素相適合的工作方式來(lái)處理；最后多組織進(jìn)行一些公安下基層的大走訪活動(dòng)，有助于融洽警民關(guān)系。人民群眾與人民警察的關(guān)系如同魚(yú)和水一樣，因此人民群眾與警察始終相互依靠，相互扶持。進(jìn)行大走訪活動(dòng)，更加有利于人民警察與群眾之間的聯(lián)系溝通，有利于和諧警民關(guān)系的融洽。

要針對(duì)影響嚴(yán)格公正執(zhí)法突出的問(wèn)題，從思想教育和制度建設(shè)以及內(nèi)外監(jiān)督等多方面采取措施，堅(jiān)決糾正執(zhí)法隨意性，抵制各種壓力和誘惑，嚴(yán)格依法辦事，以完善的監(jiān)督體制和制度化的法律規(guī)章及條例代替行政命令，指導(dǎo)和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，以營(yíng)造有利于工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧的警民關(guān)系。