太原市專業(yè)市場專項規(guī)劃探討

付 曉 歡

(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

1 項目背景

近年來，太原市的專業(yè)市場從原來的農(nóng)貿(mào)市場逐步發(fā)展成為包括農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)消費品、各種生產(chǎn)資料、部分生產(chǎn)要素在內(nèi)的品種繁多的市場體系，市場因輻射面廣、交易量大，節(jié)約了流通成本，促進(jìn)了商品生產(chǎn)、交易和消費，帶來了大量的物流、商流、信息流和資金流，已逐步成為鑄造太原市區(qū)域性、現(xiàn)代化商貿(mào)中心的重要基石。

然而，太原市大中型批發(fā)市場雖然發(fā)展較快，但是相應(yīng)的管理和引導(dǎo)卻沒有及時跟上，導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。傳統(tǒng)的大中型批發(fā)市場的發(fā)展模式、管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)的發(fā)展要求，占地面積大、環(huán)境秩序差、影響市容市貌、城市交通和生活環(huán)境等，這些問題如不及時解決，將對太原的市場以至商貿(mào)流通業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

為提升太原城市專業(yè)市場的總體服務(wù)水平，優(yōu)化專業(yè)市場布局，建設(shè)高效能的專業(yè)市場運作平臺，形成與太原市相適應(yīng)的規(guī)模適宜、層次清晰、超前均衡的專業(yè)市場體系，特編制《太原市專業(yè)市場專項規(guī)劃》。本次規(guī)劃范圍為太原市市區(qū)1 460 km2。

2 定義及分類

專業(yè)市場是指同類型或?qū)傩韵嗨频纳唐?，在某一個流通環(huán)節(jié)匯集在一起經(jīng)營的商業(yè)經(jīng)營場所，具有“商流”和“物流”等屬性，是專業(yè)化分工在工業(yè)化過程中的具體表現(xiàn)。

依據(jù)太原市現(xiàn)狀市場特征，通過資源整合將太原市專業(yè)市場分為八大類：

1)農(nóng)副產(chǎn)品市場；2)小商品綜合市場；3)紡織服裝市場；4)家具建材市場；5)汽車及汽車后市場；6)五金、機電市場；7)鋼材市場；8)其他市場(化工、農(nóng)資市場等)。

3 現(xiàn)狀概況

截至2012年年底，太原市共有專業(yè)市場100余個，用地規(guī)模600 hm2，總建筑面積約442萬m2，商戶個數(shù)約3萬戶。其中生活消費品市場69個，生產(chǎn)資料市場31個。

太原市專業(yè)市場中有66個位于中環(huán)內(nèi)，29個位于中環(huán)與外環(huán)之間，5個位于外環(huán)以外。六城區(qū)中，尖草坪區(qū)主要分布小商品、家具裝飾、鋼材市場；萬柏林區(qū)主要分布家具裝飾、建材、鋼材、汽配市場；晉源區(qū)主要分布五金機電、家具建材市場；杏花嶺區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品市場為主；迎澤區(qū)以小商品、服裝市場為主；小店區(qū)主要分布汽配、家具裝飾、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場。

現(xiàn)狀市場存在：市場能級低、以服務(wù)省內(nèi)和周邊為主；與物流、產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)聯(lián)程度低；集約程度，現(xiàn)代化水平不足；土地以租賃為主，多數(shù)屬未批已建；建筑形式老舊，影響城市景觀；占據(jù)優(yōu)勢區(qū)位，加劇城市交通壓力等多重問題。

4 規(guī)劃思路

1)分析太原市各類市場現(xiàn)狀情況，對現(xiàn)狀市場運行情況進(jìn)行分析評價，提煉出現(xiàn)狀市場存在問題及成因等。

2)在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外城市專業(yè)市場建設(shè)先進(jìn)理念、經(jīng)驗，分析專業(yè)市場發(fā)展趨勢，提出太原市專業(yè)市場規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃重點和分類級配體系。

