抓基層打基礎(chǔ)“四個(gè)推動(dòng)”推進(jìn)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

白雪

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過(guò)程中，黨支部如何推進(jìn)和開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將直接影響到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的成效。正如集團(tuán)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理譚瑞松在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立96周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨組織要清晰認(rèn)識(shí)到抓基層打基礎(chǔ)的重要意義，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

通過(guò)幾天來(lái)在南航大學(xué)培訓(xùn)和小組成員結(jié)合自身的工作實(shí)際，我們認(rèn)為，引導(dǎo)和指導(dǎo)好基層黨支部開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，才能真正使全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，并在其中實(shí)現(xiàn)總書(shū)記要求的“讓黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。”我們認(rèn)為，必須緊緊圍繞“強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”這一目標(biāo)，重點(diǎn)在“四個(gè)推動(dòng)”上發(fā)力、用勁。

一、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)在基層有效執(zhí)行

十八大以來(lái)，中央先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決中央八項(xiàng)規(guī)定的“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，重點(diǎn)解決黨員干部“作風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)解決如何做合格黨員的問(wèn)題，特別是2017年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，明確了堅(jiān)持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸；明確了要以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)。

一是抓黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)黨章黨規(guī)相關(guān)知識(shí)，使基層黨支部書(shū)記認(rèn)識(shí)到黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，自覺(jué)踐行好黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)。同時(shí)組織黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別要學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的講話精神，如，十八屆六中全會(huì)、中紀(jì)委歷次全會(huì)及國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)等的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)認(rèn)識(shí)講話的重大理論意義和實(shí)踐意義，理解講話的時(shí)代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會(huì)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

二是抓黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)要以“三會(huì)一課”為基本制度，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容。教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，把此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化到實(shí)際工作中進(jìn)行對(duì)標(biāo)，在“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”等方面，黨員談心得體會(huì)、談差距不足、談努力方面等。在對(duì)標(biāo)“四講四有”和“四個(gè)合格”中，黨支部書(shū)記要結(jié)合黨員民主評(píng)議和支部組織生活會(huì)，對(duì)黨員表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)利用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，不斷提高黨員的理想信念、黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，守底線、明高線、防紅線，做到能干事、干成事、不出事。

三是開(kāi)展主題日黨員活動(dòng)。黨組織開(kāi)展活動(dòng)、黨員參加活動(dòng)，是黨支部增強(qiáng)凝聚力的重要手段。開(kāi)展主題日黨員活動(dòng)的主要目的，是為了加強(qiáng)黨員理想信念教育、組織制度基層落實(shí)的重要抓手，是規(guī)范基層黨支部組織生活、從嚴(yán)教育管理黨員的有效途徑，是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本載體，從而激勵(lì)廣大黨員在發(fā)揮先鋒模范作用中永葆先進(jìn)性、純潔性。

四是開(kāi)展黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員上專題黨課的主題活動(dòng)。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書(shū)記系列講話，學(xué)習(xí)中央及上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會(huì)議精神和要求，引導(dǎo)黨員干部職工樹(shù)立廉潔自律意識(shí)和行為習(xí)慣。針對(duì)采購(gòu)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基建、辦公室等重要敏感關(guān)鍵崗位梳理權(quán)力清單，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展廉政約談、簽訂特色黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，開(kāi)展防范預(yù)警教育工作；把支部書(shū)記例會(huì)開(kāi)到各基層去，輪流召開(kāi)，講支部亮點(diǎn)，也要講工作風(fēng)險(xiǎn)，更要講廉潔風(fēng)險(xiǎn)日常工作的開(kāi)展情況，落實(shí)紀(jì)委委員聯(lián)系支部工作，重點(diǎn)放在廉政教育宣傳培訓(xùn)和問(wèn)題線索匯總方面，等等。

五是運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段強(qiáng)化學(xué)習(xí)。工作中要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、遠(yuǎn)程等在線教育開(kāi)展黨員日常教育和黨風(fēng)廉政專題教育，深入開(kāi)展紀(jì)律教育培訓(xùn)、制度培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)新方面的工作，注重價(jià)值觀的培養(yǎng)，意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，形成習(xí)慣。

二、層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任在基層生根

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要讓基層黨支部書(shū)記認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，明確黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。

一是梳理責(zé)任清單。根據(jù)航空黨組34號(hào)文和通飛分黨組25號(hào)文要求，通過(guò)對(duì)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任及“一崗雙位、黨政同責(zé)”要求，制訂單位責(zé)任清單，根據(jù)單位業(yè)務(wù)類別、廉潔風(fēng)險(xiǎn)目錄及年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)等，明確黨支部書(shū)記、二級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任，梳理出黨支部責(zé)任清單。

