田 國 元

(孝義市國土資源局，山西 孝義 032300)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度對于建設(shè)具有中國特色的社會主義新農(nóng)村具有極為重要的意義。這一制度符合新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對于保證國家糧食儲備和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想適應(yīng)時代的潮流，順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此實(shí)行合理的土地流轉(zhuǎn)制度必不可少。

1 土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

在改革開放的初期階段，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有一定的合理性與進(jìn)步性，它提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)民獲得了較大的土地經(jīng)營權(quán)與處置權(quán)。然而隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，這一制度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村土地的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

隨著我國人口的變化，國家對于農(nóng)村土地制度進(jìn)行過幾次相應(yīng)的調(diào)整，對土地承包期限和承包合同進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。并對農(nóng)民享有的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)與肯定。在過去的幾年當(dāng)中，我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)率始終保持在一個較低的水平范圍內(nèi)。盡管近些年各地的政府相繼推出過一些促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，但都未取得較大的成效。

農(nóng)村的土地制度對國家的和平與穩(wěn)定有著極為重要的作用，因此不斷完善國家的農(nóng)村土地制度體系，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置具有極為重要的意義。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的一部分，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終保持著較高的重視程度。近年來，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)投入不斷加大，農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)備設(shè)施的建設(shè)和人才配備的情況都得到了較好發(fā)展與改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)較快的向前推進(jìn)。

眾所周知，土地問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，當(dāng)下土地制度正在不斷的完善與發(fā)展，并不斷適應(yīng)新時期社會主義新中國的要求。我國的土地制度由最開始的人民公社制度、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度、到后來提出的解決“三農(nóng)”問題，經(jīng)過了一系列的發(fā)展和變遷。如今，國家更是提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，以此來解決農(nóng)村出現(xiàn)的土地棄耕問題，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國的農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營仍然采用分散經(jīng)營的模式，未能形成大規(guī)模機(jī)械化經(jīng)營的方式。自給自足，生產(chǎn)效率較低，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前這個飛速發(fā)展社會的要求。在這樣低科技、慢速發(fā)展的生產(chǎn)模式下大量的農(nóng)村耕地出現(xiàn)了棄耕的現(xiàn)象，這種情況不僅限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還造成了極大程度的耕地浪費(fèi)。不僅如此，當(dāng)前農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)仍為單一的糧食作物，沒有形成合理的農(nóng)、林、牧、漁多元結(jié)合的發(fā)展模式。種種情況的出現(xiàn)極大的限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

3 土地流轉(zhuǎn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

土地制度是我國經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心影響因素。合理利用土地是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。土地流轉(zhuǎn)的模式不僅有利于農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營，還極大程度上減少了農(nóng)村棄耕土地，提高了農(nóng)村土地的利用效率。這一做法不僅節(jié)省了農(nóng)民的開支，還創(chuàng)造了極高的經(jīng)濟(jì)效益，增加了土地產(chǎn)出的效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)的另一大優(yōu)點(diǎn)是它可以提高農(nóng)作物的種植效率，帶動養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和多元結(jié)合發(fā)展模式的形成。例如資產(chǎn)大戶對于棄耕土地進(jìn)行十年以上的承包，對這些土地進(jìn)行集中管理，合理配置，這種集約化的經(jīng)營模式就能在極大程度上提高農(nóng)作物的種植效率。土地的流轉(zhuǎn)離不開政府的管理支持與監(jiān)督，有了政府的保障，土地的流轉(zhuǎn)情況就能持續(xù)向前發(fā)展，逐步在我國農(nóng)村形成規(guī)模化經(jīng)營的模式。進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，從而極大的節(jié)省人力資源開支，提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。不僅如此，土地流轉(zhuǎn)還可以提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)種植大戶的興起，不斷擴(kuò)大農(nóng)村土地的種植規(guī)模，給農(nóng)民足夠的信心和勇氣投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。

4 土地流轉(zhuǎn)的作用

4.1 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

時代的發(fā)展決定了土地流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)村發(fā)展的必然結(jié)果，這種方式不僅促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；l(fā)展，還推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。單位成本的降低促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，讓土地大量的集中在了投資者的手中，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)造了更為廣闊的發(fā)展空間和范圍，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

不僅如此，土地流轉(zhuǎn)還能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快走入市場，煥發(fā)新的活力。低成本，高效率的生產(chǎn)模式，逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，進(jìn)入市場讓農(nóng)戶之間形成了良好的互動和競爭，讓土地所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益變得多樣化。

4.2 推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段，在這一階段中，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要適應(yīng)當(dāng)下的時代潮流，與時俱進(jìn)，滿足現(xiàn)代化經(jīng)營的需要。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地的集約化，大規(guī)模的土地使利用機(jī)械化手段的成本降低，既提高了生產(chǎn)效率，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于農(nóng)戶的文化素質(zhì)和資金技術(shù)等方面存在差異，因此要從實(shí)際的情況出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地流轉(zhuǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

4.3 使農(nóng)民獲利

土地流轉(zhuǎn)使得土地的利用效率大大增高，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新的投資者對土地進(jìn)行承包，帶來了先進(jìn)思想與技術(shù)的同時，也為農(nóng)民提供了大量的工作崗位。先進(jìn)科學(xué)的管理手段與種植方法，既提高了生產(chǎn)效益，又使農(nóng)民在這一過程中獲得了經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。

4.4 提高農(nóng)業(yè)綜合效益

土地的流轉(zhuǎn)，使土地向經(jīng)營大戶集中，極大的提高了土地的利用效益，使資金技術(shù)和勞動力相結(jié)合，讓農(nóng)、林、牧、漁等項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。

4.5 調(diào)動農(nóng)民的積極性

促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，減少棄耕土地的存在，對于緩和人地矛盾，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性具有極為重要的意義。只有保證農(nóng)民生產(chǎn)和生活的積極性，才能真正解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。眾所周知，農(nóng)村現(xiàn)階段存在大量的剩余勞動力，而想要解決“三農(nóng)”問題，就要從這些剩余的勞動力下手。而土地流轉(zhuǎn)制度恰好解決了這一問題。土地流轉(zhuǎn)可以將一部分農(nóng)民從土地當(dāng)中解放出來，將這些農(nóng)民向其他非農(nóng)工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

5 結(jié)語

隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，土地的流轉(zhuǎn)速度也會不斷的提升，盡管我國現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度還并不完善，但其已經(jīng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了極大的促進(jìn)作用，極大程度上減少了農(nóng)村棄耕土地的出現(xiàn)。這一制度對于提高農(nóng)民的收入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展具有極大的作用。目前，我國正在逐步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，從土地流轉(zhuǎn)著手，逐步解決“三農(nóng)”問題，推動我國農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的土地實(shí)現(xiàn)高效有序的流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。