土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價的理論探討

肖志宏

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了能夠充分利用土地資源，在進行土地的過程中會給生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。本文首先通過了解土地整理過程中生態(tài)環(huán)境影響評價的內(nèi)涵，然后闡述了土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價的原則，最后提出了評價的指標體系和方法。

關鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；理論探討

引言：

土地整理是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的土地進行相關規(guī)劃和布局，提高土地的利用率，不斷改善土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證社會環(huán)境和經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。土地整理的四大目標是增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在進行土地整理的過程中會對生態(tài)環(huán)境造成很大的影響，比如會對水環(huán)境系統(tǒng)、土壤環(huán)境和植被系統(tǒng)等，所以研究土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價有著非常重要的現(xiàn)實意義和經(jīng)濟意義。

一、土地整理過程中生態(tài)環(huán)境影響評價的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個非常復雜的系統(tǒng)，有許多成分組合而成，比如水、大氣和土壤等，只要其中一種成分發(fā)生了改變，那么就會導致打破整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。土地整理通過對未開發(fā)利用的土地進行改造，對廢棄的土地進行重新開發(fā)，在土地整理的過程中就是打破整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，一般而言，土地整理的規(guī)模范圍比較大，時間周期較長，由于對生態(tài)系統(tǒng)會有一定的損害，所以在進行對土地進行規(guī)劃布局的時候，對項目的建設要做好生態(tài)環(huán)境影響評價是非常有必要的[1]。對于生態(tài)環(huán)境影響評價主要分為兩個部分，一是對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評價，二是生態(tài)環(huán)境影響的評價。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價是指為了給環(huán)境進行布局規(guī)劃提供一個可靠的依據(jù)，通過選定的指標體系運用特定的評價方法來考察整個生態(tài)環(huán)境的好壞；生態(tài)環(huán)境影響評價主要是指在人類進行開發(fā)或使用土地的時候，所進行的人類生產(chǎn)活動可能會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響，通過對土地規(guī)劃布局來對其影響大小來進行一個預測和分析，然后采取一定的措施來減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

二、土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價的原則

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

土地作為一種自然資源，在進行土地開發(fā)和利用的過程中要把資源和生態(tài)環(huán)境作為一個整體進行考慮，在人類進行生產(chǎn)的過程中要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，要注重可持續(xù)發(fā)展。當前我國屬于人均耕地少和耕地后備資源不足的狀況，如果在土地整理的過程中讓人們進一步無節(jié)制地對土地開發(fā)，那么生態(tài)環(huán)境就會遭到進一步地破壞[2]。在進行土地整理中對生態(tài)環(huán)境影響的評價必須要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，這樣才能夠保證環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）科學性和針對性原則

要想使得土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價具有更強的有效性和影響力，這就必須要求在進行評價的過程中要充分保證評價的科學合理性，同時也要采取比較有針對性和科學性的評價方法。在進行評價之前，必須要了解整個生態(tài)環(huán)境保護的基本原理，對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境影響的后果和性質(zhì)強度有一個非常明確的了解，然后對土地整理進行一個實地的考察和調(diào)研，對土地整理中的生態(tài)環(huán)境影響有一個有針對性和科學性的評價。

（三）政策性和協(xié)調(diào)性的原則

為了保護生態(tài)環(huán)境，我國頒布了一系列保護環(huán)境的法律法規(guī)，在土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價的過程中，要以國家頒布的法律法規(guī)作為一個最基本的依據(jù)。充分了解相關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的具體規(guī)則和標準，在進行評價的時候才能夠更加科學合理，評價的結(jié)果才能夠更加令公眾信服。

三、評價的指標體系和方法

在進行土地整理的過程中已經(jīng)把土地的生產(chǎn)方式進行了改變，改變了整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如果從這個新形成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)無法進行評價，但是在這個新的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必定會具有相應的功能，比如生產(chǎn)和環(huán)境服務等，所以在進行生態(tài)環(huán)境影響評價的時候，可以通過功能評價來對生態(tài)環(huán)境進行評價，所以可以建立一個評價的指標體系[3]。在對土地整理中的生態(tài)環(huán)境影響評價中可以主要從三個方面進行評價，即社會系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)，然后在對大指標進行細化，如社會系統(tǒng)就可以從政策制度、勞動力、交通狀況、基礎設施進行評價，自然系統(tǒng)就可以從自然災害、地理地質(zhì)、土地資源、大氣環(huán)境、水文水質(zhì)等進行具體評價，社會系統(tǒng)就可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大開發(fā)、農(nóng)二結(jié)構(gòu)、污染治理等進行評價。在選用這些指標的基礎上，生態(tài)環(huán)境影響評價還要采取適當?shù)姆椒▉韺嵭校话惴椒ǘ际嵌ㄐ院投糠治鱿嘟Y(jié)合來進行一個科學合理的評價，在進行評價的時候，主要的評價方法有列表清單法、網(wǎng)絡法和矩陣法等。

（一）列表清單法

列表清單發(fā)主要是指在進行評價的過程中，通過選取一些指標系數(shù)，然后把這些指標列在一個表格。在進行實地考察的時候，對土地規(guī)劃設計、施工和運行三個過程進行分析和鑒別，然后估算出人們對土地開發(fā)行為會對哪個指標產(chǎn)生多大的影響，最后把評價結(jié)果填寫在表格之中，這樣對于查看結(jié)果一目了然[4]。

（二）網(wǎng)絡法

網(wǎng)絡法主要是運用樹狀圖來把土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價表現(xiàn)出來，主要記錄的是土地開發(fā)整理活動所引起的初始影響和繼發(fā)性影響，通過網(wǎng)絡法就可以看出土地整理對生態(tài)環(huán)境的直接影響和累積影響。

（三）矩陣法

矩陣法主要是記錄土地整理過程中的項目對環(huán)境的影響幅度，然后反映土地整理對環(huán)境的影響大小。在進行評價的時候，可以將土地整理項目影響幅度強度用1到10數(shù)字進行量化，如果幅度越大的話，那么數(shù)值越高。

四、結(jié)語

在土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價要充分遵循可持續(xù)發(fā)展原則、科學性和針對性原則、政策性和協(xié)調(diào)性的原則，然后對土地整理進行一個科學合理的規(guī)劃，這樣才能夠更好地促進可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]蘇婷. 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J]. 低碳世界， 2016（21）：2-3

[2]臧正， 鄒欣慶. 基于生態(tài)系統(tǒng)服務理論的生態(tài)福祉內(nèi)涵表征與評價[J]. 應用生態(tài)學報， 2016，（4）：1085-1094

[3]邱憲鋒， 張海峰， 孟翠. 關于環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制的探析[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保， 2016（1）：102-102

[4]黃綺文. 環(huán)境影響評價備案制的理論探討[J]. 工程技術(shù)：引文版， 2016（10）：51-51