二是規(guī)范制度流程。集團(tuán)公司黨組下發(fā)了“1122”黨建工作體系，以體系形式推進(jìn)黨建工作，方便操作也提高效率，體系對(duì)集團(tuán)公司黨建工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把“為什么干、干什么、怎么干、干得怎么樣”各環(huán)節(jié)科學(xué)統(tǒng)籌起來(lái)，明確了具體任務(wù)，規(guī)定了考核指標(biāo)，要求黨建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作不僅要“全面”開(kāi)展，還要“從嚴(yán)”落實(shí)?！?122”黨建工作體系體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨組落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了央企的政治擔(dān)當(dāng)，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的深化，是切實(shí)提升集團(tuán)公司黨建工作科學(xué)化水平的具體抓手。其中的“兩個(gè)手冊(cè)”即《航空工業(yè)黨委工作手冊(cè)》和《航空工業(yè)黨支部工作手冊(cè)》是路徑，指明黨建工作“怎么干”的方法。針對(duì)黨委和黨支部所涉及到的工作，從具體規(guī)定、要求、內(nèi)容、流程等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，指導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)人員“按對(duì)的方法做對(duì)的事”。結(jié)合集團(tuán)公司黨建“1122”支部工作手冊(cè)，建立支部書(shū)記和紀(jì)檢委員落實(shí)基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的方法。

三是落實(shí)好“三會(huì)一課”基本制度。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，黨支部書(shū)記要及時(shí)與聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，讓聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)按要求到支部給黨員講黨課，黨課內(nèi)容做到貼近黨員、貼近一線、貼近實(shí)際，不搞照本宣科?！叭龝?huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對(duì)黨員思想工作實(shí)際，確定“三會(huì)一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。

四是要納入計(jì)劃考核。將廉政建設(shè)做為支部重要工作之一納入支部和支部書(shū)記月度考核，運(yùn)用好年終考評(píng)干部除業(yè)績(jī)外，加大廉潔考核權(quán)重。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和年終考核。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并在支部公開(kāi)接受黨員的監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入行政、支部工作的考核中，并對(duì)考核結(jié)果結(jié)果運(yùn)用在干部的任免、薪酬中，形成部署、執(zhí)行、考核、運(yùn)用閉環(huán)管理。

三、維護(hù)職工群眾利益，推動(dòng)正風(fēng)反腐在基層深化

把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重中之重，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展自查自糾工作，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯基層“四風(fēng)”的新形式、新變種，防止反彈回潮。定期開(kāi)展自查自糾工作，形成自查、整改、互查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大查處基層腐敗問(wèn)題的力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

選好黨支部紀(jì)檢委員，讓勇于擔(dān)當(dāng)者從事基層監(jiān)督工作，參與基層民管會(huì)，參與基層單位人財(cái)物決策過(guò)程；黨支部每半年開(kāi)展一次職工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)廉潔自律、黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、檢查等；做好黨務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)黨的組織工作的開(kāi)放度和透明度，以利于黨員和群眾了解和參與黨的事務(wù)。

四、加強(qiáng)基層黨員管理，推動(dòng)嚴(yán)管嚴(yán)治的要求在基層落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是從嚴(yán)監(jiān)督管理好基層黨員干部。根據(jù)企業(yè)各基層黨支部不同類型和特點(diǎn)，明確監(jiān)督管理重點(diǎn)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，建立健全對(duì)基層黨員干部的考核和談心談話制度，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面；完善教育提醒機(jī)制，對(duì)干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)黨委，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的新態(tài)勢(shì)；嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，按照中央要求組織和開(kāi)展好基層黨組織各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)和工作。

規(guī)范基層紀(jì)檢委員設(shè)置。制定基層紀(jì)檢委員履職規(guī)范，明確職權(quán)、任務(wù)、履職方式、工作載體，組織開(kāi)展好黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育、談心談話等。健全基層紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，以求真務(wù)實(shí)精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

以民主評(píng)議黨員活動(dòng)為動(dòng)力，繼續(xù)深入踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和思想建設(shè)；加強(qiáng)民主監(jiān)督，維護(hù)發(fā)展大局；加強(qiáng)支部自身建設(shè)，提高履職能力。

總之，從嚴(yán)治黨向基層延伸，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，也只有把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實(shí)處，才能讓基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題在基層一線得到有效整治，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效在基層一線得到充分彰顯，真正奏出正風(fēng)反腐的最強(qiáng)音，提振黨和政府的公信力。