3)依據(jù)太原市實際和專業(yè)市場布局規(guī)律，制定太原市各類專業(yè)市場規(guī)劃布局，并進(jìn)行初步選址。

4)制定專業(yè)市場近期建設(shè)規(guī)劃及行動計劃。

5)提出規(guī)劃實施措施與政策建議，建立相應(yīng)的保障機制。

5 規(guī)劃內(nèi)容

按照“項目領(lǐng)銜、分類聚集，分區(qū)引導(dǎo)、構(gòu)筑體系”的發(fā)展思路，規(guī)劃整合現(xiàn)有資源，結(jié)合物流園區(qū)設(shè)置，調(diào)整太原市專業(yè)市場空間布局，建立完善的市場體系，進(jìn)一步強化太原市在全省商貿(mào)中心的戰(zhàn)略地位。

規(guī)劃形成“兩群、四區(qū)、多點”的空間布局形態(tài)。

“兩群”：三給市場群(家具、小商品)、姚村市場群(汽車、五金)。

“四區(qū)”：建材市場、鋼材市場、紡織服裝加工物流園、農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)。

“多點”：保留普國汽配城、藍(lán)海汽配、聚美瑞；保留尖草坪小商品、丈子頭農(nóng)副產(chǎn)品；新建清徐化工材料園區(qū)化工市場。

5.1 農(nóng)副產(chǎn)品市場

現(xiàn)狀情況——太原市現(xiàn)狀農(nóng)副產(chǎn)品市場共18個，用地規(guī)模67 hm2，建設(shè)規(guī)模45.14萬m2。在各區(qū)分布比較均勻。土地權(quán)屬方面，多為劃撥用地，由已破產(chǎn)改制的百貨公司、倉庫等用地改造而成的?，F(xiàn)狀以1層、2層磚混結(jié)構(gòu)建筑為主，市政配套設(shè)施匱乏。

空間布局——在不銹鋼園區(qū)內(nèi)，新店村北側(cè)新建潤恒1 722畝大型農(nóng)副產(chǎn)品市場；現(xiàn)狀保留利民農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占地600畝。

重點項目——潤恒農(nóng)副產(chǎn)品市場，占地1 722畝。

5.2 小商品綜合市場

現(xiàn)狀情況——太原市小商品綜合市場總計6處，用地規(guī)模為30.3 hm2(455畝)，總建筑面積為31.65萬m2。除尖草坪小商品批發(fā)市場服務(wù)全省，其余規(guī)模小，均服務(wù)于周邊片區(qū)居民。

空間布局——“取締一處，提升一處，搬遷四處，新建一處”，具體為：取締太原市迎東綜合市場；提升尖草坪小商品批發(fā)市場；搬遷義烏小商品、晉陽小商品、南堰舊貨市場、中奧商城(2016年已搬遷)；新建三給村新建義烏小商品市場，占地1 900畝。

重點項目——全面提檔升級尖草坪小商品批發(fā)市場，占地300畝。

5.3 服裝紡織市場

現(xiàn)狀情況——市場數(shù)量為17個，用地規(guī)模27 hm2，建設(shè)規(guī)模96萬m2。主要分布于迎澤區(qū)朝陽街兩側(cè)，并且有向南北方向延伸的趨勢，大部分用地為未批已建。

空間布局——將現(xiàn)狀朝陽街服裝城進(jìn)行升級改造。

重點項目——在服裝城東側(cè)4 km處配建一處物流批發(fā)中心，占地1 593畝。

5.4 家具建材市場

現(xiàn)狀情況——市場數(shù)量為27個，用地規(guī)模179.7 hm2(2 695.5畝)，建設(shè)規(guī)模140.93萬m2。主要集中分布在尖草坪區(qū)和小店區(qū)，土地權(quán)屬大部分為租賃用地。

空間布局——家具市場選址于三給街兩側(cè)，占地1 084畝；建材市場選址于現(xiàn)狀太原獅頭水泥廠所在地，總用地2 912畝。

重點項目——三給街家具建材專業(yè)市場，占地1 084畝。

5.5 汽車及汽車后市場

現(xiàn)狀情況——太原市的汽車及汽車后市場總數(shù)有15個(包括4S店120家)，總用地面積143 hm2(加4S店173 hm2)，總建筑面積51萬m2(加4S店59萬m2)。

全市規(guī)模以上大型綜合性交易市場3個，摩托車銷售市場2個，汽車配件市場6個，摩托車配件市場1個，二手車交易市場2個，報廢汽車回收拆解企業(yè)3個。全市約有120戶汽車銷售專營店或4S店，平陽路、太榆路沿線汽車銷售及相關(guān)服務(wù)相對聚集。

