對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)

于鵬一

摘要：國(guó)有企業(yè)要毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為改革發(fā)展必須堅(jiān)持的根本方向和根本原則。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代加強(qiáng)黨建的路徑

新時(shí)代加強(qiáng)黨建，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，必須夯實(shí)管黨治黨的責(zé)任，必須把黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言， 黨建是發(fā)展的基本， 加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的創(chuàng)新力度， 不僅能提高員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力， 還能提高黨組織在職工中的影響力。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保障

近年來，中國(guó)中車股份有限公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。中國(guó)中車股份有限公司之所以能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，根本原因在于始終堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的決定因素。辦好國(guó)企，關(guān)鍵在黨。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)企工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。公司牢固樹立“聽黨的話，跟政府走，按市場(chǎng)規(guī)律辦事”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新+穩(wěn)健”，順利完成了合并重組，逐漸變大變強(qiáng)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的組織保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)外任何企業(yè)都無法比擬的組織優(yōu)勢(shì)。組織建設(shè)堅(jiān)持一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和一把手建設(shè)，一手抓優(yōu)秀年輕干部的選拔任用，同時(shí)發(fā)揮好老同志的傳幫帶作用。

二、新時(shí)代加強(qiáng)黨建的路徑

（一）必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。國(guó)有企業(yè)要毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為改革發(fā)展必須堅(jiān)持的根本方向和根本原則，在起草公司章程過程中，要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，旗幟鮮明地把黨的工作和黨的建設(shè)寫入公司章程之中，通過明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，在頂層設(shè)計(jì)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。通過確定黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，規(guī)定企業(yè)黨組織與其他治理主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。建立“1+N”黨建工作制度體系，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，與公司法人治理結(jié)構(gòu)工作規(guī)則有機(jī)融合。要設(shè)置專職黨務(wù)工作部門，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，并與經(jīng)營(yíng)管理人員同職級(jí)同薪酬。

（二）必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合

國(guó)有企業(yè)要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，要通過建立黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，厘清企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”的職責(zé)權(quán)限，從制度層面，明晰企業(yè)黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層決策清單和規(guī)則程序，根據(jù)決策事項(xiàng)分別明確黨委在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。通過完善制度建設(shè)，界定邊界，明晰權(quán)責(zé)，將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障寫入公司章程，納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化和具體化。做到思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、同頻共振，促進(jìn)黨的建設(shè)整體推進(jìn)。

（三）必須夯實(shí)管黨治黨的責(zé)任

加強(qiáng)國(guó)企黨建，國(guó)有企業(yè)黨委擔(dān)負(fù)著主體責(zé)任。履行好主體責(zé)任，就要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，聚精會(huì)神抓研究謀劃、抓部署推動(dòng)、抓督查落實(shí)。黨委書記要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)；班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，結(jié)合分管工作抓好工作落實(shí)，形成共同合力；職能部門要牽頭抓總、相關(guān)部門要齊抓共管，層層推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

促進(jìn)國(guó)企黨建責(zé)任落實(shí)，關(guān)鍵要運(yùn)用好考核評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)的工作制度，解決企業(yè)黨組織責(zé)任履行質(zhì)量不高、問責(zé)追責(zé)偏軟的問題。積極探索黨建目標(biāo)管理與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的有效途徑，推進(jìn)黨建工作基本內(nèi)容、方式方法、考核機(jī)制、評(píng)先導(dǎo)向與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將KPI、GS等考核方法運(yùn)用于黨建工作，形成“量化打分、評(píng)價(jià)分析、整改提高”管理機(jī)制。要將黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)懲、任免、薪酬掛鉤，對(duì)黨建工作不力的進(jìn)行約談?wù)膯栘?zé)，建立黨建責(zé)任考核閉環(huán)，壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作落實(shí)。

（四）必須把黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中

國(guó)有企業(yè)要同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨支部便于發(fā)揮作用的要求，做到黨組織對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)板塊的全覆蓋。要配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，黨委實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，各基層黨支部、黨小組負(fù)責(zé)人原則上由行政管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型管理人才的重要平臺(tái)。要加強(qiáng)基層黨組織對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，建立基層黨組織對(duì)業(yè)務(wù)工作的匯審制度，定期聽取業(yè)務(wù)工作匯報(bào)，提出工作意見建議。要建立黨組織巡視制度，定期對(duì)下級(jí)單位黨建及經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行巡視。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）必須全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是黨的事業(yè)不斷走向勝利的組織保障。全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量必須深入推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)。通過擴(kuò)大先進(jìn)支部數(shù)量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)，使每個(gè)支部都強(qiáng)起來。要注重從優(yōu)秀管理人員、從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中選拔、配強(qiáng)企業(yè)黨支部書記，加大對(duì)黨支部書記教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型黨支部書記隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，定期開展活動(dòng)，突出政治學(xué)習(xí)，抓好黨性鍛煉。要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從嚴(yán)黨員發(fā)展，強(qiáng)化基層黨委和黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，用好“兩微一端”新載體，不斷豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。要抓好基本保障，落實(shí)黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)人員同職級(jí)同待遇，保障黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要通過開展黨員示范工程、黨員作業(yè)班組、共產(chǎn)黨員先鋒工程等活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、中車公司加強(qiáng)黨建的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思想觀念。

抓好國(guó)有企業(yè)黨建工作，必須不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在國(guó)有企業(yè)黨建工作上，也需要秉持創(chuàng)新精神，讓創(chuàng)新不斷增強(qiáng)黨建工作的活力，避免黨建工作中照本宣科、辦法不多、內(nèi)容單一、形式呆板、效果不理想的現(xiàn)象。

（二）圍繞目標(biāo)，建立考核體系。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)體系已日臻完善。但就黨建工作而言，許多企業(yè)尚未建立完善的考核評(píng)價(jià)體系，已建立的也大多處于自發(fā)探索階段。為把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，在黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國(guó)企黨建工作考評(píng)體系，改進(jìn)和規(guī)范考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與結(jié)果運(yùn)用。在考評(píng)管理上，黨建工作考核可結(jié)合企業(yè)年度和任期考核開展，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)體系，與班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性。

（三）服務(wù)職工，強(qiáng)化人才建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之。重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。加強(qiáng)人才資源優(yōu)化配置，努力形成人盡其才的良好局面。在法人治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)黨組織應(yīng)積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)由“黨管干部”向“黨管人轉(zhuǎn)變”。企業(yè)黨組織不僅要管企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中堅(jiān)力量，成為企業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，努力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長(zhǎng)并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

新形勢(shì)下，要深刻把握新時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建提出的新要求，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的新部署，以制度化、常態(tài)化、具體化的有力舉措推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。調(diào)缺需資源，實(shí)施企業(yè)和扶貧點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化合作戰(zhàn)略，推進(jìn)扶貧進(jìn)程，加快脫貧速度。三是建立完善扶貧脫貧機(jī)制。企業(yè)要與扶貧點(diǎn)建立精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制，以精細(xì)管理、持續(xù)再生的理念為指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、分類的科學(xué)方法，堅(jiān)持全過程責(zé)任式的精細(xì)化管理。

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