空間布局——在中心城區(qū)內(nèi)劃定汽車交易市場、汽車4S店和汽配市場禁建區(qū)；規(guī)劃將禁建區(qū)內(nèi)的汽車交易和汽配市場搬遷到三給、杜家寨兩個綜合汽貿(mào)園內(nèi)，用地面積共計3 000畝；保留藍(lán)海汽配城和普國汽配城。

重點項目——杜家寨綜合汽貿(mào)園，占地1 500畝。

5.6 五金機電市場

現(xiàn)狀情況——太原市五金機電市場共計7個，總用地規(guī)模40.92 hm2，總建筑面積54.5萬m2。河西的市場大多為租用城中村用地，煤機市場和聚美瑞為出讓用地?？偭恳?guī)模小，質(zhì)量檔次低，但大多數(shù)處于盈利狀態(tài)。

空間布局——由于五金機電內(nèi)容涉及范圍廣，品質(zhì)差異大，經(jīng)營此類商品的業(yè)態(tài)有大型市場，主要為批發(fā)大宗交易，包括生產(chǎn)與生活資料的各個方面；其余通過社區(qū)便利店、百貨超市、購物中心經(jīng)營的五金機電，來滿足生活消費服務(wù)的需求。

規(guī)劃選址于姚村鎮(zhèn)建設(shè)五金機電市場，占地面積53 hm2(800畝)，并且可以與汽配市場合建；現(xiàn)狀只保留小店區(qū)的聚美瑞五金機電城，用地150畝。

重點項目——姚村鎮(zhèn)五金機電市場，占地800畝。

5.7 鋼材市場

現(xiàn)狀情況——太原市鋼材市場的分布范圍主要集中于市區(qū)的北部，多分布于尖草坪區(qū)。數(shù)量總計10個，總用地規(guī)模為135.19 hm2，建筑規(guī)?？偭繛?5.6萬m2。土地權(quán)屬除齊天瑞鋼材市場屬于萬柏林區(qū)東社村，其余8個鋼材市場均屬于尖草坪區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊，多集中于三給村。

空間布局——規(guī)劃形成兩個主要的鋼材交易區(qū)：尖草坪不銹鋼鋼鐵交易園(500畝)與歇子寨后備鋼鐵物流發(fā)展區(qū)(2 100畝)。

重點項目——歇子寨后備鋼鐵物流園，占地2 100畝。

5.8 化工市場

現(xiàn)狀情況——太原化工市場位于山西省太原市雙塔南巷，由山西省太原化工物資總公司主辦。是全省首家大型化工批零專業(yè)市場。市場總面積108畝，其中營業(yè)區(qū)占地10余畝，有商鋪100多間，倉儲區(qū)占地90余畝，有26棟標(biāo)準(zhǔn)倉庫。

空間布局——搬遷狀雙塔南巷的太原市化工市場；依托清徐化工新材料園區(qū)，布置在清徐縣油房堡村。

重點項目——清徐縣油房堡村化工市場，占地200畝。

6 規(guī)劃實施建議

1)對中心城區(qū)市場進(jìn)行提檔升級改造，批發(fā)功能逐步外遷。根據(jù)實際情況，對同類市場，按照集中集約的原則，盡量搬遷至同一市場集中發(fā)展區(qū)。

2)逐步搬遷中環(huán)內(nèi)專業(yè)市場，外遷入園。

3)近期盡快完成較為成熟的專業(yè)市場選址及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，全面啟動專業(yè)市場的建設(shè)，確保市場建設(shè)時合法用地。

7 結(jié)語

該規(guī)劃編制前期，項目組進(jìn)行了較為詳實的太原市專業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)場踏勘走訪各市場，并以調(diào)查表格和圖片形式進(jìn)行資料采集(備注：調(diào)查數(shù)據(jù)截止日期為2014年12月，選址項目有些已經(jīng)建成，部分沒有落地，還存在新項目正在選址的情況，因此存在部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏及時更新的問題)。同期，項目組考察了成都和昆明的外遷市場情況，并與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門及運營商詳細(xì)了解了當(dāng)?shù)貙I(yè)市場外遷的審批、建設(shè)和運營情況，作為案例借鑒，為《太原市專業(yè)市場專項規(guī)劃》的編制提供了前提支持。